招標人是指提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。在行政許可決定通過招標方式作出的行政許可中，招標人一般應(yīng)為作出行政許可決定的機關(guān)。招標人也有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。
招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公告應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。
行政許可機關(guān)應(yīng)當根據(jù)行政許可事項和潛在投標人的情況，確定適當?shù)恼袠朔绞健＠纾?999年國土資源部關(guān)于進一步推行招標拍賣出讓出有土地使用權(quán)的通知中規(guī)定：對不具備拍賣條件，但屬于下列情況之一的，必須公開招標出讓：1．除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設(shè)條件；2．土地用途受嚴格限制，僅少數(shù)單位或個人可能有受讓意向。對土地使用者有資格限制或特別要求的，可對符合條件的用地申請者進行邀請招標。
招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公告應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。
行政許可機關(guān)應(yīng)當根據(jù)行政許可事項和潛在投標人的情況，確定適當?shù)恼袠朔绞健＠纾?999年國土資源部關(guān)于進一步推行招標拍賣出讓出有土地使用權(quán)的通知中規(guī)定：對不具備拍賣條件，但屬于下列情況之一的，必須公開招標出讓：1．除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設(shè)條件；2．土地用途受嚴格限制，僅少數(shù)單位或個人可能有受讓意向。對土地使用者有資格限制或特別要求的，可對符合條件的用地申請者進行邀請招標。