公眾參與環(huán)評的規(guī)劃范圍應(yīng)如何界定？
公眾參與程序應(yīng)該是規(guī)劃環(huán)評的核心程序，公眾參與環(huán)評的規(guī)劃范圍應(yīng)該進(jìn)一步明確。
《條例》征求意見稿第九條規(guī)定，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案上報審批前征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。這一規(guī)定照搬了《環(huán)境影響評價法》的原文，同時也是《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》中的規(guī)定。
這一規(guī)定存在的問題是，什么是可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃？標(biāo)準(zhǔn)不確定，實(shí)踐操作中容易引起糾紛。因此，應(yīng)當(dāng)明確具體標(biāo)準(zhǔn)，使之具有確定性?？梢钥紤]進(jìn)一步拓寬公眾參與環(huán)評的規(guī)劃范圍，甚至規(guī)定所有規(guī)劃都應(yīng)該向公眾公布周知，允許公眾發(fā)表意見。
公眾參與程序應(yīng)該是規(guī)劃環(huán)評的核心程序，公眾參與環(huán)評的規(guī)劃范圍應(yīng)該進(jìn)一步明確。
《條例》征求意見稿第九條規(guī)定，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案上報審批前征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。這一規(guī)定照搬了《環(huán)境影響評價法》的原文，同時也是《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》中的規(guī)定。
這一規(guī)定存在的問題是，什么是可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃？標(biāo)準(zhǔn)不確定，實(shí)踐操作中容易引起糾紛。因此，應(yīng)當(dāng)明確具體標(biāo)準(zhǔn)，使之具有確定性?？梢钥紤]進(jìn)一步拓寬公眾參與環(huán)評的規(guī)劃范圍，甚至規(guī)定所有規(guī)劃都應(yīng)該向公眾公布周知，允許公眾發(fā)表意見。