2009年咨詢工程師項目組織與管理復(fù)習(xí)資料(25)

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第三節(jié)工程項目合同管理
    一、工程承包合同的主要內(nèi)容(熟悉)
    (一)工程范圍
    (二)建設(shè)工期
    (三)中間交工工程
    (四)工程質(zhì)量
    (五)工程造價(合同價款)
    (六)技術(shù)資料
    (七)材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任
    (八)撥款
    (九)竣工驗收
    (十)保修范圍
    (十一)雙方相互協(xié)作條款
    二、合同的履行
    (一)發(fā)包人的義務(wù)
    (1)辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作,使施工場地具備施工條件,并在開工后繼續(xù)解決以上事項的遺留問題。
    (2)將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點,并保證施工期間需要。
    (3)開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道,以及專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道,滿足施工運輸?shù)男枰?,保證施工期間的暢通。
    (4)向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料,保證數(shù)據(jù)真實,位置準(zhǔn)確。專用條款內(nèi)需要約定向承包人提供工程地質(zhì)和地下管線資料的時間。
    (5)辦理施工許可證和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準(zhǔn)手續(xù)及其他施工所需的證件(證明承包人自身資質(zhì)的證件除外)。
    (6)確定水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點,以書面形式交給承包人,并進行現(xiàn)場交驗。
    (7)組織承包人和設(shè)計單位進行圖紙會審和設(shè)計交底。
    (8)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作,并承擔(dān)有關(guān)費用。
    (9)發(fā)包人應(yīng)做的其他工作,雙方在專用條款內(nèi)約定。
    (二)承包人義務(wù)
    (1)根據(jù)發(fā)包人的委托,在其設(shè)計資質(zhì)允許的范圍內(nèi),完成施工圖設(shè)計或與工程配套設(shè)計,經(jīng)監(jiān)理工程師確認后使用,發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔(dān)。 (2)向工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應(yīng)進度統(tǒng)計報表。
    (3)按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施,并負責(zé)安全保衛(wèi)。
    (4)按專用條款約定的數(shù)量和要求,向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施,發(fā)生費用由發(fā)包人承擔(dān)。
    (5)遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定,按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并以書面形式通知發(fā)包人。
    (6)已竣工工程未交付發(fā)包人之前,承包人按專用條款約定負責(zé)已完工程的成品保護工作,保護期間發(fā)生損壞,承包人自費予以修復(fù)。(7)按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。
    (8)保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。
    (9)承包人應(yīng)做的其他工作,雙方在專用條款內(nèi)約定。
    (三)施工進度
    1.進度計劃
    承包人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的日期,將施工組織設(shè)計和工程進度計劃提交監(jiān)理工程師。
    2.開工及延期開工
    承包人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議書約定的開工日期開始施工。承包人不能按時開工,應(yīng)在不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天,以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師在接到延期開工申請后的48小時內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人。工程師在接到延期開工申請后的48小時內(nèi)不答復(fù),視為同意承包人的要求,工期相應(yīng)順延。
    3.工期延誤
    承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成工程施工,如果由于其自身的原因造成工期延誤,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。但是,在有些情況下工期延誤后,竣工日期可以相應(yīng)順延。因以下原因造成工期延誤,經(jīng)監(jiān)理工程師確認,工期相應(yīng)順延:
    ①發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件;
    ②發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進度款,致使施工不能正常進行;
    ③設(shè)計變更和工程量增加;
    ④一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;
    ⑤不可抗力;
    ⑥專用條款中約定或監(jiān)理工程師同意工期順延的其他情況;
    ⑦工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等,致使施工不能正常進行。
    (四)工程質(zhì)量
    1.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
    工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定以國家或者專業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
    2.施工過程中的檢查和返工
    在工程施工過程中,監(jiān)理工程師及其委派人員對工程的檢查、檢驗,是他們的一項日常性工作和重要職能。承包人應(yīng)認真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計要求以及監(jiān)理工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工,為檢查、檢驗提供便利條件,并按監(jiān)理工程師及其委派人員的要求返工、修改,承擔(dān)由于自身原因?qū)е路倒?、修改的費用。檢查檢驗合格后,又發(fā)現(xiàn)因承包人引起的質(zhì)量問題,由承包人承擔(dān)責(zé)任,賠償發(fā)包人的直接損失,工期相應(yīng)順延。檢查檢驗不應(yīng)影響施工正常進行,如影響施工正常進行,檢查檢驗不合格時,影響正常施工的費用由承包人承擔(dān)。除此之外影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔(dān),相應(yīng)順延工期。
    3.隱蔽工程和中間驗收
    由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽,很難再對其進行質(zhì)量檢查(這種檢查成本很大),因此必須在隱蔽前進行檢查驗收。對于中間驗收,合同雙方應(yīng)在專用條款中約定需要進行中間驗收的單項工程和部位的名稱、驗收的時間和要求,以及發(fā)包人應(yīng)提供的便利條件。工程具備隱蔽條件和達到專用條款約定的中間驗收部位,承包人進行自檢,并在隱蔽和中間驗收前48小時以書面形式通知監(jiān)理工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收內(nèi)容、驗收時間和地點。承包人準(zhǔn)備驗收記錄,驗收不合格,承包人在監(jiān)理工程師限定的時間內(nèi)修改后重新驗收。工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計圖紙等的要求,驗收24小時后,監(jiān)理工程師不在驗收記錄上簽字,視為監(jiān)理工程師已經(jīng)批準(zhǔn),承包人可進行隱蔽或者繼續(xù)施工。
    4.重新檢驗
    監(jiān)理工程師不能按時參加驗收,須在開始驗收前24小時向承包人提出書面延期要求,延期不能超過兩天。工程師未能按以上時間提出延期要求,不參加驗收,承包人可自行組織驗收,發(fā)包人應(yīng)承認驗收記錄。無論工程師是否參加驗收,當(dāng)其提出對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗的要求時,承包人應(yīng)按要求進行剝露或者開孔,并在檢驗后重新覆蓋或者修復(fù)。檢驗合格,發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款,賠償承包人損失,并相應(yīng)順延工期。檢驗不合格,承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費用,但工期也予順延。
    5.試車
    對于設(shè)備安裝工程,應(yīng)當(dāng)組織試車。試車內(nèi)容應(yīng)與承包人承包的安裝范圍相一致。
    (1)單機無負荷試車。設(shè)備安裝工程具備單機無負荷試車條件,由承包人組織試車。
    (2)聯(lián)動無負荷試車。設(shè)備安裝工程具備無負荷聯(lián)動試車條件,由發(fā)包人組織試車,并在試車前48小時書面通知承包人。
    (3)投料試車。投料試車,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后由發(fā)包人全部負責(zé)。
    (五)合同價款管理
    1.施工合同價款及調(diào)整
    施工各同價款,是按有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的各種取費標(biāo)準(zhǔn)計算,用以支付承包人按照合同要求完成工程內(nèi)容的價款總額。這是合同雙方關(guān)心的核心問題之一,招投標(biāo)等工作主要是圍繞合同價款展開的。合同價款應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格和非招標(biāo)工程的工程預(yù)算書確定。合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后,任何一方不得擅自改變。合同價款可以按照固定價格合同、可調(diào)整價格合同、成本加酬金合同3種方式約定??烧{(diào)整價格合同中價款調(diào)整的范圍包括:
    ①法律、行政法規(guī)和國家政策變化影響合同價款;
    ②工程造價管理部門公布的價格調(diào)整;
    ③一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;
    ④雙方約定的其他調(diào)整或增減。
    2.工程預(yù)付款
    工程預(yù)付款主要是用于采購建筑材料。預(yù)付額度,建筑工程一般不得超過當(dāng)年建筑(包括水、電、暖、衛(wèi)等)工程工作量的30%,大量采用預(yù)制構(gòu)件以及工期在6個月以內(nèi)的工程,可以適當(dāng)增加;安裝工程一般不得超過當(dāng)年安裝工程量的10%,安裝材料用量較大的工程,可以適當(dāng)增加。雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額,開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。
    3.工程量的確定
    對承包人已完成工程量的核實確認,是發(fā)包人支付工程款的前提。其具體的確認程序如下:首先,承包人向監(jiān)理工程師提交已完工程量的報告,然后,監(jiān)理工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完成工程量(以下稱計量),并在計量前24小時通知承包人,承包人為計量提供便利條件并派人參加。
    4.工程款(進度款)支付
    發(fā)包人應(yīng)在雙方計量確認后14天內(nèi),向承包人支付工程款(進度款)。同期用于工程上的發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的價款,以及按約定時間發(fā)包人應(yīng)按比例扣回的預(yù)付款,與工程款(進度款)同期結(jié)算。合同價款調(diào)整、設(shè)計變更調(diào)整的合同價款及追加的合同價款,應(yīng)與工程款(進度款)同期調(diào)整支付。
    (六)竣工驗收與結(jié)算管理
    1.竣工驗收工作程序
    工程具備竣工驗收條件,承包人按國家工程竣工驗收的有關(guān)規(guī)定,向發(fā)包人提供完整竣工驗收資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的,應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定提供的日期和份數(shù)。發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織有關(guān)部門驗收,并在驗收后14天內(nèi)給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改。
    2.竣工結(jié)算
    工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人自收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實,確認后支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。
    3.質(zhì)量保修
    建設(shè)工程辦理交工驗收手續(xù)后,在規(guī)定的期限內(nèi),因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷,應(yīng)當(dāng)由施工單位負責(zé)維修。所謂質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求。
    為了保證保修任務(wù)的完成,承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人支付保修金,也可由發(fā)包人從應(yīng)付承包人工程款內(nèi)預(yù)留。質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方約定,但不應(yīng)超過施工合同價款的3%.工程的質(zhì)量保證期滿后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時結(jié)算和返還(如有剩余)質(zhì)量保修金。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證期滿后14天內(nèi),將剩余保修金和按約定利率計算的利息返還承包人。
    (七)合同變更的管理
    1.設(shè)計變更
    2.其他變更
    (八)索賠和爭議管理
    1.索賠
    索賠是當(dāng)事人在合同實施過程中,根據(jù)法律、行政法規(guī)及合同等規(guī)定,對于并非由于自己的過錯,而是屬于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況,且實際發(fā)生了損失,向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊蟆?BR>    2.爭議的解決
    合同當(dāng)事人在履行施工合同時發(fā)生爭議,可以和解或者要求合同管理及其他有關(guān)主管部門調(diào)解。和解或調(diào)解不成的,雙方可以在專用條款內(nèi)約定以下一種方式解決爭議:①雙方達成仲裁協(xié)議,向約定的仲裁委員會申請仲裁;②向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
    發(fā)生爭議后,在一般情況下,雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同,保持施工連續(xù),保護好已完工程。只有出現(xiàn)下列情況時,當(dāng)事人方可停止履行施工合同:①單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行,雙方協(xié)議停止施工;②調(diào)解要求停止施工,且為雙方接受;③仲裁機構(gòu)要求停止施工;④法院要求停止施工。
    三、合同風(fēng)險管理(掌握)
    (一)合同簽訂和履行方面的風(fēng)險
    (1)合同條款不全面。合同條款不全面、不完善,合同文字不細致、不嚴(yán)密,致使合同存在比較嚴(yán)重的漏洞;或者合同存在著單方面的約束性、過于苛刻的責(zé)權(quán)利不平衡條款。
    (2)合同內(nèi)沒有轉(zhuǎn)移風(fēng)險的擔(dān)保、賠、保險等相應(yīng)條款或條款不完善。
    (3)合同內(nèi)缺少因第三方影響造成工期延誤或經(jīng)濟損失的條款。
    (4)發(fā)包方資信因素。發(fā)包方履約能力差,由于發(fā)包方經(jīng)濟情況變化,無力支付工程款;或是發(fā)包方信譽差,不誠實,有意拖欠工程款。
    (5)分包。由于選擇分包商不當(dāng),會遇到分包商違約,不能按質(zhì)按量按時完成分包工程,致使影響整個工程進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。
    (6)合同履行過程中,由于發(fā)包方駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低,不能及時解決問題或付款,或者是發(fā)出錯誤的指令。
    (二)合同風(fēng)險的處理
    1.控制風(fēng)險
    (1)重視合同談判,簽訂完善的施工合同。
    (2)加強合同履行管理,分析工程風(fēng)險。
    2.轉(zhuǎn)移風(fēng)險
    (1)推行索賠制度,相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險。
    (2)向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險。向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險包括推行擔(dān)保制度和進行工程保險