政策與規(guī)劃指導(dǎo):提高效率的公共政策

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提高效率的公共政策
    (一)公共物品與公共政策
    (1)純公共物品要通過公共部門預(yù)算來提供;
    (2)由公共部門預(yù)算提供,并不意味著必定由公共部門生產(chǎn),可以把該產(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人部門生產(chǎn);
    (3)混合物品或服務(wù)的供給,一部分可以由私人部門通過市場(chǎng)提供,另一部分也可以通過政府部門直接提供,或是由政府部門給予補(bǔ)貼的辦法通過市場(chǎng)提供。
    (二)針對(duì)負(fù)的外部性的公共政策
    解決外部性問題的核心是使行為主體造成的社會(huì)成本內(nèi)部化??梢酝ㄟ^以下方式來達(dá)到目的:
    l 對(duì)產(chǎn)生負(fù)的外部性的活動(dòng)征稅;
    l 提供消除負(fù)的外部性的激勵(lì)措施(包括通過補(bǔ)貼促使市場(chǎng)上使用凈化技術(shù)、改用清潔能源、原材料等減少污染);
    l 可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力(污染許可證);
    l 規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為(管制)。
    (三)針對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)(壟斷)的公共政策
    l 反壟斷法。用反壟斷法來規(guī)范壟斷企業(yè)的市場(chǎng)力量,確保經(jīng)濟(jì)自由,尤其是要保護(hù)小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)和生存的自由。
    l 價(jià)格管制。價(jià)格管制可以通過設(shè)定利潤(rùn)率、固定資本收益率、價(jià)格(限價(jià))等方式進(jìn)行。
    l 設(shè)立公共企業(yè)。在自然壟斷環(huán)境下設(shè)立公共企業(yè),曾在歐洲被認(rèn)為是有效工具,而在美、日被賦予的作用較小。目前對(duì)公共企業(yè)的看法趨于消極。