如何在投標環(huán)節(jié)糾錯
補充、修改或撤回投標文件等糾錯行為屬于一種事后補救措施，也是法律賦予供應商的一項合法權(quán)益。招標采購方既要為供應商預留糾錯投標文件的時間，也要嚴防供應商借糾錯之機搞串通投標。供應商要確保糾錯行為的有效性，首先要掌握有關糾錯的法律知識，然后再規(guī)范操作。
招標采購方要拉長接收供應商投標文件的時間，給供應商糾錯機會。一要拉長接收投標文件時間。從一些招標公告上可以發(fā)現(xiàn)，招標采購單位從接收供應商的投標文件到遞交截止時間僅有半個小時，如此短暫的時間，即使投標供應商發(fā)現(xiàn)有錯，也來不及糾正，即便糾正了，也無法做到按投標文件的規(guī)范標準來操作。從投標到截標這個時間段過短影響了供應商糾錯投標文件的質(zhì)量，因此，作為招標采購單位應拉長這個時間段，放到5天左右。二要做好信息保密工作，防止串標。實踐中，有不少供應商對投標文件進行補充、修改是為串標而進行的。招標采購單位應嚴格保密投標供應商信息，有多少家，名稱是什么，這些信息絕對不能在開標前公布，對過時送達的、不密封的、不符合投標文件制作其它要求的補充、修改、撤回文件應予拒收。
投標供應商按規(guī)范動作進行糾錯。一要注重時效性?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》規(guī)定供應商應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前送達投標文件。因此，投標供應商如需對投標文件進行糾錯，務必在投標文件提交的截止時間前進行，否則過時不候，招標不同于談判，一旦進入開標程序后，再糾正就為時太晚。供應商投標時既不要明知故犯“留一手”，以免聰明反背聰明誤，也不能拖拖拉拉，該出手時就出手，保證投標質(zhì)量。二要注重規(guī)范性?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》第三十二條規(guī)定，投標人在截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應當按照招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。法律給了投標供應商糾錯機會，供應商應規(guī)格操作，即投標文件怎么做，補充、修改文件也應該怎么做，不能降低標準，草率從事，特別要注意的是糾錯應采用書面文件形式。三要注重密封性。法律規(guī)定投標文件應“密封送達投標地點”，那么作為投標文件組成部分的糾錯文件亦應密封送達，投標供應商不得說明包括價格在內(nèi)的任何補充、修改的內(nèi)容，更不得向其它投標供應商透露相關糾錯的信息。
如何在評標環(huán)節(jié)糾錯
進入評審環(huán)節(jié)后，面對供應商投標文件中的差錯，正確履行投標糾錯程序，不但保障了出錯供應商的正當權(quán)益，讓供應商感受到法律的人文關懷，而且更為重要的是提高了評審質(zhì)量，促進政府采購市場主體間的公平有序競爭。
評審專家怎么做。首先，評委必須認識到投標糾錯的重要性，只有把投標文件中的存在投標糾錯了，才能進入下一個評審程序，包括評審專家、采購人代表在內(nèi)的任何一個評委都要善用慎用手中的評審權(quán)，既對投標供應商負責，也對自己負責，帶著問題搞評審是極端不負責任的行為，評委們應保持清醒頭腦和良好的敬業(yè)精神。其次，投標糾錯只能在法定范圍內(nèi)進行，任何超范圍澄清，尤其是改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的澄清本身就是一種違法違規(guī)行為，投標糾錯只限于對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，而不能超出投標文件的范圍，更不可改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。再次，投標糾錯只有規(guī)范程序才能取得實效。評審專家在對投標文件的有關投標糾錯時，須按規(guī)范程序操作，澄得明白，毫不含糊，清得徹底，不留“尾巴”。要把握時間，投標糾錯應在初審工作結(jié)束后、比較評價工作開始前進行，既不能超前，也不能滯后，更不能邊評審邊澄清。最后，投標糾錯要嚴防評委“出軌”，評標委員會主任和現(xiàn)場監(jiān)督人員要對投標糾錯的全過程嚴格把關，不可縱容個別評審專家借機袒護某一或某些投標人，對故意違規(guī)操作的專家要毫不留情地檢舉揭發(fā)，果斷制止，情形惡劣的應當場換人。同時要注意保密，投標糾錯過程中要充分尊重供應商的合法權(quán)益，注意保護投標供應商的商業(yè)秘密，既要把模糊的投標糾錯，也不可將事關供應商生存發(fā)展的秘密公之于眾。
供應商怎么做。投標糾錯的提問人應是評審專家，答復人應是投標人或其授權(quán)代表，有問則必答，無問則不答，投標人主動“坦白”的做法是極為不明智的。評審專家和投標人是法律規(guī)定的投標糾錯過程中的當事人，若無授權(quán)，他人“代勞”不得，尤為重要的是招標采購機構(gòu)在招標活動中一定要擺正位置，不要摻和、擾亂正常的評標秩序。投標糾錯無論是發(fā)問，還是答復，均應采用書面形式，提問書應由評審專家簽字，答復書應由投標人或其授權(quán)代表簽字。
補充、修改或撤回投標文件等糾錯行為屬于一種事后補救措施，也是法律賦予供應商的一項合法權(quán)益。招標采購方既要為供應商預留糾錯投標文件的時間，也要嚴防供應商借糾錯之機搞串通投標。供應商要確保糾錯行為的有效性，首先要掌握有關糾錯的法律知識，然后再規(guī)范操作。
招標采購方要拉長接收供應商投標文件的時間，給供應商糾錯機會。一要拉長接收投標文件時間。從一些招標公告上可以發(fā)現(xiàn)，招標采購單位從接收供應商的投標文件到遞交截止時間僅有半個小時，如此短暫的時間，即使投標供應商發(fā)現(xiàn)有錯，也來不及糾正，即便糾正了，也無法做到按投標文件的規(guī)范標準來操作。從投標到截標這個時間段過短影響了供應商糾錯投標文件的質(zhì)量，因此，作為招標采購單位應拉長這個時間段，放到5天左右。二要做好信息保密工作，防止串標。實踐中，有不少供應商對投標文件進行補充、修改是為串標而進行的。招標采購單位應嚴格保密投標供應商信息，有多少家，名稱是什么，這些信息絕對不能在開標前公布，對過時送達的、不密封的、不符合投標文件制作其它要求的補充、修改、撤回文件應予拒收。
投標供應商按規(guī)范動作進行糾錯。一要注重時效性?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》規(guī)定供應商應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前送達投標文件。因此，投標供應商如需對投標文件進行糾錯，務必在投標文件提交的截止時間前進行，否則過時不候，招標不同于談判，一旦進入開標程序后，再糾正就為時太晚。供應商投標時既不要明知故犯“留一手”，以免聰明反背聰明誤，也不能拖拖拉拉，該出手時就出手，保證投標質(zhì)量。二要注重規(guī)范性?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》第三十二條規(guī)定，投標人在截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應當按照招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。法律給了投標供應商糾錯機會，供應商應規(guī)格操作，即投標文件怎么做，補充、修改文件也應該怎么做，不能降低標準，草率從事，特別要注意的是糾錯應采用書面文件形式。三要注重密封性。法律規(guī)定投標文件應“密封送達投標地點”，那么作為投標文件組成部分的糾錯文件亦應密封送達，投標供應商不得說明包括價格在內(nèi)的任何補充、修改的內(nèi)容，更不得向其它投標供應商透露相關糾錯的信息。
如何在評標環(huán)節(jié)糾錯
進入評審環(huán)節(jié)后，面對供應商投標文件中的差錯，正確履行投標糾錯程序，不但保障了出錯供應商的正當權(quán)益，讓供應商感受到法律的人文關懷，而且更為重要的是提高了評審質(zhì)量，促進政府采購市場主體間的公平有序競爭。
評審專家怎么做。首先，評委必須認識到投標糾錯的重要性，只有把投標文件中的存在投標糾錯了，才能進入下一個評審程序，包括評審專家、采購人代表在內(nèi)的任何一個評委都要善用慎用手中的評審權(quán)，既對投標供應商負責，也對自己負責，帶著問題搞評審是極端不負責任的行為，評委們應保持清醒頭腦和良好的敬業(yè)精神。其次，投標糾錯只能在法定范圍內(nèi)進行，任何超范圍澄清，尤其是改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的澄清本身就是一種違法違規(guī)行為，投標糾錯只限于對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，而不能超出投標文件的范圍，更不可改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。再次，投標糾錯只有規(guī)范程序才能取得實效。評審專家在對投標文件的有關投標糾錯時，須按規(guī)范程序操作，澄得明白，毫不含糊，清得徹底，不留“尾巴”。要把握時間，投標糾錯應在初審工作結(jié)束后、比較評價工作開始前進行，既不能超前，也不能滯后，更不能邊評審邊澄清。最后，投標糾錯要嚴防評委“出軌”，評標委員會主任和現(xiàn)場監(jiān)督人員要對投標糾錯的全過程嚴格把關，不可縱容個別評審專家借機袒護某一或某些投標人，對故意違規(guī)操作的專家要毫不留情地檢舉揭發(fā)，果斷制止，情形惡劣的應當場換人。同時要注意保密，投標糾錯過程中要充分尊重供應商的合法權(quán)益，注意保護投標供應商的商業(yè)秘密，既要把模糊的投標糾錯，也不可將事關供應商生存發(fā)展的秘密公之于眾。
供應商怎么做。投標糾錯的提問人應是評審專家，答復人應是投標人或其授權(quán)代表，有問則必答，無問則不答，投標人主動“坦白”的做法是極為不明智的。評審專家和投標人是法律規(guī)定的投標糾錯過程中的當事人，若無授權(quán)，他人“代勞”不得，尤為重要的是招標采購機構(gòu)在招標活動中一定要擺正位置，不要摻和、擾亂正常的評標秩序。投標糾錯無論是發(fā)問，還是答復，均應采用書面形式，提問書應由評審專家簽字，答復書應由投標人或其授權(quán)代表簽字。