一、安全管理計(jì)劃的涵義
“計(jì)劃”一詞早已有之，但對(duì)于究竟什么是計(jì)劃?人們的認(rèn)識(shí)并不完全一致。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)、生活中，由于使用的人不同，其涵義也就不一樣。但是，一般來(lái)說(shuō)，所謂計(jì)劃就是指未來(lái)行動(dòng)的方案。它具有以下3個(gè)明顯的特征：必須與未來(lái)有關(guān);必須與行動(dòng)有關(guān);必須有某個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。這就是說(shuō)，計(jì)劃就是人們的一種事是對(duì)行動(dòng)及目的的“謀劃”，中國(guó)古代所說(shuō)的“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”、“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”，說(shuō)的就是這種計(jì)劃。在當(dāng)今的社會(huì)里，由于生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們?yōu)榱藨?yīng)付紛繁復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)、生活，需要制定各種各樣的計(jì)劃，例如大至國(guó)家的大政方針，小至某項(xiàng)工作、某個(gè)工程、某個(gè)戰(zhàn)役。然而，我們要研究的并不是這種分門(mén)別類(lèi)的具體計(jì)劃，而是作為企業(yè)安全管理范疇的計(jì)劃和計(jì)劃性，或者說(shuō)是安全管理計(jì)劃的一般原理。
安全管理計(jì)劃，成為一種安全管理職能，是由下列原因決定的：首先，安全生產(chǎn)活動(dòng)作為人類(lèi)改造自然的一種有目的的活動(dòng)，需要在安全工作開(kāi)始前就確定安全工作的目標(biāo);其次，安全活動(dòng)必須以一定的方式消耗一定質(zhì)量和數(shù)量的人力、物力和財(cái)力資源，這就要求在安全活動(dòng)前對(duì)所需資源的數(shù)量、質(zhì)量和消耗方式作出相應(yīng)的安排;再次，企業(yè)安全活動(dòng)本質(zhì)上是一種社會(huì)協(xié)作活動(dòng)，為了有效地進(jìn)行協(xié)作，必須事先按需要安排好人力資源，并把人們的行動(dòng)相互協(xié)調(diào)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力工作;第四，企業(yè)安全活動(dòng)需要在一定的時(shí)間和空間中展開(kāi)，為了使之在時(shí)間和空間上協(xié)調(diào)，必須事先合理地安排各項(xiàng)安全活動(dòng)的時(shí)間和空間。如果沒(méi)有明確的安全管理計(jì)劃，安全生產(chǎn)活動(dòng)就沒(méi)有方向，人、財(cái)、物就不能合理組合，各種安全活動(dòng)的進(jìn)行就會(huì)出現(xiàn)混亂，活動(dòng)結(jié)果的優(yōu)劣也沒(méi)有評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
“計(jì)劃”一詞早已有之，但對(duì)于究竟什么是計(jì)劃?人們的認(rèn)識(shí)并不完全一致。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)、生活中，由于使用的人不同，其涵義也就不一樣。但是，一般來(lái)說(shuō)，所謂計(jì)劃就是指未來(lái)行動(dòng)的方案。它具有以下3個(gè)明顯的特征：必須與未來(lái)有關(guān);必須與行動(dòng)有關(guān);必須有某個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。這就是說(shuō)，計(jì)劃就是人們的一種事是對(duì)行動(dòng)及目的的“謀劃”，中國(guó)古代所說(shuō)的“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”、“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”，說(shuō)的就是這種計(jì)劃。在當(dāng)今的社會(huì)里，由于生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們?yōu)榱藨?yīng)付紛繁復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)、生活，需要制定各種各樣的計(jì)劃，例如大至國(guó)家的大政方針，小至某項(xiàng)工作、某個(gè)工程、某個(gè)戰(zhàn)役。然而，我們要研究的并不是這種分門(mén)別類(lèi)的具體計(jì)劃，而是作為企業(yè)安全管理范疇的計(jì)劃和計(jì)劃性，或者說(shuō)是安全管理計(jì)劃的一般原理。
安全管理計(jì)劃，成為一種安全管理職能，是由下列原因決定的：首先，安全生產(chǎn)活動(dòng)作為人類(lèi)改造自然的一種有目的的活動(dòng)，需要在安全工作開(kāi)始前就確定安全工作的目標(biāo);其次，安全活動(dòng)必須以一定的方式消耗一定質(zhì)量和數(shù)量的人力、物力和財(cái)力資源，這就要求在安全活動(dòng)前對(duì)所需資源的數(shù)量、質(zhì)量和消耗方式作出相應(yīng)的安排;再次，企業(yè)安全活動(dòng)本質(zhì)上是一種社會(huì)協(xié)作活動(dòng)，為了有效地進(jìn)行協(xié)作，必須事先按需要安排好人力資源，并把人們的行動(dòng)相互協(xié)調(diào)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力工作;第四，企業(yè)安全活動(dòng)需要在一定的時(shí)間和空間中展開(kāi)，為了使之在時(shí)間和空間上協(xié)調(diào)，必須事先合理地安排各項(xiàng)安全活動(dòng)的時(shí)間和空間。如果沒(méi)有明確的安全管理計(jì)劃，安全生產(chǎn)活動(dòng)就沒(méi)有方向，人、財(cái)、物就不能合理組合，各種安全活動(dòng)的進(jìn)行就會(huì)出現(xiàn)混亂，活動(dòng)結(jié)果的優(yōu)劣也沒(méi)有評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。