第四節(jié) 工程建設其他費用組成
工程建設其他費用是指應在建設項目的建設投資中開支的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的固定資產(chǎn)其他費用、無形資產(chǎn)費用和其他資產(chǎn)費用。
一、固定資產(chǎn)其他費用
固定資產(chǎn)其他費用是固定資產(chǎn)費用的一部分。固定資產(chǎn)費用系指項目投產(chǎn)時將直接形成固定資產(chǎn)的建設投資，包括已在第二節(jié)與第三節(jié)中詳細介紹的工程費用以及在工程建設其他費用中按規(guī)定將形成固定資產(chǎn)的費用，后者被稱為固定資產(chǎn)其他費用。
（一）建設管理費
建設管理費是指建設單位從項目籌建開始直至工程竣工驗收合格或交付使用為止發(fā)生的項目建設管理費用。
1.建設管理費的內(nèi)容
（1）建設單位管理費：是指建設單位發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：工作人員工資、工資性補貼、施工現(xiàn)場津貼、職工福利費、住房基金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、必要的辦公及生活用品購置費、必要的通信設備及交通工具購置費、零星固定資產(chǎn)購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、業(yè)務招待費、設計審查費、工程招標費、合同契約公證費、法律顧問費、咨詢費、完工清理費、竣工驗收費、印花稅和其他管理性質(zhì)開支。
（2）工程監(jiān)理費：是指建設單位委托工程監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理的費用。此項費用應按國家發(fā)改委與建設部聯(lián)合發(fā)布的《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）計算。依法必須實行監(jiān)理的建設工程施工階段的監(jiān)理收費實行政府指導價；其他建設工程施工階段的監(jiān)理收費和其他階段的監(jiān)理與相關服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。
2.建設單位管理費的計算
建設單位管理費按照工程費用之和（包括設備工器具購置費和建筑安裝工程費用）乘以建設單位管理費費率計算。
建設單位管理費=工程費用×建設單位管理費費率（1.4.1）
（二）建設用地費
它是指通過劃撥方式取得土地使用權(quán)而支付的土地征用及遷移補償費，或者通過土地使用權(quán)出讓方式取得土地使用權(quán)而支付的土地使用權(quán)出讓金。
1.土地征用及遷移補償費
土地征用及遷移補償費，是指建設項目通過劃撥方式取得無限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定所支付的費用。其總和一般不得超過被征土地年產(chǎn)值的30倍，土地年產(chǎn)值則按該地被征用前三年的
平均產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。其內(nèi)容包括：
（1）土地補償費。征用耕地（包括菜地）的補償標準，按政府規(guī)定，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6～10倍，具體補償標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此范圍內(nèi)制定。
（2）青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費。
（3）安置補助費。征用耕地、菜地的，其安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4～6倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。
（4）繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、土地登記費及征地管理費等?？h市土地管理機關從征地費中提取土地管理費的比率，按征地工作小，視不同情況，在1%～4%幅度內(nèi)提取。
（5）征地動遷費。
（6）水利水電工程水庫淹沒處理補償費。
2.土地使用權(quán)出讓金
土地使用權(quán)出讓金，指建設項目通過土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定支付的土地使用權(quán)出讓金。
（1）明確國家是城市土地的所有者，并分層次、有償、有限期地出讓、轉(zhuǎn)讓城市土地。第一層次是城市政府將國有土地使用權(quán)出讓給用地者，該層次由城市政府壟斷經(jīng)營。出讓對象可以是有法人資格的企事業(yè)單位，也可以是外商。第二層次及以下層次的轉(zhuǎn)讓則發(fā)生在使用者之間。
（2）城市土地的出讓和轉(zhuǎn)讓可采用協(xié)議、招標、公開拍賣等方式。
1）協(xié)議方式是由用地單位申請，經(jīng)市政府批準同意后雙方洽談具體地塊及地價。該方式適用于市政工程、公益事業(yè)用地以及需要減免地價的機關、部隊用地和需要重點扶持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地。
2）招標方式是在規(guī)定的期限內(nèi)，由用地單位以書面形式投標，市政府根據(jù)投標報價、所提供的規(guī)劃方案以及企業(yè)信譽綜合考慮，擇優(yōu)而取。該方式適用于一般工程建設用地。
3）公開拍賣是指在指定的地點和時間，由申請用地者叫價應價，價高者得。這完全是由市場競爭決定，適用于盈利高的行業(yè)用地。
（3）在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時，政府對地價不作統(tǒng)一規(guī)定，但應堅持一定原則。
（4）關于政府有償出讓土地使用權(quán)的年限，各地可根據(jù)時間、區(qū)位等各種條件作不同的規(guī)定。
（5）土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓，土地使用者和所有者要簽約，明確使用者對土地享有的權(quán)利和對土地所有者應承擔的義務。
工程建設其他費用是指應在建設項目的建設投資中開支的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的固定資產(chǎn)其他費用、無形資產(chǎn)費用和其他資產(chǎn)費用。
一、固定資產(chǎn)其他費用
固定資產(chǎn)其他費用是固定資產(chǎn)費用的一部分。固定資產(chǎn)費用系指項目投產(chǎn)時將直接形成固定資產(chǎn)的建設投資，包括已在第二節(jié)與第三節(jié)中詳細介紹的工程費用以及在工程建設其他費用中按規(guī)定將形成固定資產(chǎn)的費用，后者被稱為固定資產(chǎn)其他費用。
（一）建設管理費
建設管理費是指建設單位從項目籌建開始直至工程竣工驗收合格或交付使用為止發(fā)生的項目建設管理費用。
1.建設管理費的內(nèi)容
（1）建設單位管理費：是指建設單位發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：工作人員工資、工資性補貼、施工現(xiàn)場津貼、職工福利費、住房基金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、必要的辦公及生活用品購置費、必要的通信設備及交通工具購置費、零星固定資產(chǎn)購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、業(yè)務招待費、設計審查費、工程招標費、合同契約公證費、法律顧問費、咨詢費、完工清理費、竣工驗收費、印花稅和其他管理性質(zhì)開支。
（2）工程監(jiān)理費：是指建設單位委托工程監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理的費用。此項費用應按國家發(fā)改委與建設部聯(lián)合發(fā)布的《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）計算。依法必須實行監(jiān)理的建設工程施工階段的監(jiān)理收費實行政府指導價；其他建設工程施工階段的監(jiān)理收費和其他階段的監(jiān)理與相關服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。
2.建設單位管理費的計算
建設單位管理費按照工程費用之和（包括設備工器具購置費和建筑安裝工程費用）乘以建設單位管理費費率計算。
建設單位管理費=工程費用×建設單位管理費費率（1.4.1）
（二）建設用地費
它是指通過劃撥方式取得土地使用權(quán)而支付的土地征用及遷移補償費，或者通過土地使用權(quán)出讓方式取得土地使用權(quán)而支付的土地使用權(quán)出讓金。
1.土地征用及遷移補償費
土地征用及遷移補償費，是指建設項目通過劃撥方式取得無限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定所支付的費用。其總和一般不得超過被征土地年產(chǎn)值的30倍，土地年產(chǎn)值則按該地被征用前三年的
平均產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。其內(nèi)容包括：
（1）土地補償費。征用耕地（包括菜地）的補償標準，按政府規(guī)定，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6～10倍，具體補償標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此范圍內(nèi)制定。
（2）青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費。
（3）安置補助費。征用耕地、菜地的，其安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4～6倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。
（4）繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、土地登記費及征地管理費等?？h市土地管理機關從征地費中提取土地管理費的比率，按征地工作小，視不同情況，在1%～4%幅度內(nèi)提取。
（5）征地動遷費。
（6）水利水電工程水庫淹沒處理補償費。
2.土地使用權(quán)出讓金
土地使用權(quán)出讓金，指建設項目通過土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定支付的土地使用權(quán)出讓金。
（1）明確國家是城市土地的所有者，并分層次、有償、有限期地出讓、轉(zhuǎn)讓城市土地。第一層次是城市政府將國有土地使用權(quán)出讓給用地者，該層次由城市政府壟斷經(jīng)營。出讓對象可以是有法人資格的企事業(yè)單位，也可以是外商。第二層次及以下層次的轉(zhuǎn)讓則發(fā)生在使用者之間。
（2）城市土地的出讓和轉(zhuǎn)讓可采用協(xié)議、招標、公開拍賣等方式。
1）協(xié)議方式是由用地單位申請，經(jīng)市政府批準同意后雙方洽談具體地塊及地價。該方式適用于市政工程、公益事業(yè)用地以及需要減免地價的機關、部隊用地和需要重點扶持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地。
2）招標方式是在規(guī)定的期限內(nèi)，由用地單位以書面形式投標，市政府根據(jù)投標報價、所提供的規(guī)劃方案以及企業(yè)信譽綜合考慮，擇優(yōu)而取。該方式適用于一般工程建設用地。
3）公開拍賣是指在指定的地點和時間，由申請用地者叫價應價，價高者得。這完全是由市場競爭決定，適用于盈利高的行業(yè)用地。
（3）在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時，政府對地價不作統(tǒng)一規(guī)定，但應堅持一定原則。
（4）關于政府有償出讓土地使用權(quán)的年限，各地可根據(jù)時間、區(qū)位等各種條件作不同的規(guī)定。
（5）土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓，土地使用者和所有者要簽約，明確使用者對土地享有的權(quán)利和對土地所有者應承擔的義務。