注稅師考試《稅收相關(guān)法律》重點(diǎn)提要(5)

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第五章行政處罰法律制度
    [考點(diǎn)提示]行政處罰的基本原則
    1、行政處罰法定原則
    處罰法定原則包括四個(gè)方面的內(nèi)容:
    ①處罰設(shè)定權(quán)法定;
    ②行政處罰依據(jù)法定:法無(wú)明文規(guī)定不處罰,受處罰行為是法定的;
    ③行政處罰主體及其職權(quán)法定,不得越權(quán)或者濫用權(quán)力;
    ④行政處罰程序法定。
    2、處罰公開(kāi)、公正、過(guò)罰相當(dāng)原則
    3、處罰與教育相結(jié)合原則
    4、保障相對(duì)人權(quán)益原則。公民、法人或其它組織享有陳述權(quán)、申辯權(quán),提起行政復(fù)議或行政訴訟,有權(quán)依法提出賠償要求。
    5、監(jiān)督制約、職能分離原則
    6、一事不二罰(款)原則。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
    [例題]下列關(guān)于行政處罰基本原則的表述,不正確的是(  )。
    A.法定主體行使處罰權(quán)時(shí),不得越權(quán)或者濫用權(quán)力
    B.對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布
    C.公民、法人或其它組織享有陳述權(quán)
    D.同一個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人有兩個(gè)以上違法行為的,只能對(duì)其實(shí)施一個(gè)處罰
    [答案]D
    [解析]同一個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人有兩個(gè)以上違法行為的,可以對(duì)其實(shí)施兩個(gè)以上處
    【考點(diǎn)提示】行政處罰的種類
    1、行政處罰的法定種類
    ①警告;②罰款;③沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);⑤暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照;⑥行政拘留;⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
    2、行政處罰的理論分類
    ①人身自由罰主要形式就是行政拘留。
    ②行為罰包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照兩種形式。
    ③財(cái)產(chǎn)罰包括罰款和沒(méi)收兩種形式。
    ④訓(xùn)誡罰的主要形式是警告
    【例題】在我國(guó),()屬于行政處罰中的行為罰。
    A.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
    B.沒(méi)收
    C.暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照
    D.吊銷(xiāo)許可證
    E.行政拘留
    [答案]ACD
    [解析]B選項(xiàng)屬于財(cái)產(chǎn)罰;E選項(xiàng)屬于人身自由罰。
    [考點(diǎn)提示]行政處罰的設(shè)定
    (1)法律可以設(shè)定各種行政處罰,限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。
    (2)行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。
    (3)地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
    (4)部門(mén)規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
    (5)地方規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體的規(guī)定。
    (6)對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過(guò)1000元;對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,有違法所得的,設(shè)定罰款不得超過(guò)違法所得的3倍,但不得超過(guò)30000元,沒(méi)有違法所得的,設(shè)定罰款不得超過(guò)10000元;超過(guò)限額的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
    [例題]某省人民政府為了改善市場(chǎng)管理的狀況,制定了相應(yīng)的地方性法規(guī),該法規(guī)中可以設(shè)定的行政處罰種類包括( ?。?BR>    A.警告
    B.罰款
    C.吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
    D.行政拘留
    E.暫扣加工經(jīng)營(yíng)許可證
    [答案]ABE
    [解析]地方性法規(guī)不可以設(shè)定吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。
    [考點(diǎn)提示]行政處罰的實(shí)施主體
    (1)能夠?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件:
    ①必須是行政機(jī)關(guān);
    ②必須具有外部管理職能;
    ③必須取得特定的行政處罰權(quán);
    ④必須在法定的范圍內(nèi)實(shí)施。
    (2)法律法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政處罰
    (3)受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰,不能再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰,實(shí)施行政處罰行為的后果由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。
    考點(diǎn)提示]行政處罰的管轄和適用
    1、根據(jù)規(guī)定,行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
    2、行政處罰的適用方式包括:不予處罰;從輕或減輕處罰;從重處罰。
    3、在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。據(jù)《稅收征收管理法》規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。
    [考點(diǎn)提示]行政處罰決定程序
    1、簡(jiǎn)易程序適用必須符合一定的條件:違法事實(shí)清楚;有法定依據(jù);數(shù)額較小的罰款(指對(duì)公民處50元以下,對(duì)法人或其他組織處1000元以下罰款)或警告;程序簡(jiǎn)單迅捷,當(dāng)場(chǎng)處罰。
    根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定,違反治安管理行為事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,處警告或200元以下罰款,可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定。
    2、一般程序的內(nèi)容:立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書(shū)、告知和說(shuō)明理由、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書(shū)。
    [考點(diǎn)提示]聽(tīng)證程序
    1、聽(tīng)證的特征有:①聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)主持;②聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行;③聽(tīng)證程序只適用于行政處罰領(lǐng)域的特定案件。④一般以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提;⑤組織聽(tīng)證是一定條件下行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的法定程序義務(wù)。
    2、只有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng),才可適用聽(tīng)證程序;
    3、對(duì)于聽(tīng)證適用范圍,特別法有特殊規(guī)定。
    4、聽(tīng)證程序的內(nèi)容:聽(tīng)證權(quán)告知;聽(tīng)證申請(qǐng)的提出;聽(tīng)證通知;聽(tīng)證的主持與參與;組織聽(tīng)證會(huì);制作聽(tīng)證筆錄。
    5、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。海關(guān)組織聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起30日內(nèi)舉行聽(tīng)證。
    6、行政機(jī)關(guān)應(yīng)相關(guān)當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)谧龀雠e行聽(tīng)證的決定后,應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前,將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和其他相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人。
    [例題]根據(jù)行政處罰法關(guān)于聽(tīng)證程序的規(guī)定,正確的有(  )。
    A.聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)主持,有關(guān)利害關(guān)系人參加
    B.當(dāng)事人要求聽(tīng)證時(shí),組織聽(tīng)證是行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的法定程序義務(wù)
    C.當(dāng)事人要求聽(tīng)證應(yīng)在行政機(jī)關(guān)作出處罰決定后3日內(nèi)提出
    D.當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托一至二人代理參加聽(tīng)證
    E.聽(tīng)證一律公開(kāi)進(jìn)行
    [答案]ABD
    [解析]掌握行政處罰法中聽(tīng)證程序的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)事人要求聽(tīng)證應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后(而非作出處罰決定后)3日內(nèi)提出,故C錯(cuò);聽(tīng)證一般公開(kāi)進(jìn)行,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。故E錯(cuò)。
    [例題]關(guān)于稅務(wù)行政處罰,下列說(shuō)法正確的有(  )。
    A.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出1000元以上罰款或?qū)Ψㄈ嘶蛘咂渌M織作出10000元以上罰款的行政處罰前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利
    B.對(duì)于沒(méi)收違法所得的,當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證
    C.當(dāng)事人對(duì)于吊銷(xiāo)稅務(wù)行政許可證件,有權(quán)要求舉行聽(tīng)證
    D.當(dāng)事人依法要求聽(tīng)證的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該應(yīng)當(dāng)在收到要求后10日內(nèi)舉行聽(tīng)證
    E.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人
    [答案]CE
    [解析]稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出2000元以上罰款或?qū)Ψㄈ嘶蚱渌M織作出10000元以上罰款的,當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證;所以A錯(cuò)誤。稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序適用范圍一般限于較大數(shù)額的罰款案件,其他如沒(méi)收違法所得、停止辦理出口退稅等不適用聽(tīng)證程序。所以B錯(cuò)誤。當(dāng)事人依法要求聽(tīng)證的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求后15日內(nèi)舉行聽(tīng)證,并在舉行聽(tīng)證的7日內(nèi)將《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。考試大助你成功
    [考點(diǎn)提示]行政處罰執(zhí)行程序
    1,當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的,除法律另有規(guī)定外,行政處罰不停止執(zhí)行。
    2、除行政處罰法規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)或其他及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。
    3、違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰。
    4、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)亞即指定2名或2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門(mén)負(fù)責(zé)。行政執(zhí)行機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)不予亞案的通知書(shū)后,認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定亞案的,可以自接到不予亞案通知書(shū)之日起3日內(nèi),提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議,也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行亞案監(jiān)督。
    [例題]當(dāng)事人在()情況下,需要延期或分期繳納罰款的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納的。
    A.銀行無(wú)存款
    B.確有經(jīng)濟(jì)困難
    C.當(dāng)事人外出經(jīng)商
    D.當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰違法
    [答案]B
    [解析]當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。