三、立法上確認(rèn)土地使用權(quán)人享有的依附于土地使用權(quán)的空間范圍
地表與其上、下的空間客觀上是聯(lián)系在一起的，土地使用權(quán)的范圍不僅包括地表，而且必然延伸到地表上下的空間，取得了土地使用權(quán)，除法律或合同另有規(guī)定外，自然要取得對地表上下空間的支配權(quán)，如取得出讓國有土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)商需使用地下一定范圍的空間打地基或者建車庫；農(nóng)地使用權(quán)人農(nóng)作物的生長也需要占用一定的空間。此外，土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)，常常不是為了利用地表，而主要是利用地表上下的空間如建造房屋或其他附著物，土地使用權(quán)行使地上物所有權(quán)必須以享有一定空間的使用權(quán)為前提。如果不承認(rèn)土地使用權(quán)人享有一定空間的使用權(quán)，土地使用權(quán)也必會失去其應(yīng)有的利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
因我國現(xiàn)行法律對土地使用權(quán)人享有使用權(quán)的空間范圍無明確界定，實(shí)踐中，僅以滿足土地實(shí)際利用的空間為限，默認(rèn)了土地使用權(quán)人對空間的支配性權(quán)利?？上驳氖窃诮ㄖ夹g(shù)上存在著對空間范圍進(jìn)行界定的理論支撐，并且深圳市規(guī)劃國土局已起草并報(bào)審了具有可操作性的《深圳市城市地下空間使用條例（送審稿）》。
依據(jù)建筑技術(shù)的理論推導(dǎo)，在上海特定的地質(zhì)條件下，地表建物在地上空間的高度只有與地下樁位的深度達(dá)至1：1的比例才能滿足其基礎(chǔ)工程穩(wěn)固性的需要。舉個例子：建造一幢70米的大廈必須打70米深度的樁才能滿足造房的需要。已有證實(shí)，建造30米深度的地下室亦可滿足這一要求，但因后者造價(jià)過高，通常不為土地使用權(quán)人采納。地下所利用空間的平面面積與地表建筑物的地基面積一致；深圳目前的做法以地表建物最深基礎(chǔ)樁位的深度確定土地使用權(quán)人對地下空間的使用。《深圳市城市地下空間使用條例》實(shí)施后，土地使用權(quán)人享有地表以下至建物最深基礎(chǔ)平面以上的地下空間的使用權(quán)，該最深基礎(chǔ)平面的深度由主管部門在建設(shè)設(shè)計(jì)報(bào)建審查時(shí)確定。這些做法啟發(fā)了我們在立法中對土地使用權(quán)人享有支配權(quán)的空間范圍做出原則性的規(guī)定。
由此，我們建議在立法中，建筑物土地使用權(quán)人享有使用權(quán)的地下空間范圍應(yīng)界定為：土地使用權(quán)人對該宗地表以下至建筑物、其他附著物的最深基礎(chǔ)平面以上一定深度的地中享有使用權(quán)。
此外，也需對土地使用權(quán)人享有使用權(quán)的上空范圍做出界定，一可緩解土地資源利用的緊張；二可明晰土地使用權(quán)人的相鄰關(guān)系，其對地上物的所有和使用不得影響其他土地權(quán)利人的通風(fēng)、采光。立法上可對建筑物土地使用權(quán)人享有使用權(quán)的地上空間范圍界定為：土地使用權(quán)人為建筑物、其他附著物的所有或者使用所需而對一定高度的空中享有使用權(quán)。
在國外有關(guān)空間權(quán)的立法例以及學(xué)者們關(guān)于空間權(quán)的論述中，對于在農(nóng)地上空設(shè)定獨(dú)立的空間權(quán)鮮有論述，然而，隨著我國土地資源的日益緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，在農(nóng)地上設(shè)定空間使用權(quán)不是不可能的，因此，土地使用權(quán)人種植竹、林、作物的，地面以上植物生長所必需的上空及地面以下植物根系生長所必需的下空是土地使用權(quán)人享有使用權(quán)的空間范圍，這是合法的、保證作物良好生長的高度與深度。水面也視為廣義上的土地，如近海、湖泊或大型水庫，以一定深度的水體設(shè)立空間使用權(quán)，分層養(yǎng)殖水生植物，如以中層水體設(shè)立空間使用權(quán)養(yǎng)殖魚類，以下層水體及底土設(shè)立空間使用權(quán)養(yǎng)殖貝類。然而，通常情況下，對土地的利用多限于陸地，因此對水體的立體使用不予過多論述。
地表與其上、下的空間客觀上是聯(lián)系在一起的，土地使用權(quán)的范圍不僅包括地表，而且必然延伸到地表上下的空間，取得了土地使用權(quán)，除法律或合同另有規(guī)定外，自然要取得對地表上下空間的支配權(quán)，如取得出讓國有土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)商需使用地下一定范圍的空間打地基或者建車庫；農(nóng)地使用權(quán)人農(nóng)作物的生長也需要占用一定的空間。此外，土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)，常常不是為了利用地表，而主要是利用地表上下的空間如建造房屋或其他附著物，土地使用權(quán)行使地上物所有權(quán)必須以享有一定空間的使用權(quán)為前提。如果不承認(rèn)土地使用權(quán)人享有一定空間的使用權(quán)，土地使用權(quán)也必會失去其應(yīng)有的利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
因我國現(xiàn)行法律對土地使用權(quán)人享有使用權(quán)的空間范圍無明確界定，實(shí)踐中，僅以滿足土地實(shí)際利用的空間為限，默認(rèn)了土地使用權(quán)人對空間的支配性權(quán)利?？上驳氖窃诮ㄖ夹g(shù)上存在著對空間范圍進(jìn)行界定的理論支撐，并且深圳市規(guī)劃國土局已起草并報(bào)審了具有可操作性的《深圳市城市地下空間使用條例（送審稿）》。
依據(jù)建筑技術(shù)的理論推導(dǎo)，在上海特定的地質(zhì)條件下，地表建物在地上空間的高度只有與地下樁位的深度達(dá)至1：1的比例才能滿足其基礎(chǔ)工程穩(wěn)固性的需要。舉個例子：建造一幢70米的大廈必須打70米深度的樁才能滿足造房的需要。已有證實(shí)，建造30米深度的地下室亦可滿足這一要求，但因后者造價(jià)過高，通常不為土地使用權(quán)人采納。地下所利用空間的平面面積與地表建筑物的地基面積一致；深圳目前的做法以地表建物最深基礎(chǔ)樁位的深度確定土地使用權(quán)人對地下空間的使用。《深圳市城市地下空間使用條例》實(shí)施后，土地使用權(quán)人享有地表以下至建物最深基礎(chǔ)平面以上的地下空間的使用權(quán)，該最深基礎(chǔ)平面的深度由主管部門在建設(shè)設(shè)計(jì)報(bào)建審查時(shí)確定。這些做法啟發(fā)了我們在立法中對土地使用權(quán)人享有支配權(quán)的空間范圍做出原則性的規(guī)定。
由此，我們建議在立法中，建筑物土地使用權(quán)人享有使用權(quán)的地下空間范圍應(yīng)界定為：土地使用權(quán)人對該宗地表以下至建筑物、其他附著物的最深基礎(chǔ)平面以上一定深度的地中享有使用權(quán)。
此外，也需對土地使用權(quán)人享有使用權(quán)的上空范圍做出界定，一可緩解土地資源利用的緊張；二可明晰土地使用權(quán)人的相鄰關(guān)系，其對地上物的所有和使用不得影響其他土地權(quán)利人的通風(fēng)、采光。立法上可對建筑物土地使用權(quán)人享有使用權(quán)的地上空間范圍界定為：土地使用權(quán)人為建筑物、其他附著物的所有或者使用所需而對一定高度的空中享有使用權(quán)。
在國外有關(guān)空間權(quán)的立法例以及學(xué)者們關(guān)于空間權(quán)的論述中，對于在農(nóng)地上空設(shè)定獨(dú)立的空間權(quán)鮮有論述，然而，隨著我國土地資源的日益緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，在農(nóng)地上設(shè)定空間使用權(quán)不是不可能的，因此，土地使用權(quán)人種植竹、林、作物的，地面以上植物生長所必需的上空及地面以下植物根系生長所必需的下空是土地使用權(quán)人享有使用權(quán)的空間范圍，這是合法的、保證作物良好生長的高度與深度。水面也視為廣義上的土地，如近海、湖泊或大型水庫，以一定深度的水體設(shè)立空間使用權(quán)，分層養(yǎng)殖水生植物，如以中層水體設(shè)立空間使用權(quán)養(yǎng)殖魚類，以下層水體及底土設(shè)立空間使用權(quán)養(yǎng)殖貝類。然而，通常情況下，對土地的利用多限于陸地，因此對水體的立體使用不予過多論述。