四、回避制度
回避制度是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),如相應(yīng)事項(xiàng)與本人有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的,不得參與該事項(xiàng)的處理的制度?;乇苤贫葋?lái)源于普通法上的自然公正原則,這項(xiàng)原則要求“任何人都不得做自己案件的法宮”。實(shí)行回避制度,有利于排除與所處理的事項(xiàng)有利害關(guān)系的公務(wù)員主持行政程序,從而實(shí)現(xiàn)行政公正;有利于增加相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任感,保障行政管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。
五、說(shuō)明理由制度
說(shuō)明理由制度是指行政機(jī)關(guān)作出涉及相對(duì)人權(quán)益的決定、裁決,特別是作出對(duì)相對(duì)人權(quán)益有不利影響的決定、裁決,必須在決定書(shū)、裁決書(shū)中說(shuō)明根據(jù)(法律、法規(guī)根據(jù)或政策根據(jù))和理由(事實(shí)證據(jù)及有關(guān)分析說(shuō)明等)。行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章或發(fā)布其他行政規(guī)范性文件,在可能的條件下,也應(yīng)在有關(guān)政府公報(bào)中說(shuō)明其根據(jù)、理由。說(shuō)明根據(jù)、理由不僅是現(xiàn)代民主政治的要求,而且也有利于行政相對(duì)人理解相應(yīng)行政行為,從而減少行政機(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)行中的困難或阻力,以提高行政效率。
六、不單方接觸制度
不單方接觸制度是指行政機(jī)關(guān)在處理兩個(gè)以上行政相對(duì)人的、具有相互排斥利益的事項(xiàng)時(shí),不能在一方當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸,昕取其陳述、接受其證據(jù)材料的制度。不單方接觸制度有利于防止行政腐敗和偏見(jiàn),防止行政機(jī)關(guān)對(duì)一方當(dāng)事人偏聽(tīng)偏信而損害另一方當(dāng)事人的權(quán)益。
回避制度是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),如相應(yīng)事項(xiàng)與本人有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的,不得參與該事項(xiàng)的處理的制度?;乇苤贫葋?lái)源于普通法上的自然公正原則,這項(xiàng)原則要求“任何人都不得做自己案件的法宮”。實(shí)行回避制度,有利于排除與所處理的事項(xiàng)有利害關(guān)系的公務(wù)員主持行政程序,從而實(shí)現(xiàn)行政公正;有利于增加相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任感,保障行政管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。
五、說(shuō)明理由制度
說(shuō)明理由制度是指行政機(jī)關(guān)作出涉及相對(duì)人權(quán)益的決定、裁決,特別是作出對(duì)相對(duì)人權(quán)益有不利影響的決定、裁決,必須在決定書(shū)、裁決書(shū)中說(shuō)明根據(jù)(法律、法規(guī)根據(jù)或政策根據(jù))和理由(事實(shí)證據(jù)及有關(guān)分析說(shuō)明等)。行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章或發(fā)布其他行政規(guī)范性文件,在可能的條件下,也應(yīng)在有關(guān)政府公報(bào)中說(shuō)明其根據(jù)、理由。說(shuō)明根據(jù)、理由不僅是現(xiàn)代民主政治的要求,而且也有利于行政相對(duì)人理解相應(yīng)行政行為,從而減少行政機(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)行中的困難或阻力,以提高行政效率。
六、不單方接觸制度
不單方接觸制度是指行政機(jī)關(guān)在處理兩個(gè)以上行政相對(duì)人的、具有相互排斥利益的事項(xiàng)時(shí),不能在一方當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸,昕取其陳述、接受其證據(jù)材料的制度。不單方接觸制度有利于防止行政腐敗和偏見(jiàn),防止行政機(jī)關(guān)對(duì)一方當(dāng)事人偏聽(tīng)偏信而損害另一方當(dāng)事人的權(quán)益。