第三節(jié) 建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)
一、工程建設(shè)法律法規(guī)體系 了解
（一）建設(shè)法規(guī)體系
分五個層次：法律、法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章。
效力：法律高于行政法規(guī)；行政法規(guī)高于部門規(guī)章；部門規(guī)章高于地方性法規(guī)和規(guī)章。
二、工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的主要內(nèi)容 一共五個，大綱要求熟悉
（一）建筑法 熟悉
《建筑法》基本大法。
1.建筑工程施工許可
（1）建設(shè)單位、工程所在地、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管；具備條件；
（2）取得許可證后：三個月內(nèi)開工，可以延期兩次；
因故中止施工的，一個月內(nèi)報告。中止?jié)M1年的恢復(fù)施工前，核驗施工許可證。
開工報告的，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。
（3）從業(yè)資格：單位：4條；人員：取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。
2.建筑工程承包與發(fā)包
（1）發(fā)包：建設(shè)單位①發(fā)包方式
②提倡實行總承包，禁止肢解發(fā)包
（2）承包：施工單位
①三個禁止。
②兩個以上不同資質(zhì)的聯(lián)合承包的，承擔(dān)連帶責(zé)任；按資質(zhì)低的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
③施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成。總承包單位與分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.建筑工程監(jiān)理
（1）必須實行監(jiān)理：5條。其中注意：②總投資額3000萬元以上的大中型公用事業(yè)；③建筑面積在5萬平方米以上的住宅；⑤總投資額3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
（2）監(jiān)理是委托合同；監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（3）監(jiān)理內(nèi)容：施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金。
4.建筑安全生產(chǎn)管理
（1）新建：施工現(xiàn)場由建筑施工企業(yè)負責(zé)；總承包負責(zé)；
（2）主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程：建筑單位、委托、設(shè)計方案。
5.建筑工程質(zhì)量管理
（1）勘察、設(shè)計、施工企業(yè)：對各自負責(zé)的質(zhì)量負責(zé)；
（2）竣工驗收后：建筑工程實行質(zhì)量保修制度。
（二）城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例 熟悉
1.房地產(chǎn)開發(fā)用地：以出讓方式取得。
縣級以上規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出出讓或劃撥的依據(jù)。
2.房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)：資本金制度：資本金占項目總投資的比例不得低于35%；
3.竣工驗收：向項目所在地縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出驗收申請。
4.商品房的預(yù)售：4條
5.住宅質(zhì)量保證書：質(zhì)量等級、保修范圍、保修期、保修單位；
6.主體質(zhì)量不合格，向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗；
7.預(yù)售房購買人自商品房交付使用之日起、現(xiàn)房購買人自銷售合同簽訂之日起----90天內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。
（三）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 熟悉
1.與前面的《建筑法》對應(yīng)。
2.保修期限：4條。
注意第3條，供冷和供熱是2個期。自竣工驗收合格之日起計算！
例題：09年真題
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，在正常使用條件下，屋面防水工程的最低保修期限為（?。┠辍?BR> A.1 B.2 C.3 D.5
參見教材P29
『正確答案』D
（四）城市房屋拆遷管理條例 熟悉
1.拆遷管理：
（1）拆遷單位辦理拆遷許可證時：項目批文，用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)的批文，拆遷計劃和方案，安置補償資金證明；
（2）拆遷方式：自行拆遷、委托拆遷；房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人；
（3）達不成協(xié)議的，房屋拆遷管理部門裁決，當(dāng)事人是房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。
2.拆遷補償：
（1）拆遷補償與安置方式：實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
（2）各類房屋拆遷的規(guī)定：5條
（3）其他補償：①搬遷補助費；
?、谂R時安置補助費；
③造成停產(chǎn)、停業(yè)的，適當(dāng)補償。
（五）民用建筑節(jié)能條例 熟悉
1.新建建筑節(jié)能，首先清楚兩件事：
A.建筑物在哪些地方節(jié)能：墻體材料、保溫材料（墻體、屋面）、門窗（材料、密閉）、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備（節(jié)能燈泡）。
B.新建的節(jié)能應(yīng)該通過建設(shè)的過程實現(xiàn)，因此通過哪些單位實現(xiàn)節(jié)能：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員。
（1）使用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。
（2）商品房：保溫工程的最低保修期限為5年。
2.既有建筑節(jié)能：
☆費用：國家機關(guān)----由縣級以上人民政府納入預(yù)算；
居住建筑、公益和公共建筑----由政府、建筑所有權(quán)人共同負擔(dān)。
3.建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能：
用用電限額和供熱消耗指標(biāo)達到或限制能耗過高。教材P35（3）、（5）的區(qū)別：
☆用電限額：縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門與建設(shè)主管部門確定；
能源消耗指標(biāo)：縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門確定
例題：09年真題
根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》，實行集中供熱的新建居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝（?。?。
A.供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置
B.可再生能源計量裝置
C.室內(nèi)電氣控制裝置
D.用熱計量裝置
E.室內(nèi)溫度調(diào)控裝置
參見教材P33
『正確答案』ADE
本章小結(jié)：
1.建設(shè)工程項目的組成：單項、單位、分部、分項工程。
2.工程項目的建設(shè)程序：決策、勘察設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價階段。
3.房屋按承重結(jié)構(gòu)的形式分類：磚混、排架、框架、剪力墻、框架—剪力墻、筒體、空間結(jié)構(gòu)。
4.建筑法：施工許可證；建筑工程合同；監(jiān)理；質(zhì)量管理。
5.房地產(chǎn)開發(fā)條例：用地的取得；資本金；竣工驗收；商品房預(yù)售；質(zhì)量鑒定；登記。
6.質(zhì)量管理條例：保修期限；竣工驗收合格之日起。
7.拆遷管理條例：補償方式；各類房屋的規(guī)定；其他補償。
8.民用建筑節(jié)能條例：新、舊建筑區(qū)別；執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；改造。
一、工程建設(shè)法律法規(guī)體系 了解
（一）建設(shè)法規(guī)體系
分五個層次：法律、法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章。
效力：法律高于行政法規(guī)；行政法規(guī)高于部門規(guī)章；部門規(guī)章高于地方性法規(guī)和規(guī)章。
二、工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的主要內(nèi)容 一共五個，大綱要求熟悉
（一）建筑法 熟悉
《建筑法》基本大法。
1.建筑工程施工許可
（1）建設(shè)單位、工程所在地、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管；具備條件；
（2）取得許可證后：三個月內(nèi)開工，可以延期兩次；
因故中止施工的，一個月內(nèi)報告。中止?jié)M1年的恢復(fù)施工前，核驗施工許可證。
開工報告的，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。
（3）從業(yè)資格：單位：4條；人員：取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。
2.建筑工程承包與發(fā)包
（1）發(fā)包：建設(shè)單位①發(fā)包方式
②提倡實行總承包，禁止肢解發(fā)包
（2）承包：施工單位
①三個禁止。
②兩個以上不同資質(zhì)的聯(lián)合承包的，承擔(dān)連帶責(zé)任；按資質(zhì)低的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
③施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成。總承包單位與分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.建筑工程監(jiān)理
（1）必須實行監(jiān)理：5條。其中注意：②總投資額3000萬元以上的大中型公用事業(yè)；③建筑面積在5萬平方米以上的住宅；⑤總投資額3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
（2）監(jiān)理是委托合同；監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（3）監(jiān)理內(nèi)容：施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金。
4.建筑安全生產(chǎn)管理
（1）新建：施工現(xiàn)場由建筑施工企業(yè)負責(zé)；總承包負責(zé)；
（2）主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程：建筑單位、委托、設(shè)計方案。
5.建筑工程質(zhì)量管理
（1）勘察、設(shè)計、施工企業(yè)：對各自負責(zé)的質(zhì)量負責(zé)；
（2）竣工驗收后：建筑工程實行質(zhì)量保修制度。
（二）城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例 熟悉
1.房地產(chǎn)開發(fā)用地：以出讓方式取得。
縣級以上規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出出讓或劃撥的依據(jù)。
2.房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)：資本金制度：資本金占項目總投資的比例不得低于35%；
3.竣工驗收：向項目所在地縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出驗收申請。
4.商品房的預(yù)售：4條
5.住宅質(zhì)量保證書：質(zhì)量等級、保修范圍、保修期、保修單位；
6.主體質(zhì)量不合格，向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗；
7.預(yù)售房購買人自商品房交付使用之日起、現(xiàn)房購買人自銷售合同簽訂之日起----90天內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。
（三）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 熟悉
1.與前面的《建筑法》對應(yīng)。
2.保修期限：4條。
注意第3條，供冷和供熱是2個期。自竣工驗收合格之日起計算！
例題：09年真題
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，在正常使用條件下，屋面防水工程的最低保修期限為（?。┠辍?BR> A.1 B.2 C.3 D.5
參見教材P29
『正確答案』D
（四）城市房屋拆遷管理條例 熟悉
1.拆遷管理：
（1）拆遷單位辦理拆遷許可證時：項目批文，用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)的批文，拆遷計劃和方案，安置補償資金證明；
（2）拆遷方式：自行拆遷、委托拆遷；房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人；
（3）達不成協(xié)議的，房屋拆遷管理部門裁決，當(dāng)事人是房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。
2.拆遷補償：
（1）拆遷補償與安置方式：實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
（2）各類房屋拆遷的規(guī)定：5條
（3）其他補償：①搬遷補助費；
?、谂R時安置補助費；
③造成停產(chǎn)、停業(yè)的，適當(dāng)補償。
（五）民用建筑節(jié)能條例 熟悉
1.新建建筑節(jié)能，首先清楚兩件事：
A.建筑物在哪些地方節(jié)能：墻體材料、保溫材料（墻體、屋面）、門窗（材料、密閉）、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備（節(jié)能燈泡）。
B.新建的節(jié)能應(yīng)該通過建設(shè)的過程實現(xiàn)，因此通過哪些單位實現(xiàn)節(jié)能：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員。
（1）使用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。
（2）商品房：保溫工程的最低保修期限為5年。
2.既有建筑節(jié)能：
☆費用：國家機關(guān)----由縣級以上人民政府納入預(yù)算；
居住建筑、公益和公共建筑----由政府、建筑所有權(quán)人共同負擔(dān)。
3.建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能：
用用電限額和供熱消耗指標(biāo)達到或限制能耗過高。教材P35（3）、（5）的區(qū)別：
☆用電限額：縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門與建設(shè)主管部門確定；
能源消耗指標(biāo)：縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門確定
例題：09年真題
根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》，實行集中供熱的新建居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝（?。?。
A.供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置
B.可再生能源計量裝置
C.室內(nèi)電氣控制裝置
D.用熱計量裝置
E.室內(nèi)溫度調(diào)控裝置
參見教材P33
『正確答案』ADE
本章小結(jié)：
1.建設(shè)工程項目的組成：單項、單位、分部、分項工程。
2.工程項目的建設(shè)程序：決策、勘察設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價階段。
3.房屋按承重結(jié)構(gòu)的形式分類：磚混、排架、框架、剪力墻、框架—剪力墻、筒體、空間結(jié)構(gòu)。
4.建筑法：施工許可證；建筑工程合同；監(jiān)理；質(zhì)量管理。
5.房地產(chǎn)開發(fā)條例：用地的取得；資本金；竣工驗收；商品房預(yù)售；質(zhì)量鑒定；登記。
6.質(zhì)量管理條例：保修期限；竣工驗收合格之日起。
7.拆遷管理條例：補償方式；各類房屋的規(guī)定；其他補償。
8.民用建筑節(jié)能條例：新、舊建筑區(qū)別；執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；改造。