工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限
(一)工程監(jiān)理的依據(jù)
根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括：
1．法律、法規(guī)
施工單位的建設(shè)行為是受很多法律、法規(guī)制約的。例如，不可偷工：減料等。工程監(jiān)理在監(jiān)理過程中首先就要監(jiān)督檢查施工單位是否存在違法行為，因此法律、法規(guī)是工程監(jiān)理單位的依據(jù)之一。
2．有關(guān)的技術(shù)標準
技術(shù)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是各參建單位都必須執(zhí)行的標準，而推薦性標準則是可以自主決定是否采用的標準。通常情況下，建設(shè)單位如要求采用推薦性標準，應當與設(shè)計單位或施工單位在合同中予以明確約定。經(jīng)合同約定采用的推薦性標準，對合同當事人同樣具有法律約束力，設(shè)計或施工未達到該標準，將構(gòu)成違約行為。
3．設(shè)計文件
施工單位的任務是按圖施工，也就是按照施工圖設(shè)計文件進行施工。如果施工單位沒有按照圖紙的要求去修建工程就構(gòu)成違約，如果是擅自修改圖紙更構(gòu)成了違法。因此，設(shè)計文件就是監(jiān)理單位的依據(jù)之一。
4．建設(shè)工程承包合同
建設(shè)單位和承包單位通過訂立建設(shè)工程承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務。合同中約定的內(nèi)容要遠遠大于設(shè)計文件的內(nèi)容。例如，進度、工程款支付等都不是設(shè)計文件所能描述的。而這些內(nèi)容也是當事人必須履行的義務。工程監(jiān)理單位有權(quán)利也有義務監(jiān)督檢查承包單位是否按照合同約定履行這些義務。因此，建設(shè)工程承包合同也是工程監(jiān)理的一個依據(jù)。
(二)工程監(jiān)理的內(nèi)容
工程監(jiān)理在本質(zhì)上是項目管理，是代表建設(shè)單位而進行的項目管理。其監(jiān)理的內(nèi)容自與項目管理的內(nèi)容是一致的。其內(nèi)容包括三控制、三管理、一協(xié)調(diào)：
1．進度控制；2．質(zhì)量控制；3．成本控制；4．安全管理；5．合同管理；6．信息管理；7．溝通協(xié)調(diào)。
但是由于監(jiān)理單位是接受建設(shè)單位的委托代表建設(shè)單位進行項目管理的，其權(quán)限將取決于建設(shè)單位的授權(quán)。因此，其監(jiān)理的內(nèi)容也將不盡相同。因此，《建筑法》第33條規(guī)定："實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應當將委托的工：程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。"
(三)工程監(jiān)理的權(quán)限
《建筑法》規(guī)定了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權(quán)限和義務：
1、監(jiān)理人員認為：正程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施丁企業(yè)改正。
2．工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
(一)工程監(jiān)理的依據(jù)
根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括：
1．法律、法規(guī)
施工單位的建設(shè)行為是受很多法律、法規(guī)制約的。例如，不可偷工：減料等。工程監(jiān)理在監(jiān)理過程中首先就要監(jiān)督檢查施工單位是否存在違法行為，因此法律、法規(guī)是工程監(jiān)理單位的依據(jù)之一。
2．有關(guān)的技術(shù)標準
技術(shù)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是各參建單位都必須執(zhí)行的標準，而推薦性標準則是可以自主決定是否采用的標準。通常情況下，建設(shè)單位如要求采用推薦性標準，應當與設(shè)計單位或施工單位在合同中予以明確約定。經(jīng)合同約定采用的推薦性標準，對合同當事人同樣具有法律約束力，設(shè)計或施工未達到該標準，將構(gòu)成違約行為。
3．設(shè)計文件
施工單位的任務是按圖施工，也就是按照施工圖設(shè)計文件進行施工。如果施工單位沒有按照圖紙的要求去修建工程就構(gòu)成違約，如果是擅自修改圖紙更構(gòu)成了違法。因此，設(shè)計文件就是監(jiān)理單位的依據(jù)之一。
4．建設(shè)工程承包合同
建設(shè)單位和承包單位通過訂立建設(shè)工程承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務。合同中約定的內(nèi)容要遠遠大于設(shè)計文件的內(nèi)容。例如，進度、工程款支付等都不是設(shè)計文件所能描述的。而這些內(nèi)容也是當事人必須履行的義務。工程監(jiān)理單位有權(quán)利也有義務監(jiān)督檢查承包單位是否按照合同約定履行這些義務。因此，建設(shè)工程承包合同也是工程監(jiān)理的一個依據(jù)。
(二)工程監(jiān)理的內(nèi)容
工程監(jiān)理在本質(zhì)上是項目管理，是代表建設(shè)單位而進行的項目管理。其監(jiān)理的內(nèi)容自與項目管理的內(nèi)容是一致的。其內(nèi)容包括三控制、三管理、一協(xié)調(diào)：
1．進度控制；2．質(zhì)量控制；3．成本控制；4．安全管理；5．合同管理；6．信息管理；7．溝通協(xié)調(diào)。
但是由于監(jiān)理單位是接受建設(shè)單位的委托代表建設(shè)單位進行項目管理的，其權(quán)限將取決于建設(shè)單位的授權(quán)。因此，其監(jiān)理的內(nèi)容也將不盡相同。因此，《建筑法》第33條規(guī)定："實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應當將委托的工：程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。"
(三)工程監(jiān)理的權(quán)限
《建筑法》規(guī)定了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權(quán)限和義務：
1、監(jiān)理人員認為：正程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施丁企業(yè)改正。
2．工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。