2010年報(bào)關(guān)員考試重點(diǎn)內(nèi)容詳解:第一章(1)

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一、報(bào)關(guān)的含義
    1.報(bào)關(guān)的定義
    收發(fā)貨人-----進(jìn)出口貨物
    運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人----進(jìn)出境運(yùn)輸工具
    物品的所有人----進(jìn)出境物品
    要點(diǎn):
    1.經(jīng)由設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境是貨物\物品\運(yùn)輸工具進(jìn)出境的基本原則;
    2.報(bào)關(guān)主體須及時(shí)向海關(guān)履行申報(bào)義務(wù);
    典型考題
    (2005多選)下列關(guān)于進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的表述,正確的是
    A、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程
    B、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)只能在進(jìn)出境地海關(guān)辦理
    C、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)可以由進(jìn)出口收發(fā)貨人自行辦理,也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)代為辦理
    D、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)應(yīng)由依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格,并在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)員辦理
    答案:ACD
    點(diǎn)評(píng):本題屬于直接援引型,但是題目綜合了第1章和第3章的內(nèi)容,加大了題目的難度 。
    2.報(bào)關(guān)與
    (1)相同點(diǎn):
    兩者都是針對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境;
    (2)不同點(diǎn):
    報(bào)關(guān)僅指海關(guān)管理相對(duì)人(進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員)向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手續(xù)。
    不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手續(xù);還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理,核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過(guò)程
    3.報(bào)關(guān)與報(bào)檢
    在貨物進(jìn)出境過(guò)程中,有時(shí)還需要辦理“報(bào)檢”手續(xù)。
    報(bào)檢也稱(chēng)報(bào)驗(yàn),是指對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人按照法律、法規(guī)、合同的規(guī)定或者根據(jù)需要進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)、檢疫、鑒定工作的手續(xù)。
    報(bào)檢的目的:
    檢查所進(jìn)口的商品是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病的傳播。
    需要報(bào)檢的商品報(bào)關(guān)流程(以進(jìn)口為例)
    二、報(bào)關(guān)的分類(lèi)
    主要有
    對(duì)象:運(yùn)輸工具、貨物、物品報(bào)關(guān)
    目的:進(jìn)境、出境報(bào)關(guān)
    行為性質(zhì):自理和代理報(bào)關(guān)
    主要講一下:自理和代理報(bào)關(guān)
    1、自理報(bào)關(guān):進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)稱(chēng)為自理報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)單位必須具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)。
    2、代理報(bào)關(guān):指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。代理報(bào)關(guān)根據(jù)承擔(dān)的法律責(zé)任不同又可以分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。
    直接代理報(bào)關(guān):指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人(即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)的委托,以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。
    間接代理報(bào)關(guān):指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅的行為。
    現(xiàn)狀:我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)大都采用直接代理形式代理報(bào)關(guān)
    間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨代企業(yè)
    代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任
    報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)代理方式 行為
    屬性法律責(zé)任
    直接代理 委托代理行為 法律后果直接作用于被代理人(委托人),報(bào)關(guān)企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任
    間接代理視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān) 法律后果直接作用于代理人(報(bào)關(guān)企業(yè));由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同法律責(zé)任
    結(jié)論:同一代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù),若采用間接代理,報(bào)關(guān)企業(yè)要比直接代理報(bào)關(guān)時(shí)承擔(dān)的責(zé)任大。
    在直接代理報(bào)關(guān)中,代理人代理行為的法律后果直接由代理人承擔(dān);而在間接代理
    典型例題
    報(bào)關(guān)中,代理人代理行為的法律后果由代理人間接承擔(dān)。(2003年判斷)
    答案:錯(cuò)
    點(diǎn)評(píng):直接引自教材上的原話,較易。
    我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報(bào)關(guān),即接受委托人(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)的委托,以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。(2006判斷題)
    答案:錯(cuò)
    點(diǎn)評(píng):直接代理形式代理報(bào)關(guān),應(yīng)該是接受委托人(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)的委托,以委托人的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。屬于直接考定義,較易。
    間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。(2007年試題)
    答案: 對(duì)
    點(diǎn)評(píng):直接引自教材上的原話,較易。
    (2007多)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是:
    A.自理報(bào)關(guān)
    B.委托報(bào)關(guān)以委托人的名義代理報(bào)關(guān)
    C.委托已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)的貨代公司以委托人的名義代理報(bào)關(guān)
    D.委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān)
    答案:ABC
    點(diǎn)評(píng):本題歸納了自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)的考點(diǎn),難度較大,其中“委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān)“實(shí)際上是想考間接代理,但間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件的貨代企業(yè)而不是報(bào)關(guān)公司。
    三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容
    1.運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)
    運(yùn)輸工具艙單申報(bào)
    艙單分類(lèi):原始艙單、預(yù)配艙單、裝乘(載)艙單;
    進(jìn)境艙單申報(bào):抵達(dá)目的港前傳輸原始艙單海關(guān)接受后辦理貨物物品的申報(bào)
    出境艙單申報(bào):辦理貨物物品的申報(bào)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單;貨物運(yùn)到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后開(kāi)始裝貨前向海關(guān)傳輸裝乘(載)艙單電子數(shù)據(jù)。
    (2008判斷)進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物,物品的,運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)先海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù),并在進(jìn)境貨物物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。
    答案:對(duì)
    點(diǎn)評(píng):教材原話,較易。
    2.貨物報(bào)關(guān):了解基本步驟
    3.物品報(bào)關(guān)
    (1)自用合理數(shù)量原則
    “自用合理數(shù)量原則” 是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則,也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。
    “合理數(shù)量”對(duì)行李物品是根據(jù)旅行目的和居留時(shí)間規(guī)定的正常數(shù)量,對(duì)郵遞物品是海關(guān)規(guī)定的征免限制。
    通過(guò)隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按照貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。
    (2)行李物品申報(bào)的基本內(nèi)容
    “紅綠通道”的含義
    旅客在進(jìn)出境環(huán)節(jié)中可以選擇的帶紅色標(biāo)志和綠色標(biāo)志的兩種通道.
    “紅綠通道”制度的適用范圍:
    包括我國(guó)在內(nèi)的世界上大多數(shù)國(guó)家的海關(guān)法律都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道”制度。
    “紅綠通道”的適用:
    綠色紅色
    (1)攜帶的旅行自用物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限額;
    (2)無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。(1)攜帶的旅行自用物品在數(shù)量和價(jià)值(5000元人民幣)上超過(guò)免稅限額;
    (2)攜帶國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。
    (3)隨身攜帶了非旅行自用物品(如;貨樣)
    行李物品的申報(bào)流程
    最新規(guī)定:
    進(jìn)出境旅客沒(méi)有攜帶申報(bào)物品的,無(wú)需填申報(bào)單,選擇無(wú)申報(bào)通道.
    典型考題
    下列關(guān)于進(jìn)出境行李物品“雙通道制”的規(guī)定,下列正確的有:(2002)
    A攜帶按規(guī)定應(yīng)該征稅的物品進(jìn)境的旅客應(yīng)該選擇“申報(bào)”通道
    B不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇的旅客可選擇“無(wú)申報(bào)”通道
    C攜帶須登記復(fù)帶出(進(jìn))境物品的旅客可選擇“無(wú)申報(bào)”通道
    D攜帶物品超出規(guī)定免稅限量的旅客應(yīng)該選擇“申報(bào)”通道
    答案:AD
    解析:根據(jù)進(jìn)出境行李物品“雙通道制”的規(guī)定:綠色標(biāo)志的通道(即“無(wú)申報(bào)”通道,適用于攜帶的物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限額,且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。紅色標(biāo)志的通道(即“申報(bào)”通道)則適用于攜帶有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客,例如:攜帶應(yīng)征稅的物品進(jìn)境的旅客、攜帶須登記復(fù)帶出(進(jìn))境物品的旅客、攜帶物品超出規(guī)定免稅限量的旅客等。對(duì)于不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇的旅客應(yīng)該向海關(guān)人員進(jìn)行咨詢(xún)或者選擇“申報(bào)”通道。
    (3) 郵遞物品的報(bào)關(guān)
    我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)之一,根據(jù)這一公約的規(guī)定,進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫(xiě)“報(bào)稅單”(小郵包填寫(xiě)綠色標(biāo)簽),并且通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。
    我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)之一,根據(jù)這一公約的規(guī)定,進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過(guò)哪個(gè)企業(yè)( )或當(dāng)事人呈遞給海關(guān):(2002年考題)
    A、專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)
    B、代理報(bào)關(guān)企業(yè)
    C、郵政企業(yè)
    D、收、發(fā)貨人
    答案:C
    (4)(09新)進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)
    暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品
    享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員