核心提示
為了逐步推動(dòng)開放陸生赴臺(tái)就學(xué)及承認(rèn)大陸學(xué)歷政策到位，臺(tái)*正加緊研擬后續(xù)規(guī)劃與相關(guān)配套措施。由于臺(tái)灣地區(qū)還只是有限制地開放大陸學(xué)生赴臺(tái)灣大專院校就學(xué)及正式承認(rèn)大陸學(xué)歷，所以此次開放后仍有一些令人關(guān)注的問(wèn)題需要面對(duì)，想去臺(tái)灣學(xué)習(xí)的大陸學(xué)生還將面臨較多的限制。不過(guò)開放大陸學(xué)生赴臺(tái)讀書、承認(rèn)大陸學(xué)歷已成為大勢(shì)所趨，這也是兩岸交流的必然結(jié)果。
8月19日，臺(tái)“立法院”終于通過(guò)了在島內(nèi)喧囂一年多的“陸生三法”，這將為未來(lái)兩岸大學(xué)之間的學(xué)術(shù)合作與交流帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，也將為臺(tái)灣的高等教育開啟嶄新的一頁(yè)。不過(guò)“陸生三法”要取得真正實(shí)效，還需研擬后續(xù)規(guī)劃與相關(guān)配套措施
加緊研擬后續(xù)配套措施
臺(tái)“立法院”臨時(shí)會(huì)8月19日無(wú)異議三讀修正通過(guò)“陸生三法”。所謂“陸生三法”，是指臺(tái)灣地區(qū)針對(duì)開放大陸學(xué)生赴臺(tái)就讀、承認(rèn)大陸學(xué)歷的“兩岸人民關(guān)系條例”、“大學(xué)法”與“?？茖W(xué)校法”修正草案。修正后“陸生三法”明定“一限二不”，即限制承認(rèn)醫(yī)事學(xué)歷、陸生不得報(bào)考“國(guó)安”機(jī)密相關(guān)系所、沒(méi)有“中華民國(guó)”國(guó)籍不得參加“國(guó)家”考試。另外，大陸學(xué)生(含港澳生)入學(xué)方式和名額以及大陸學(xué)歷承認(rèn)的相關(guān)辦法等，由“教育部”擬訂，報(bào)請(qǐng)“行政院”核定。這就要求“教育部”要依據(jù)“陸生三法”這個(gè)母法擬定相關(guān)辦法草案，即研擬“大陸地區(qū)學(xué)生來(lái)臺(tái)就學(xué)及停留辦法草案”和“大陸地區(qū)學(xué)歷檢核及采認(rèn)辦法修正草案”，并具體規(guī)劃招收大陸學(xué)生的程序，大陸學(xué)生赴臺(tái)就學(xué)及停留辦法，陸生來(lái)臺(tái)程序等。
根據(jù)規(guī)劃，臺(tái)“教育部”計(jì)劃在9月公布實(shí)施相關(guān)辦法。其中招收大陸學(xué)生程序及相關(guān)配套措施包括：
(1)今年9月公告“大陸學(xué)生來(lái)臺(tái)就學(xué)及停留辦法”。被學(xué)校錄取后，大陸學(xué)生除要向“移民署”申請(qǐng)外，其余應(yīng)備證件適用“大陸地區(qū)人民申請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)許可辦法”，入境時(shí)間為開學(xué)前1個(gè)月，延長(zhǎng)停留時(shí)間為兩年，并視修業(yè)具體情況可酌予延長(zhǎng)。陸生與臺(tái)灣人結(jié)婚后，可以選擇以大陸學(xué)生身份繼續(xù)在臺(tái)灣停留就學(xué)，但在臺(tái)灣停留期間，不能申請(qǐng)投靠親屬居留或團(tuán)聚，無(wú)法在臺(tái)灣定居，取得身份證。
(2)各校報(bào)招生計(jì)劃。全臺(tái)招生名額總量限制在1%以內(nèi)，約2000名為原則，離島則是采取專案申請(qǐng)模式，不受2000名額總量管制，并且大陸學(xué)生入校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于臺(tái)灣私立大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2010年12月前，學(xué)校提報(bào)招生計(jì)劃(應(yīng)包含與學(xué)生受教權(quán)益相關(guān)的師資質(zhì)量、儀器設(shè)備、校舍建筑面積等)送“教育部”審核通過(guò)后，才能開始招收大陸學(xué)生。
(3)公告審議結(jié)果。2011年7月前，各大學(xué)籌組聯(lián)合招生委員會(huì)，公布招生簡(jiǎn)章，受理報(bào)名并由各校進(jìn)行甄選，決定錄取名單，核發(fā)錄取通知。
(4)首批陸生來(lái)臺(tái)就學(xué)。學(xué)士班將參考采用大陸高考(論壇)成績(jī)，碩士、博士班由各校單獨(dú)進(jìn)行招生及審查作業(yè)，匯報(bào)給“聯(lián)招會(huì)”統(tǒng)一公告錄取結(jié)果。這是意味著大陸碩士、博士生最快明年3月可赴臺(tái)就讀，大學(xué)生則要到明年9月方能赴臺(tái)就學(xué)。
而大陸學(xué)歷采認(rèn)時(shí)間及相關(guān)配套規(guī)劃涵蓋：(1)公告相關(guān)辦法。2010年9月，公布實(shí)施大陸地區(qū)學(xué)歷采認(rèn)辦法。(2)受理申請(qǐng)案件。2011年2月前，與大陸協(xié)商確認(rèn)對(duì)口單位與學(xué)歷查驗(yàn)機(jī)制并首次受理臺(tái)灣民眾申請(qǐng)大陸高等學(xué)歷采認(rèn)。(3)公告采認(rèn)結(jié)果。2011年4月，辦理第一次學(xué)歷采認(rèn)工作，并送請(qǐng)學(xué)歷查證小組及學(xué)歷承認(rèn)審議會(huì)決議。(4)規(guī)劃辦理學(xué)歷甄試。2011年8月，辦理首次大陸高等教育學(xué)歷甄試及第二梯次學(xué)歷采認(rèn)。同時(shí)，臺(tái)*考慮為使政策穩(wěn)健推動(dòng)，認(rèn)可學(xué)校數(shù)初期不宜過(guò)多?？紤]大陸學(xué)校辦學(xué)情形及世界大學(xué)評(píng)比指標(biāo)，研議以“985工程”的38所學(xué)校(國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)除外)及增加北京體育大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院及中央美術(shù)學(xué)院等體育、藝術(shù)辦學(xué)卓著的大學(xué)作為采認(rèn)范圍，共計(jì)41校，且規(guī)劃“不溯既往”。至于以后是否擴(kuò)充認(rèn)可范圍，將視實(shí)際辦理情形，審慎評(píng)估并檢討調(diào)整。
全面開放成為大勢(shì)所趨
目前想去臺(tái)灣學(xué)習(xí)的大陸學(xué)生仍將面臨較多的限制，而以下兩大因素則是造成這種局面的主要原因：一方面，對(duì)于限招生名額問(wèn)題。因?yàn)槿_(tái)總招生名額總量限制在1%以內(nèi)，但大陸方面無(wú)限制臺(tái)方招生名額，造成招生不對(duì)等的問(wèn)題。這是需要臺(tái)灣方面與大陸協(xié)商，建立兩岸大專校院招生名額調(diào)控機(jī)制，并視招生情形，逐年調(diào)整修正招生名額。另一方面，對(duì)于限制承認(rèn)學(xué)校數(shù)目問(wèn)題。因?yàn)榕_(tái)灣方面只承認(rèn)大陸40余所大學(xué)的學(xué)歷，而大陸則承認(rèn)臺(tái)灣全部的164所大學(xué)的學(xué)歷，造成學(xué)歷承認(rèn)不對(duì)等的問(wèn)題。這是需要臺(tái)灣方面針對(duì)承認(rèn)學(xué)校數(shù)目，后續(xù)針對(duì)執(zhí)行情形、大陸高校辦學(xué)績(jī)效、國(guó)際評(píng)比等情形，定期檢討修正承認(rèn)的學(xué)校名冊(cè)。根據(jù)臺(tái)“教育部”計(jì)劃，臺(tái)灣公立學(xué)校初步只能收碩士生、博士生，私立學(xué)校則不設(shè)限，可同時(shí)招收本科生和研究生(論壇) 。大陸學(xué)生想去臺(tái)灣讀本科，只能向私立大學(xué)申請(qǐng)。此外，相較于其他地方，包括香港和新加坡，臺(tái)灣開放大陸學(xué)生赴臺(tái)比較晚，又設(shè)下不能享有獎(jiǎng)學(xué)金，不能留下來(lái)工作等等限制，對(duì)大陸學(xué)生來(lái)說(shuō)，恐怕缺乏吸引力。
不過(guò)開放大陸學(xué)生赴臺(tái)讀書、承認(rèn)大陸學(xué)歷已成為大勢(shì)所趨，這也是兩岸交流的必然結(jié)果。臺(tái)“教育部”早在2008年6月就開始對(duì)招收大陸學(xué)生赴臺(tái)就學(xué)和承認(rèn)大陸學(xué)歷事宜組建專案小組，并先后組織50多場(chǎng)座談會(huì)、公聽會(huì)等，進(jìn)行了多次民意調(diào)查，多數(shù)臺(tái)灣民眾認(rèn)為應(yīng)開放大陸學(xué)生赴臺(tái)就讀和承認(rèn)大陸學(xué)歷，而臺(tái)灣公立大學(xué)校院協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，八成以上校長(zhǎng)都支持開放大陸學(xué)生來(lái)臺(tái)。
為了逐步推動(dòng)開放陸生赴臺(tái)就學(xué)及承認(rèn)大陸學(xué)歷政策到位，臺(tái)*正加緊研擬后續(xù)規(guī)劃與相關(guān)配套措施。由于臺(tái)灣地區(qū)還只是有限制地開放大陸學(xué)生赴臺(tái)灣大專院校就學(xué)及正式承認(rèn)大陸學(xué)歷，所以此次開放后仍有一些令人關(guān)注的問(wèn)題需要面對(duì)，想去臺(tái)灣學(xué)習(xí)的大陸學(xué)生還將面臨較多的限制。不過(guò)開放大陸學(xué)生赴臺(tái)讀書、承認(rèn)大陸學(xué)歷已成為大勢(shì)所趨，這也是兩岸交流的必然結(jié)果。
8月19日，臺(tái)“立法院”終于通過(guò)了在島內(nèi)喧囂一年多的“陸生三法”，這將為未來(lái)兩岸大學(xué)之間的學(xué)術(shù)合作與交流帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，也將為臺(tái)灣的高等教育開啟嶄新的一頁(yè)。不過(guò)“陸生三法”要取得真正實(shí)效，還需研擬后續(xù)規(guī)劃與相關(guān)配套措施
加緊研擬后續(xù)配套措施
臺(tái)“立法院”臨時(shí)會(huì)8月19日無(wú)異議三讀修正通過(guò)“陸生三法”。所謂“陸生三法”，是指臺(tái)灣地區(qū)針對(duì)開放大陸學(xué)生赴臺(tái)就讀、承認(rèn)大陸學(xué)歷的“兩岸人民關(guān)系條例”、“大學(xué)法”與“?？茖W(xué)校法”修正草案。修正后“陸生三法”明定“一限二不”，即限制承認(rèn)醫(yī)事學(xué)歷、陸生不得報(bào)考“國(guó)安”機(jī)密相關(guān)系所、沒(méi)有“中華民國(guó)”國(guó)籍不得參加“國(guó)家”考試。另外，大陸學(xué)生(含港澳生)入學(xué)方式和名額以及大陸學(xué)歷承認(rèn)的相關(guān)辦法等，由“教育部”擬訂，報(bào)請(qǐng)“行政院”核定。這就要求“教育部”要依據(jù)“陸生三法”這個(gè)母法擬定相關(guān)辦法草案，即研擬“大陸地區(qū)學(xué)生來(lái)臺(tái)就學(xué)及停留辦法草案”和“大陸地區(qū)學(xué)歷檢核及采認(rèn)辦法修正草案”，并具體規(guī)劃招收大陸學(xué)生的程序，大陸學(xué)生赴臺(tái)就學(xué)及停留辦法，陸生來(lái)臺(tái)程序等。
根據(jù)規(guī)劃，臺(tái)“教育部”計(jì)劃在9月公布實(shí)施相關(guān)辦法。其中招收大陸學(xué)生程序及相關(guān)配套措施包括：
(1)今年9月公告“大陸學(xué)生來(lái)臺(tái)就學(xué)及停留辦法”。被學(xué)校錄取后，大陸學(xué)生除要向“移民署”申請(qǐng)外，其余應(yīng)備證件適用“大陸地區(qū)人民申請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)許可辦法”，入境時(shí)間為開學(xué)前1個(gè)月，延長(zhǎng)停留時(shí)間為兩年，并視修業(yè)具體情況可酌予延長(zhǎng)。陸生與臺(tái)灣人結(jié)婚后，可以選擇以大陸學(xué)生身份繼續(xù)在臺(tái)灣停留就學(xué)，但在臺(tái)灣停留期間，不能申請(qǐng)投靠親屬居留或團(tuán)聚，無(wú)法在臺(tái)灣定居，取得身份證。
(2)各校報(bào)招生計(jì)劃。全臺(tái)招生名額總量限制在1%以內(nèi)，約2000名為原則，離島則是采取專案申請(qǐng)模式，不受2000名額總量管制，并且大陸學(xué)生入校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于臺(tái)灣私立大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2010年12月前，學(xué)校提報(bào)招生計(jì)劃(應(yīng)包含與學(xué)生受教權(quán)益相關(guān)的師資質(zhì)量、儀器設(shè)備、校舍建筑面積等)送“教育部”審核通過(guò)后，才能開始招收大陸學(xué)生。
(3)公告審議結(jié)果。2011年7月前，各大學(xué)籌組聯(lián)合招生委員會(huì)，公布招生簡(jiǎn)章，受理報(bào)名并由各校進(jìn)行甄選，決定錄取名單，核發(fā)錄取通知。
(4)首批陸生來(lái)臺(tái)就學(xué)。學(xué)士班將參考采用大陸高考(論壇)成績(jī)，碩士、博士班由各校單獨(dú)進(jìn)行招生及審查作業(yè)，匯報(bào)給“聯(lián)招會(huì)”統(tǒng)一公告錄取結(jié)果。這是意味著大陸碩士、博士生最快明年3月可赴臺(tái)就讀，大學(xué)生則要到明年9月方能赴臺(tái)就學(xué)。
而大陸學(xué)歷采認(rèn)時(shí)間及相關(guān)配套規(guī)劃涵蓋：(1)公告相關(guān)辦法。2010年9月，公布實(shí)施大陸地區(qū)學(xué)歷采認(rèn)辦法。(2)受理申請(qǐng)案件。2011年2月前，與大陸協(xié)商確認(rèn)對(duì)口單位與學(xué)歷查驗(yàn)機(jī)制并首次受理臺(tái)灣民眾申請(qǐng)大陸高等學(xué)歷采認(rèn)。(3)公告采認(rèn)結(jié)果。2011年4月，辦理第一次學(xué)歷采認(rèn)工作，并送請(qǐng)學(xué)歷查證小組及學(xué)歷承認(rèn)審議會(huì)決議。(4)規(guī)劃辦理學(xué)歷甄試。2011年8月，辦理首次大陸高等教育學(xué)歷甄試及第二梯次學(xué)歷采認(rèn)。同時(shí)，臺(tái)*考慮為使政策穩(wěn)健推動(dòng)，認(rèn)可學(xué)校數(shù)初期不宜過(guò)多?？紤]大陸學(xué)校辦學(xué)情形及世界大學(xué)評(píng)比指標(biāo)，研議以“985工程”的38所學(xué)校(國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)除外)及增加北京體育大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院及中央美術(shù)學(xué)院等體育、藝術(shù)辦學(xué)卓著的大學(xué)作為采認(rèn)范圍，共計(jì)41校，且規(guī)劃“不溯既往”。至于以后是否擴(kuò)充認(rèn)可范圍，將視實(shí)際辦理情形，審慎評(píng)估并檢討調(diào)整。
全面開放成為大勢(shì)所趨
目前想去臺(tái)灣學(xué)習(xí)的大陸學(xué)生仍將面臨較多的限制，而以下兩大因素則是造成這種局面的主要原因：一方面，對(duì)于限招生名額問(wèn)題。因?yàn)槿_(tái)總招生名額總量限制在1%以內(nèi)，但大陸方面無(wú)限制臺(tái)方招生名額，造成招生不對(duì)等的問(wèn)題。這是需要臺(tái)灣方面與大陸協(xié)商，建立兩岸大專校院招生名額調(diào)控機(jī)制，并視招生情形，逐年調(diào)整修正招生名額。另一方面，對(duì)于限制承認(rèn)學(xué)校數(shù)目問(wèn)題。因?yàn)榕_(tái)灣方面只承認(rèn)大陸40余所大學(xué)的學(xué)歷，而大陸則承認(rèn)臺(tái)灣全部的164所大學(xué)的學(xué)歷，造成學(xué)歷承認(rèn)不對(duì)等的問(wèn)題。這是需要臺(tái)灣方面針對(duì)承認(rèn)學(xué)校數(shù)目，后續(xù)針對(duì)執(zhí)行情形、大陸高校辦學(xué)績(jī)效、國(guó)際評(píng)比等情形，定期檢討修正承認(rèn)的學(xué)校名冊(cè)。根據(jù)臺(tái)“教育部”計(jì)劃，臺(tái)灣公立學(xué)校初步只能收碩士生、博士生，私立學(xué)校則不設(shè)限，可同時(shí)招收本科生和研究生(論壇) 。大陸學(xué)生想去臺(tái)灣讀本科，只能向私立大學(xué)申請(qǐng)。此外，相較于其他地方，包括香港和新加坡，臺(tái)灣開放大陸學(xué)生赴臺(tái)比較晚，又設(shè)下不能享有獎(jiǎng)學(xué)金，不能留下來(lái)工作等等限制，對(duì)大陸學(xué)生來(lái)說(shuō)，恐怕缺乏吸引力。
不過(guò)開放大陸學(xué)生赴臺(tái)讀書、承認(rèn)大陸學(xué)歷已成為大勢(shì)所趨，這也是兩岸交流的必然結(jié)果。臺(tái)“教育部”早在2008年6月就開始對(duì)招收大陸學(xué)生赴臺(tái)就學(xué)和承認(rèn)大陸學(xué)歷事宜組建專案小組，并先后組織50多場(chǎng)座談會(huì)、公聽會(huì)等，進(jìn)行了多次民意調(diào)查，多數(shù)臺(tái)灣民眾認(rèn)為應(yīng)開放大陸學(xué)生赴臺(tái)就讀和承認(rèn)大陸學(xué)歷，而臺(tái)灣公立大學(xué)校院協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，八成以上校長(zhǎng)都支持開放大陸學(xué)生來(lái)臺(tái)。