2010年司法考試教材:憲法的淵源
憲法淵源即憲法的表現(xiàn)形式。每個國家由于受到本國的歷史文化傳統(tǒng)、法律傳統(tǒng)、政治力量對比關(guān)系等因素的影響,憲法的表現(xiàn)形式也有差異。一般說來,憲法的淵源主要有:
(一)憲法典
憲法典是憲法的主要表現(xiàn)形式,絕大多數(shù)國家以一部統(tǒng)一的法典形式規(guī)定國家的根本制度、根本任務(wù)、基本制度和基本原則。世界上最早制定憲法典的國家是美國。
以法典形式規(guī)定國家的根本制度和基本原則,其優(yōu)點是:憲法的內(nèi)容明確具體便于實施,同時一般規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序,有利于保障憲法的穩(wěn)定性;其缺點是:因憲法修改程序較為嚴(yán)格和復(fù)雜,憲法規(guī)范適應(yīng)社會實際變化的能力不是很強(qiáng)。當(dāng)然隨著憲法修正案方式的運用,一定程度上保證了憲法在形式上的穩(wěn)定。
(二)憲法性法律
憲法性法律一般是指有憲法規(guī)范存在其中,但形式上又不具備法律效力以及嚴(yán)格制定和修改程序的法律文件。憲法性法律有三個特點:它是由國家立法機(jī)關(guān)制定的法律文件,不同與憲法慣例;它規(guī)定的內(nèi)容是國家根本問題,但不是根本問題的全部,只是某一個或某一方面的根本問題;最后,它的法律效力低于憲法,其制定程序與憲法以外的其它法律相同,沒有特別要求。在我國,選舉法、國旗法、集會**法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法等等都是憲法性法律。
在成文憲法的國家,憲法性法律起到對憲法典的補(bǔ)充作用。而在不成文憲法的國家,憲法性法律是不成文憲法結(jié)構(gòu)中的成文形式,具有重要意義,它是絕大多數(shù)憲法規(guī)范、憲法原則、憲法指導(dǎo)思想的載體。
(三)憲法慣例
憲法慣例是指在國家長期政治生活實踐中形成的,涉及有關(guān)國家根本問題,調(diào)整相應(yīng)基本社會關(guān)系,并為公民及全體社會普遍承認(rèn)有約束力的習(xí)慣和傳統(tǒng)的結(jié)合。
在不成文憲法的國家里,憲法慣例實際起著強(qiáng)大的決定性作用,如在英國,“國王臨朝而不理政”、“英王提名下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相”、“內(nèi)閣集體對下院負(fù)政治責(zé)任,共進(jìn)共退”等等。成文憲法的國家也越來越意識到憲法慣例的存在及其作用,如在我國,全國人大和全國政協(xié)往往同時舉行會議;國家重大決策,往往先由政協(xié)及各民主黨派、各人民團(tuán)體進(jìn)行協(xié)商、討論,再由國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法決定等等。
(四)憲法判例
在普通法系國家存在“先例約束原則”,法院在法律沒有明確規(guī)定的情形下可以創(chuàng)造規(guī)則。在不成文憲法的國家,沒有根本法意義上的憲法,法院在憲法性法律沒有明確規(guī)定的前提下,就有關(guān)的憲法問題做出的判例也是憲法的表現(xiàn)形式之一。如在英國,關(guān)于公民的自由權(quán)利不受國家公職人員和國家機(jī)關(guān)侵犯的司法程序的規(guī)定,就是由法院的判例確定的。在成文憲法的國家,法院不能創(chuàng)設(shè)憲法規(guī)范,但有的國家的法院有憲法解釋權(quán),法院在具體案件中基于對憲法的解釋而作出的判決,對下級法院有約束力。
(五)國際條約和國際習(xí)慣
國際條約是指國際法主體之間就權(quán)利義務(wù)關(guān)系締結(jié)的一種書面協(xié)議,而國際習(xí)慣則指各國在相互交往中形成的一種有法律約束力的行為規(guī)則。國際條約和國際習(xí)慣是國際法的主要淵源,但能否成為一個國家國內(nèi)法的淵源及憲法的淵源,則取決于一個國家的參與和認(rèn)可。
憲法淵源即憲法的表現(xiàn)形式。每個國家由于受到本國的歷史文化傳統(tǒng)、法律傳統(tǒng)、政治力量對比關(guān)系等因素的影響,憲法的表現(xiàn)形式也有差異。一般說來,憲法的淵源主要有:
(一)憲法典
憲法典是憲法的主要表現(xiàn)形式,絕大多數(shù)國家以一部統(tǒng)一的法典形式規(guī)定國家的根本制度、根本任務(wù)、基本制度和基本原則。世界上最早制定憲法典的國家是美國。
以法典形式規(guī)定國家的根本制度和基本原則,其優(yōu)點是:憲法的內(nèi)容明確具體便于實施,同時一般規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序,有利于保障憲法的穩(wěn)定性;其缺點是:因憲法修改程序較為嚴(yán)格和復(fù)雜,憲法規(guī)范適應(yīng)社會實際變化的能力不是很強(qiáng)。當(dāng)然隨著憲法修正案方式的運用,一定程度上保證了憲法在形式上的穩(wěn)定。
(二)憲法性法律
憲法性法律一般是指有憲法規(guī)范存在其中,但形式上又不具備法律效力以及嚴(yán)格制定和修改程序的法律文件。憲法性法律有三個特點:它是由國家立法機(jī)關(guān)制定的法律文件,不同與憲法慣例;它規(guī)定的內(nèi)容是國家根本問題,但不是根本問題的全部,只是某一個或某一方面的根本問題;最后,它的法律效力低于憲法,其制定程序與憲法以外的其它法律相同,沒有特別要求。在我國,選舉法、國旗法、集會**法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法等等都是憲法性法律。
在成文憲法的國家,憲法性法律起到對憲法典的補(bǔ)充作用。而在不成文憲法的國家,憲法性法律是不成文憲法結(jié)構(gòu)中的成文形式,具有重要意義,它是絕大多數(shù)憲法規(guī)范、憲法原則、憲法指導(dǎo)思想的載體。
(三)憲法慣例
憲法慣例是指在國家長期政治生活實踐中形成的,涉及有關(guān)國家根本問題,調(diào)整相應(yīng)基本社會關(guān)系,并為公民及全體社會普遍承認(rèn)有約束力的習(xí)慣和傳統(tǒng)的結(jié)合。
在不成文憲法的國家里,憲法慣例實際起著強(qiáng)大的決定性作用,如在英國,“國王臨朝而不理政”、“英王提名下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相”、“內(nèi)閣集體對下院負(fù)政治責(zé)任,共進(jìn)共退”等等。成文憲法的國家也越來越意識到憲法慣例的存在及其作用,如在我國,全國人大和全國政協(xié)往往同時舉行會議;國家重大決策,往往先由政協(xié)及各民主黨派、各人民團(tuán)體進(jìn)行協(xié)商、討論,再由國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法決定等等。
(四)憲法判例
在普通法系國家存在“先例約束原則”,法院在法律沒有明確規(guī)定的情形下可以創(chuàng)造規(guī)則。在不成文憲法的國家,沒有根本法意義上的憲法,法院在憲法性法律沒有明確規(guī)定的前提下,就有關(guān)的憲法問題做出的判例也是憲法的表現(xiàn)形式之一。如在英國,關(guān)于公民的自由權(quán)利不受國家公職人員和國家機(jī)關(guān)侵犯的司法程序的規(guī)定,就是由法院的判例確定的。在成文憲法的國家,法院不能創(chuàng)設(shè)憲法規(guī)范,但有的國家的法院有憲法解釋權(quán),法院在具體案件中基于對憲法的解釋而作出的判決,對下級法院有約束力。
(五)國際條約和國際習(xí)慣
國際條約是指國際法主體之間就權(quán)利義務(wù)關(guān)系締結(jié)的一種書面協(xié)議,而國際習(xí)慣則指各國在相互交往中形成的一種有法律約束力的行為規(guī)則。國際條約和國際習(xí)慣是國際法的主要淵源,但能否成為一個國家國內(nèi)法的淵源及憲法的淵源,則取決于一個國家的參與和認(rèn)可。