二、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)有關(guān)人員的法律責(zé)任
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第30條規(guī)定:
規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明而未編寫的規(guī)劃草案,依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響報(bào)告書而未附送的專項(xiàng)規(guī)劃草案,違法予以批準(zhǔn)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
1、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的違法行為
在審批規(guī)劃時(shí),違法批準(zhǔn)了應(yīng)依法編寫環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明而未編寫的規(guī)劃草案;違法批準(zhǔn)了應(yīng)依法做環(huán)境影響評(píng)價(jià)、附送環(huán)境影響報(bào)告書而未附送的專項(xiàng)規(guī)劃草案。
2、違法結(jié)果:沒(méi)有造成評(píng)價(jià)嚴(yán)重夫?qū)嵉慕Y(jié)果
3、違法責(zé)任:由規(guī)劃審批機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)該規(guī)劃審批的主管人員和其他與該規(guī)劃審批有關(guān)的直接責(zé)任人員承擔(dān)。直接負(fù)責(zé)的主管人員應(yīng)是審批機(jī)關(guān)中由于疏于管理或放任,對(duì)違法審批負(fù)有不可推卸責(zé)任的直接負(fù)責(zé)人。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的違法審批行為,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定,視違法情節(jié),對(duì)違法人員予以警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除的行政處分;或者由監(jiān)察機(jī)關(guān),依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定,視違法情節(jié),對(duì)違法人員予以警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除的監(jiān)察決定或建議,按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。
1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理
本節(jié)考綱重點(diǎn):
( 1 )掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理的有關(guān)法律規(guī)定;
( 2 )掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理中類別確定的原則規(guī)定;
( 3 )掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)定;
建設(shè)項(xiàng)目:凡屬于固定資產(chǎn)投資的活動(dòng)方式均是。建設(shè)項(xiàng)目可以按照不同的產(chǎn)業(yè)劃分,例如工業(yè)、水利、交通、機(jī)場(chǎng)等;可以按照項(xiàng)目類型劃分:新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造項(xiàng)目;可以按照投資主體分:內(nèi)資項(xiàng)目、中外合資項(xiàng)目、外商獨(dú)資項(xiàng)目等。
本章應(yīng)區(qū)別于第二章的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)沒(méi)有區(qū)別規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響程度,但是建設(shè)項(xiàng)目則是以影響程度作為分類管理的標(biāo)準(zhǔn)。
09版與08版的區(qū)別是修訂了有關(guān)分類管理的具體要求的部分。
一、分類管理的原則
分類管理的核心是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度。
1、根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條規(guī)定:
國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件):
(一)可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);
(二)可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);
(三)對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第30條規(guī)定:
規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明而未編寫的規(guī)劃草案,依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響報(bào)告書而未附送的專項(xiàng)規(guī)劃草案,違法予以批準(zhǔn)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
1、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的違法行為
在審批規(guī)劃時(shí),違法批準(zhǔn)了應(yīng)依法編寫環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明而未編寫的規(guī)劃草案;違法批準(zhǔn)了應(yīng)依法做環(huán)境影響評(píng)價(jià)、附送環(huán)境影響報(bào)告書而未附送的專項(xiàng)規(guī)劃草案。
2、違法結(jié)果:沒(méi)有造成評(píng)價(jià)嚴(yán)重夫?qū)嵉慕Y(jié)果
3、違法責(zé)任:由規(guī)劃審批機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)該規(guī)劃審批的主管人員和其他與該規(guī)劃審批有關(guān)的直接責(zé)任人員承擔(dān)。直接負(fù)責(zé)的主管人員應(yīng)是審批機(jī)關(guān)中由于疏于管理或放任,對(duì)違法審批負(fù)有不可推卸責(zé)任的直接負(fù)責(zé)人。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的違法審批行為,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定,視違法情節(jié),對(duì)違法人員予以警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除的行政處分;或者由監(jiān)察機(jī)關(guān),依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定,視違法情節(jié),對(duì)違法人員予以警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除的監(jiān)察決定或建議,按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。
1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理
本節(jié)考綱重點(diǎn):
( 1 )掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理的有關(guān)法律規(guī)定;
( 2 )掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理中類別確定的原則規(guī)定;
( 3 )掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)定;
建設(shè)項(xiàng)目:凡屬于固定資產(chǎn)投資的活動(dòng)方式均是。建設(shè)項(xiàng)目可以按照不同的產(chǎn)業(yè)劃分,例如工業(yè)、水利、交通、機(jī)場(chǎng)等;可以按照項(xiàng)目類型劃分:新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造項(xiàng)目;可以按照投資主體分:內(nèi)資項(xiàng)目、中外合資項(xiàng)目、外商獨(dú)資項(xiàng)目等。
本章應(yīng)區(qū)別于第二章的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)沒(méi)有區(qū)別規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響程度,但是建設(shè)項(xiàng)目則是以影響程度作為分類管理的標(biāo)準(zhǔn)。
09版與08版的區(qū)別是修訂了有關(guān)分類管理的具體要求的部分。
一、分類管理的原則
分類管理的核心是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度。
1、根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條規(guī)定:
國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件):
(一)可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);
(二)可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);
(三)對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。

