行政處罰的主體即行政處罰的實施機關，是指有權實施行政處罰的主體。我國行政處罰的主體包括以下幾類：
1、法律規(guī)定具有行政處罰權的行政機關
行政處罰第15條規(guī)定：“行政處罰有具有行政處罰權的行政機關在法定職權內實施”，這一條為實施行政處罰的第一類主體確立了三個條件：第一，行政處罰必須是行政機關。行政處罰權是行政職權的一項重要內容，按照我國憲法對國家機關職權的分工規(guī)則，國家行政職權由國家行政機關行使。因此，實施行政處罰的主體必須由國家行政機關承擔。第二，必須是擁有行政處罰權的行政機關。行政處罰權在行政職權中是一種特別職權，并不是所有的行政機關都擁有該職權，必須在法律法規(guī)作特別設定的條件下，行政機關方可擁有行政處罰權，并可實施行政處罰。第三，必須是在法定職權內實施行政處罰。行政機關依法擁有行政處罰權的同時還必須在法律規(guī)定的范圍內行使職權，此行政處罰才具有法律效力。
2、法律、法規(guī)所授權的組織
一般來說，行政處罰權只能由國家行政機關行使，非國家行政機關不得行使行政處罰權。但在一定條件下，非國家行政機關也能行使行政處罰權，這就是法律法規(guī)所授權的組織。
我國行政處罰法第17條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”。這條規(guī)定為非國家行政機關行使行政處罰權提供了可能，同時也為其設定了限制條件。這些條件即是：(1)該組織由管理公共事務的職能;(2)有該法律、法規(guī)的明確授權;(3)該組織行使行政處罰必須在法定的授權范圍內。
1、法律規(guī)定具有行政處罰權的行政機關
行政處罰第15條規(guī)定：“行政處罰有具有行政處罰權的行政機關在法定職權內實施”，這一條為實施行政處罰的第一類主體確立了三個條件：第一，行政處罰必須是行政機關。行政處罰權是行政職權的一項重要內容，按照我國憲法對國家機關職權的分工規(guī)則，國家行政職權由國家行政機關行使。因此，實施行政處罰的主體必須由國家行政機關承擔。第二，必須是擁有行政處罰權的行政機關。行政處罰權在行政職權中是一種特別職權，并不是所有的行政機關都擁有該職權，必須在法律法規(guī)作特別設定的條件下，行政機關方可擁有行政處罰權，并可實施行政處罰。第三，必須是在法定職權內實施行政處罰。行政機關依法擁有行政處罰權的同時還必須在法律規(guī)定的范圍內行使職權，此行政處罰才具有法律效力。
2、法律、法規(guī)所授權的組織
一般來說，行政處罰權只能由國家行政機關行使，非國家行政機關不得行使行政處罰權。但在一定條件下，非國家行政機關也能行使行政處罰權，這就是法律法規(guī)所授權的組織。
我國行政處罰法第17條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”。這條規(guī)定為非國家行政機關行使行政處罰權提供了可能，同時也為其設定了限制條件。這些條件即是：(1)該組織由管理公共事務的職能;(2)有該法律、法規(guī)的明確授權;(3)該組織行使行政處罰必須在法定的授權范圍內。