計稅價格評估是完善現(xiàn)行稅制和稅收征管的關鍵,也是未來房地產(chǎn)稅制改革的核心。要確立計稅價格的關鍵和核心地位,就必須在計稅價格評估的規(guī)范化上下功夫,這就需要建立和完善稅基評估技術標準和規(guī)范。其必要性在于:
1、是增強房地產(chǎn)稅征收的透明度,保證房地產(chǎn)稅收公平性的必要手段。
與其他稅種相比,房地產(chǎn)稅的透明度較高,這主要體現(xiàn)在作為征稅對象的房地產(chǎn)是有形的,稅率是統(tǒng)一的,計算方法也比較簡單,其大體價值可以與其他情形相似的納稅人進行直觀上的橫向比較。對房地產(chǎn)稅征管機關來說,如果沒有事先確定的一系列標準、規(guī)范作為計稅價格評估依據(jù),計稅價格評定的透明度差,受人為因素影響大,評估結果就難以令人信服,會增加稅制貫徹實施難度。
2、有利于提高計稅價格評估效率。
與其他目的房地產(chǎn)評估區(qū)別在于,其他評估主要是針對單宗房地產(chǎn),評估時點主要由當事人協(xié)商確定,而且是性評估;房地產(chǎn)稅計稅價格評估既有轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收的性評估,也有對特定區(qū)域成片房地產(chǎn)的定期評估。這就導致房地產(chǎn)計稅價格評估時間性強,數(shù)量巨大。如果不強調(diào)一致性,對每個房地產(chǎn)應用不同的方法、標準,適用不同的評估技術,就會帶來巨大的工作量,進而增加征管成本。從稅收公平角度,標準不統(tǒng)一,將會導致起點不公。而制訂相對科學規(guī)范的評估標準利規(guī)范,將有助于上述問題的解決。
3、保證稅收征管執(zhí)法的統(tǒng)一性。
當前,房地產(chǎn)相關各稅種計稅依據(jù)不統(tǒng)一,且分別由財政、稅務兩個部門征收,有些地方委托土地、房產(chǎn)部門征收,稅務內(nèi)部不同稅種也由不同的機構實施征管,這容易造成不同稅種計稅價格的差異。比如有些地方契稅由財政部門征管、營業(yè)稅由稅務部門征管,計稅依據(jù)都是房地產(chǎn)交易價格,但有時一個部門認可了其交易價格,并以此作為課稅依據(jù),另一個部門卻不認可,而進行重新核定、評估,造成同一宗房地產(chǎn)的計稅價格不一。對于納稅人而言,盡管稅種不同,但征稅對象是一致的,即同宗土地或者房產(chǎn),如果缺乏統(tǒng)一規(guī)范的評估標準,容易造成稅收征管執(zhí)法的被動。
1、是增強房地產(chǎn)稅征收的透明度,保證房地產(chǎn)稅收公平性的必要手段。
與其他稅種相比,房地產(chǎn)稅的透明度較高,這主要體現(xiàn)在作為征稅對象的房地產(chǎn)是有形的,稅率是統(tǒng)一的,計算方法也比較簡單,其大體價值可以與其他情形相似的納稅人進行直觀上的橫向比較。對房地產(chǎn)稅征管機關來說,如果沒有事先確定的一系列標準、規(guī)范作為計稅價格評估依據(jù),計稅價格評定的透明度差,受人為因素影響大,評估結果就難以令人信服,會增加稅制貫徹實施難度。
2、有利于提高計稅價格評估效率。
與其他目的房地產(chǎn)評估區(qū)別在于,其他評估主要是針對單宗房地產(chǎn),評估時點主要由當事人協(xié)商確定,而且是性評估;房地產(chǎn)稅計稅價格評估既有轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收的性評估,也有對特定區(qū)域成片房地產(chǎn)的定期評估。這就導致房地產(chǎn)計稅價格評估時間性強,數(shù)量巨大。如果不強調(diào)一致性,對每個房地產(chǎn)應用不同的方法、標準,適用不同的評估技術,就會帶來巨大的工作量,進而增加征管成本。從稅收公平角度,標準不統(tǒng)一,將會導致起點不公。而制訂相對科學規(guī)范的評估標準利規(guī)范,將有助于上述問題的解決。
3、保證稅收征管執(zhí)法的統(tǒng)一性。
當前,房地產(chǎn)相關各稅種計稅依據(jù)不統(tǒng)一,且分別由財政、稅務兩個部門征收,有些地方委托土地、房產(chǎn)部門征收,稅務內(nèi)部不同稅種也由不同的機構實施征管,這容易造成不同稅種計稅價格的差異。比如有些地方契稅由財政部門征管、營業(yè)稅由稅務部門征管,計稅依據(jù)都是房地產(chǎn)交易價格,但有時一個部門認可了其交易價格,并以此作為課稅依據(jù),另一個部門卻不認可,而進行重新核定、評估,造成同一宗房地產(chǎn)的計稅價格不一。對于納稅人而言,盡管稅種不同,但征稅對象是一致的,即同宗土地或者房產(chǎn),如果缺乏統(tǒng)一規(guī)范的評估標準,容易造成稅收征管執(zhí)法的被動。