三、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要
1、熟悉重要生態(tài)功能區(qū)的類型和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的級(jí)別
重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)，在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，減輕自然災(zāi)害，確保國(guó)家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要作用。對(duì)這些區(qū)域的現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，通過(guò)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)施保護(hù)措施，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。
級(jí)別：跨省域和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)，建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū);跨地(市)和縣(市)的重要生態(tài)功能區(qū)，建立省級(jí)和地(市)級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。
2、熟悉對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)采取的保護(hù)措施
對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)采取以下保護(hù)措施：(1)停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng);(2)停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工程項(xiàng)目建設(shè);(3)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)人口已超出承載能力的應(yīng)采取必要的移民措施;(4)改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展道路，對(duì)已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，認(rèn)真組織重建與恢復(fù)，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。
3、了解各類資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求
(1)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原、海洋、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理，嚴(yán)格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各類自然資源的開發(fā)，必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)，依法履行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù);資源開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編報(bào)水土保持方案，否則一律不得開工建設(shè)。
(2)水資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水資源的開發(fā)利用要①全流域統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用。②建立缺水地區(qū)高耗水項(xiàng)目管制制度，逐步調(diào)整用水緊缺地區(qū)的高耗水產(chǎn)業(yè)，停止新上高耗水項(xiàng)目，確保流域生態(tài)用水。在發(fā)生江河斷流、湖泊萎縮、地下水超采的流域和地區(qū)，應(yīng)停上新的加重水平衡失調(diào)的蓄水、引水和灌溉工程;③合理控制地下水開采，做到采補(bǔ)平衡;在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，劃定地下水禁采區(qū)，抓緊清理不合理的抽水設(shè)施，防止出現(xiàn)大面積的地下漏斗和地表塌陷。④繼續(xù)加大二氧化硫和酸雨控制力度，合理開發(fā)利用和保護(hù)大氣水資源;對(duì)于擅自圍墾的湖泊和填占的河道，要限期退耕還湖還水。通過(guò)科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和功能區(qū)劃，⑤規(guī)范排污許可證制度和排污口管理制度。嚴(yán)禁向水體傾倒垃圾和建筑、工業(yè)廢料，進(jìn)一步加大水污染特別是重點(diǎn)江河湖泊水污染治理力度，加快城市污水處理設(shè)施、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。⑥加大農(nóng)業(yè)面源污染控制力度，鼓勵(lì)畜禽糞便資源化，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制氮、磷嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)的氮肥、磷肥施用量。
1、熟悉重要生態(tài)功能區(qū)的類型和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的級(jí)別
重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)，在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，減輕自然災(zāi)害，確保國(guó)家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要作用。對(duì)這些區(qū)域的現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，通過(guò)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)施保護(hù)措施，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。
級(jí)別：跨省域和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)，建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū);跨地(市)和縣(市)的重要生態(tài)功能區(qū)，建立省級(jí)和地(市)級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。
2、熟悉對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)采取的保護(hù)措施
對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)采取以下保護(hù)措施：(1)停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng);(2)停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工程項(xiàng)目建設(shè);(3)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)人口已超出承載能力的應(yīng)采取必要的移民措施;(4)改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展道路，對(duì)已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，認(rèn)真組織重建與恢復(fù)，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。
3、了解各類資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求
(1)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原、海洋、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理，嚴(yán)格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各類自然資源的開發(fā)，必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)，依法履行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù);資源開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編報(bào)水土保持方案，否則一律不得開工建設(shè)。
(2)水資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水資源的開發(fā)利用要①全流域統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用。②建立缺水地區(qū)高耗水項(xiàng)目管制制度，逐步調(diào)整用水緊缺地區(qū)的高耗水產(chǎn)業(yè)，停止新上高耗水項(xiàng)目，確保流域生態(tài)用水。在發(fā)生江河斷流、湖泊萎縮、地下水超采的流域和地區(qū)，應(yīng)停上新的加重水平衡失調(diào)的蓄水、引水和灌溉工程;③合理控制地下水開采，做到采補(bǔ)平衡;在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，劃定地下水禁采區(qū)，抓緊清理不合理的抽水設(shè)施，防止出現(xiàn)大面積的地下漏斗和地表塌陷。④繼續(xù)加大二氧化硫和酸雨控制力度，合理開發(fā)利用和保護(hù)大氣水資源;對(duì)于擅自圍墾的湖泊和填占的河道，要限期退耕還湖還水。通過(guò)科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和功能區(qū)劃，⑤規(guī)范排污許可證制度和排污口管理制度。嚴(yán)禁向水體傾倒垃圾和建筑、工業(yè)廢料，進(jìn)一步加大水污染特別是重點(diǎn)江河湖泊水污染治理力度，加快城市污水處理設(shè)施、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。⑥加大農(nóng)業(yè)面源污染控制力度，鼓勵(lì)畜禽糞便資源化，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制氮、磷嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)的氮肥、磷肥施用量。