中華人民共和國公務(wù)員法釋義:第十七條

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第十七條 綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。
    綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
    綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列,根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。
    【釋義】本條是對公務(wù)員職務(wù)序列的原則規(guī)定。
    一、綜合管理類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置
    公務(wù)員法對綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置未作具體規(guī)定,但規(guī)定了設(shè)置的原則,即綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、法律、職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。這主要是考慮到公務(wù)員的調(diào)整范圍與1993年國家公務(wù)員暫行條例相比發(fā)生了較大的變化,公務(wù)員范圍擴大后,綜合管理類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情況比較復(fù)雜,需要根據(jù)不同的機關(guān)區(qū)分情況予以確定,故不在法律中作出具體規(guī)定。總體上,綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以分為兩類:一類是實行選任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),另一類是實行委任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
    (一)實行選任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),例如各級政府的組成人員。實行選任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定確定。根據(jù)憲法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的規(guī)定,這一類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)包括:國家主席、副主席;國務(wù)院總理、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長;中央軍事委員會主席、中央軍事委員會委員;人民法院院長、人民法院副院長、審判員、審判委員會委員、軍事法院院長、人民檢察院檢察長、人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長;省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,州長、副州長,縣長、副縣長,區(qū)長、副區(qū)長;鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長;本級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長;地方各級人民法院院長、副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員,地方各級人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。根據(jù)目前公務(wù)員的范圍,實行選任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),還包括各級黨委、人大、政協(xié)機關(guān)實行選任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
    (二)實行委任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),例如國務(wù)院各部委的副職領(lǐng)導(dǎo)人、縣級以上地方各級人民政府組織部門的副職領(lǐng)導(dǎo)人,以及各機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對于實行委任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),需要根據(jù)本法第十六條規(guī)定的職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格予以確定。
    二、綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
    與綜合管理類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情況不同,由于本法第十六條規(guī)定,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次只在廳局級以下設(shè)置,因此,對于綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱比較容易統(tǒng)一,故本法對綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作出了具體規(guī)定,即分為:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
    三、綜合管理類以外其他職位類別的職務(wù)序列
    本法第十五條規(guī)定:“國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列?!北緱l第一款和第二款規(guī)定了綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)層次。對于專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類以及其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列,作為公務(wù)員管理的一個基本的法律,本法未作具體規(guī)定,而是規(guī)定根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。