1999年的暫行條例，為規(guī)范市場主體和交易行為、加強風險管理提供了法律保障，對于規(guī)范我國期貨市場的試點工作具有重要意義。應當說，沒有暫行條例的嚴格規(guī)范，期貨市場就沒有目前規(guī)范發(fā)展的良好局面。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，暫行條例的有些規(guī)定已經(jīng)不能適應期貨市場發(fā)展的需要，應當適時進行修訂：
第一，不適應國家宏觀政策環(huán)境變化的需要。
暫行條例是期貨市場清理整頓的產(chǎn)物，帶有相當濃厚的行政管制色彩?？梢哉f，暫行條例主要是為當時清理整頓期貨市場服務的。經(jīng)過這些年嚴格的清理整頓，期貨市場環(huán)境得到了凈化，市場的規(guī)范運作能力和風險管理水平、監(jiān)管水平也都有了相當程度的提高，為國民經(jīng)濟服務的市場功能越來越顯現(xiàn)。國家“十五”計劃和國務院有關(guān)文件都提出要“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場”。2006年3月《政府工作報告》更進一步提出，要積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場。期貨市場面臨的國家宏觀政策環(huán)境已經(jīng)發(fā)生較大變化，暫行條例應當適時進行修訂。
第二，不適應為進一步發(fā)揮市場功能并服務于國民經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境的需要。
市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，以及在經(jīng)濟全球化背景下提高國際競爭力，都要求必須從維護國家經(jīng)濟金融安全的戰(zhàn)略高度，進一步發(fā)揮期貨市場功能，為國民經(jīng)濟建設服務，為國家農(nóng)產(chǎn)品(12.47,0.44,3.66%)、能源和工業(yè)原材料等大宗商品流通體制改革提供服務，在爭奪大宗商品在國際貿(mào)易中的定價權(quán)上發(fā)揮作用。另外，為配合股權(quán)分置改革等金融體制改革，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，應當考慮適時推出股指期貨等金融衍生產(chǎn)品。因此，有必要通過修訂暫行條例，減少不必要的行政管制，適度鼓勵市場創(chuàng)新，為進一步發(fā)揮市場功能，服務于國民經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
第三，不適應健全風險控制體系和加強風險控制的需要。
考慮到期貨市場高風險性的特點和以往的經(jīng)驗教訓，按照國務院的要求，必須強化期貨市場的風險管理。因此，應當在條例中增加和完善相關(guān)內(nèi)容，加強期貨交易所、期貨公司的風險控制責任，進一步完善市場風險管理體制，特別要明確和強化交易所的一線監(jiān)管職責以及期貨公司對投資者保證金安全存管的要求，切實控制和化解市場風險。
第四，不適應貫徹落實行政執(zhí)法責任制、推進依法行政的的需要。
《行政許可法》的實施對期貨行政許可工作提出新要求，但現(xiàn)有多項期貨許可事項（例如營業(yè)部審批）在條例中尚缺乏相應的法律依據(jù)。另外，在實際監(jiān)管工作中，特別是在對期貨公司的管理過程中，亟需采取的各種必要的監(jiān)管手段和行政處罰措施，由于在條例中缺乏相應的法律依據(jù)，監(jiān)管部門經(jīng)常遭到質(zhì)疑，對違規(guī)行為的責任追究難以落到實處。
據(jù)此，有必要對暫行條例作適當修改，以適應期貨市場發(fā)展的需要，為促進國民經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。
第一，不適應國家宏觀政策環(huán)境變化的需要。
暫行條例是期貨市場清理整頓的產(chǎn)物，帶有相當濃厚的行政管制色彩?？梢哉f，暫行條例主要是為當時清理整頓期貨市場服務的。經(jīng)過這些年嚴格的清理整頓，期貨市場環(huán)境得到了凈化，市場的規(guī)范運作能力和風險管理水平、監(jiān)管水平也都有了相當程度的提高，為國民經(jīng)濟服務的市場功能越來越顯現(xiàn)。國家“十五”計劃和國務院有關(guān)文件都提出要“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場”。2006年3月《政府工作報告》更進一步提出，要積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場。期貨市場面臨的國家宏觀政策環(huán)境已經(jīng)發(fā)生較大變化，暫行條例應當適時進行修訂。
第二，不適應為進一步發(fā)揮市場功能并服務于國民經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境的需要。
市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，以及在經(jīng)濟全球化背景下提高國際競爭力，都要求必須從維護國家經(jīng)濟金融安全的戰(zhàn)略高度，進一步發(fā)揮期貨市場功能，為國民經(jīng)濟建設服務，為國家農(nóng)產(chǎn)品(12.47,0.44,3.66%)、能源和工業(yè)原材料等大宗商品流通體制改革提供服務，在爭奪大宗商品在國際貿(mào)易中的定價權(quán)上發(fā)揮作用。另外，為配合股權(quán)分置改革等金融體制改革，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，應當考慮適時推出股指期貨等金融衍生產(chǎn)品。因此，有必要通過修訂暫行條例，減少不必要的行政管制，適度鼓勵市場創(chuàng)新，為進一步發(fā)揮市場功能，服務于國民經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
第三，不適應健全風險控制體系和加強風險控制的需要。
考慮到期貨市場高風險性的特點和以往的經(jīng)驗教訓，按照國務院的要求，必須強化期貨市場的風險管理。因此，應當在條例中增加和完善相關(guān)內(nèi)容，加強期貨交易所、期貨公司的風險控制責任，進一步完善市場風險管理體制，特別要明確和強化交易所的一線監(jiān)管職責以及期貨公司對投資者保證金安全存管的要求，切實控制和化解市場風險。
第四，不適應貫徹落實行政執(zhí)法責任制、推進依法行政的的需要。
《行政許可法》的實施對期貨行政許可工作提出新要求，但現(xiàn)有多項期貨許可事項（例如營業(yè)部審批）在條例中尚缺乏相應的法律依據(jù)。另外，在實際監(jiān)管工作中，特別是在對期貨公司的管理過程中，亟需采取的各種必要的監(jiān)管手段和行政處罰措施，由于在條例中缺乏相應的法律依據(jù)，監(jiān)管部門經(jīng)常遭到質(zhì)疑，對違規(guī)行為的責任追究難以落到實處。
據(jù)此，有必要對暫行條例作適當修改，以適應期貨市場發(fā)展的需要，為促進國民經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。