中華人民共和國公務(wù)員法釋義:第八十四條

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第八十四條 對有下列情形之一的公務(wù)員,不得辭退:
    (一)因公致殘,被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的;
    (二)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
    (三)女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的;
    (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。
    【釋義】本條是關(guān)于不得辭退的情形的規(guī)定。
    辭退是將不合格的公務(wù)員清理出公務(wù)員隊伍,解除國家機(jī)關(guān)與公務(wù)員的任用關(guān)系。公務(wù)員被辭退后就失去了公務(wù)員身份,不再享受公務(wù)員待遇,對公務(wù)員的權(quán)利影響比較大。因此:辭退公務(wù)員需要非常慎重,不能隨便辭退公務(wù)員。在國外,不得隨便辭退或者解雇公務(wù)員,保持公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性是文官制度的一個重要特點(diǎn)。國家公務(wù)員暫行條例沒有規(guī)定不得辭退公務(wù)員的情形,為了保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益,保持公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性,參照勞動法第二十九條的關(guān)于用人單位不得解除勞動合同的規(guī)定,本條規(guī)定了機(jī)關(guān)不得辭退公務(wù)員的四種情形:
    1.因公致殘,被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的。
    公務(wù)員因公致殘,為了工作付出了犧牲和代價,應(yīng)當(dāng)享受國家的特別保障,如按照規(guī)定獲得撫恤金或傷殘補(bǔ)助。如果被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力,所在單位也不得予以辭退。
    2.患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。
    這里的醫(yī)療期是指公務(wù)員患病或非因公負(fù)傷停止工作治病休養(yǎng)的時限。本法沒有具體規(guī)定醫(yī)療期是多長,根據(jù)1994年勞動部發(fā)布的企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定,企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷,需要停止工作醫(yī)療時,根據(jù)本人實際參加工作年限和在本單位工作年限,給予3個月到24個月的醫(yī)療期:實際工作年限十年以下的,在本單位工作年限五年以下的為3個月;五年以上的為6個月。實際工作年限十年以上的,在本單位工作年限五年以下的為6個月;五年以上十年以下的為9個月;十年以上十五年以下的為12個月;十五年以上二十年以下的為18個月;二十年以上的為24個月。在理解本條的醫(yī)療期時可以參照這個規(guī)定。
    3.女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的。
    對婦女的特別保護(hù)是我國一貫的立法政策。為了保護(hù)婦女的勞動權(quán)益,婦女權(quán)益保障法第二十六條規(guī)定:“任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由,辭退女職工或者單方面解除勞動合同?!眲趧臃ǖ诙艞l對也作了類似的規(guī)定,體現(xiàn)了對非公務(wù)員身份的女職工的特殊保護(hù)。作為行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān),更應(yīng)當(dāng)在保護(hù)婦女權(quán)益中起帶頭作用。因此,本法規(guī)定女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的,也不得辭退。
    4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。
    這是一個兜底性的條款,以防止出現(xiàn)新的情況或者本法的列舉不全面,為以后的立法留下空間。需要注意,根據(jù)本規(guī)定,只有法律、行政法規(guī)可以增加不得辭退的情形,地方性法規(guī)和規(guī)章不得規(guī)定。