第一百條 國家建立人事爭議仲裁制度。
人事爭議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)爭議雙方的合法權(quán)益。
人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設(shè)立。人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。
聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。
【釋義】本條是關(guān)于人事爭議仲裁制度的規(guī)定。
一、人事爭議仲裁制度
聘任爭議的處理是職位聘任中的一個(gè)重要問題。聘任爭議是一種合同爭議，通過人事爭議仲裁方式予以解決是比較妥當(dāng)?shù)?。同時(shí)，在機(jī)關(guān)用人制度中引入仲裁制度，一方面可以促進(jìn)機(jī)關(guān)的依法管理工作；另一方面，個(gè)人對裁決不服的可以向人民法院起訴，也有利于充分保障聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益。
仲裁是一種在世界范圍內(nèi)被廣泛采用的解決爭議的有效方式。從字義上解釋，“仲”表示地位居中，“裁”表示衡量、判斷，“仲裁”即居中公斷之意。“仲裁”的英文為arbitration，又稱公斷，表示由第三方在雙方之間進(jìn)行裁斷。仲裁指爭議雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，雙方有義務(wù)執(zhí)行的一種解決爭議的方法。根據(jù)這一定義可歸納出仲裁的基本特征：
（一）提交仲裁以雙方當(dāng)事人自愿為前提。仲裁必須具有三方活動主體，即仲裁雙方當(dāng)事人及仲裁人。仲裁人的行為以雙方當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)，當(dāng)事人一方或雙方不同意提交仲裁，則第三方仲裁人不能進(jìn)行裁斷。
（二）仲裁的客體是當(dāng)事人之間發(fā)生的一定范圍的爭議?？芍俨玫臓幾h的范圍不僅取決于當(dāng)事人的意愿，而且取決于法律或者法律慣例，大體包括經(jīng)濟(jì)糾紛、海事糾紛、勞動糾紛、人事爭議等。
（三）裁決具有強(qiáng)制性。當(dāng)事人一旦選擇用仲裁方式解決其爭議，仲裁人所作的裁決即具有法律效力，對雙方當(dāng)事人都有拘束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，否則權(quán)利人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
與解決爭議的其他方式相比，尤其是與訴訟相比，仲裁賦予當(dāng)事人以更多的自由，具有極大的靈活性和便利性。當(dāng)事人有權(quán)選擇仲裁員、有權(quán)協(xié)議約定仲裁程序，在涉外仲裁中，可以選擇仲裁所適用的實(shí)體法等。所以，仲裁能夠得到當(dāng)事人的信任，可以避免訴訟中的繁瑣程序，可以不公開審理從而保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密，可以及時(shí)處理爭議同時(shí)節(jié)省費(fèi)用，可以減少當(dāng)事人之間的感情沖突從而防止影響日后正常的商業(yè)交往等等。這些優(yōu)點(diǎn)都是其他解決糾紛的方式特別是訴訟所不具有的。正因?yàn)槿绱耍俨迷絹碓匠蔀槭軞g迎的解決爭議的良好方式。
仲裁因其優(yōu)點(diǎn)被適用于許多領(lǐng)域和不同方面。在一國之內(nèi)，仲裁既適用于解決民商事糾紛，也適用于解決勞動糾紛和其他行政糾紛；在國際上，仲裁適用于解決國際商事糾紛，也適用于解決國家之間的爭端。由于適用于不同的領(lǐng)域和方面，加之各國國情不同，在仲裁的立法和實(shí)踐上存在著許多差異，有些甚至是實(shí)質(zhì)差異。在我國，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有15個(gè)法律、80多個(gè)行政法規(guī)、230多個(gè)地方性法規(guī)對仲裁作了規(guī)定，主要涉及的領(lǐng)域有：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛、海事糾紛、勞動爭議、經(jīng)濟(jì)糾紛、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、房地產(chǎn)糾紛、消費(fèi)糾紛等。國內(nèi)各仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，解決了大量糾紛，有效地維護(hù)了社會法律、經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)，培養(yǎng)了一批有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的仲裁人員。
二、人事爭議仲裁的原則
人事爭議仲裁首先要合法。仲裁的自主特征導(dǎo)致了法學(xué)理論對仲裁的依據(jù)，即仲裁是否須依法裁決的分歧，進(jìn)而導(dǎo)致制度上的不同安排。例如，德國和日本在法律上對仲裁員是否必須依據(jù)法律作出裁決未做明確規(guī)定，但兩國可請求撤銷的裁決都未包括實(shí)體法律上有錯(cuò)誤的裁決，據(jù)此可以推斷，仲裁員不必一定按照法律規(guī)定作出裁決，仲裁員可以按照商業(yè)習(xí)慣、誠信原則或者正義原則作出決定。但仲裁員所作的裁決不能違反公共秩序。在學(xué)理上，德國學(xué)者普遍認(rèn)為，在仲裁協(xié)議無規(guī)定的情形下，仲裁員應(yīng)當(dāng)適用法律。我國仲裁法規(guī)定，仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，符合法律規(guī)定，公平合理地解決糾紛。本條第二款規(guī)定，人事爭議仲裁要堅(jiān)持合法、公正、及時(shí)處理的原則，這種規(guī)定，既考慮到了我國仲裁的現(xiàn)實(shí)情況，又有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也照顧到了仲裁的特點(diǎn)。
三、人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)
人事爭議仲裁由人事爭議仲裁委員會處理。人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、機(jī)關(guān)代表和聘任制公務(wù)員代表以及法律專家組成。仲裁委員會處理案件實(shí)行仲裁庭、仲裁員制度。仲裁委員會組成的公務(wù)員主管機(jī)關(guān)、用人機(jī)關(guān)、聘任制公務(wù)員三方代表的原則，體現(xiàn)了仲裁委員會構(gòu)成的廣泛性，可以保證仲裁工作的客觀公正。至于辦案實(shí)行仲裁庭、仲裁員制度，則是仲裁案件的通行制度。
四、人事爭議仲裁的時(shí)限和裁決的執(zhí)行
聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。如果超過六十日，仲裁委員會可以不受理。仲裁委員會受理后，對案件作出裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。
人事爭議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)爭議雙方的合法權(quán)益。
人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設(shè)立。人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。
聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。
【釋義】本條是關(guān)于人事爭議仲裁制度的規(guī)定。
一、人事爭議仲裁制度
聘任爭議的處理是職位聘任中的一個(gè)重要問題。聘任爭議是一種合同爭議，通過人事爭議仲裁方式予以解決是比較妥當(dāng)?shù)?。同時(shí)，在機(jī)關(guān)用人制度中引入仲裁制度，一方面可以促進(jìn)機(jī)關(guān)的依法管理工作；另一方面，個(gè)人對裁決不服的可以向人民法院起訴，也有利于充分保障聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益。
仲裁是一種在世界范圍內(nèi)被廣泛采用的解決爭議的有效方式。從字義上解釋，“仲”表示地位居中，“裁”表示衡量、判斷，“仲裁”即居中公斷之意。“仲裁”的英文為arbitration，又稱公斷，表示由第三方在雙方之間進(jìn)行裁斷。仲裁指爭議雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，雙方有義務(wù)執(zhí)行的一種解決爭議的方法。根據(jù)這一定義可歸納出仲裁的基本特征：
（一）提交仲裁以雙方當(dāng)事人自愿為前提。仲裁必須具有三方活動主體，即仲裁雙方當(dāng)事人及仲裁人。仲裁人的行為以雙方當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)，當(dāng)事人一方或雙方不同意提交仲裁，則第三方仲裁人不能進(jìn)行裁斷。
（二）仲裁的客體是當(dāng)事人之間發(fā)生的一定范圍的爭議?？芍俨玫臓幾h的范圍不僅取決于當(dāng)事人的意愿，而且取決于法律或者法律慣例，大體包括經(jīng)濟(jì)糾紛、海事糾紛、勞動糾紛、人事爭議等。
（三）裁決具有強(qiáng)制性。當(dāng)事人一旦選擇用仲裁方式解決其爭議，仲裁人所作的裁決即具有法律效力，對雙方當(dāng)事人都有拘束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，否則權(quán)利人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
與解決爭議的其他方式相比，尤其是與訴訟相比，仲裁賦予當(dāng)事人以更多的自由，具有極大的靈活性和便利性。當(dāng)事人有權(quán)選擇仲裁員、有權(quán)協(xié)議約定仲裁程序，在涉外仲裁中，可以選擇仲裁所適用的實(shí)體法等。所以，仲裁能夠得到當(dāng)事人的信任，可以避免訴訟中的繁瑣程序，可以不公開審理從而保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密，可以及時(shí)處理爭議同時(shí)節(jié)省費(fèi)用，可以減少當(dāng)事人之間的感情沖突從而防止影響日后正常的商業(yè)交往等等。這些優(yōu)點(diǎn)都是其他解決糾紛的方式特別是訴訟所不具有的。正因?yàn)槿绱耍俨迷絹碓匠蔀槭軞g迎的解決爭議的良好方式。
仲裁因其優(yōu)點(diǎn)被適用于許多領(lǐng)域和不同方面。在一國之內(nèi)，仲裁既適用于解決民商事糾紛，也適用于解決勞動糾紛和其他行政糾紛；在國際上，仲裁適用于解決國際商事糾紛，也適用于解決國家之間的爭端。由于適用于不同的領(lǐng)域和方面，加之各國國情不同，在仲裁的立法和實(shí)踐上存在著許多差異，有些甚至是實(shí)質(zhì)差異。在我國，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有15個(gè)法律、80多個(gè)行政法規(guī)、230多個(gè)地方性法規(guī)對仲裁作了規(guī)定，主要涉及的領(lǐng)域有：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛、海事糾紛、勞動爭議、經(jīng)濟(jì)糾紛、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、房地產(chǎn)糾紛、消費(fèi)糾紛等。國內(nèi)各仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，解決了大量糾紛，有效地維護(hù)了社會法律、經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)，培養(yǎng)了一批有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的仲裁人員。
二、人事爭議仲裁的原則
人事爭議仲裁首先要合法。仲裁的自主特征導(dǎo)致了法學(xué)理論對仲裁的依據(jù)，即仲裁是否須依法裁決的分歧，進(jìn)而導(dǎo)致制度上的不同安排。例如，德國和日本在法律上對仲裁員是否必須依據(jù)法律作出裁決未做明確規(guī)定，但兩國可請求撤銷的裁決都未包括實(shí)體法律上有錯(cuò)誤的裁決，據(jù)此可以推斷，仲裁員不必一定按照法律規(guī)定作出裁決，仲裁員可以按照商業(yè)習(xí)慣、誠信原則或者正義原則作出決定。但仲裁員所作的裁決不能違反公共秩序。在學(xué)理上，德國學(xué)者普遍認(rèn)為，在仲裁協(xié)議無規(guī)定的情形下，仲裁員應(yīng)當(dāng)適用法律。我國仲裁法規(guī)定，仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，符合法律規(guī)定，公平合理地解決糾紛。本條第二款規(guī)定，人事爭議仲裁要堅(jiān)持合法、公正、及時(shí)處理的原則，這種規(guī)定，既考慮到了我國仲裁的現(xiàn)實(shí)情況，又有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也照顧到了仲裁的特點(diǎn)。
三、人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)
人事爭議仲裁由人事爭議仲裁委員會處理。人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、機(jī)關(guān)代表和聘任制公務(wù)員代表以及法律專家組成。仲裁委員會處理案件實(shí)行仲裁庭、仲裁員制度。仲裁委員會組成的公務(wù)員主管機(jī)關(guān)、用人機(jī)關(guān)、聘任制公務(wù)員三方代表的原則，體現(xiàn)了仲裁委員會構(gòu)成的廣泛性，可以保證仲裁工作的客觀公正。至于辦案實(shí)行仲裁庭、仲裁員制度，則是仲裁案件的通行制度。
四、人事爭議仲裁的時(shí)限和裁決的執(zhí)行
聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。如果超過六十日，仲裁委員會可以不受理。仲裁委員會受理后，對案件作出裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。