第二十四條 高級人民法院經(jīng)審查后，應(yīng)當(dāng)分別作出以下裁定；
(一)認(rèn)為請求國的引渡請求符合本法和引渡條約規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出符合引渡條件的裁定。如果被請求引渡人具有本法第四十二條規(guī)定的暫緩引渡情形的，裁定中應(yīng)當(dāng)予以說明；
(二)認(rèn)為請求國的引渡請求不符合本法和引渡條約規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不引渡的裁定。
根據(jù)請求國的請求，在不影響中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的其他訴訟，不侵害中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)任何第三人的合法權(quán)益的情況下，可以在作出符合引渡條件的裁定的同時(shí)，作出移交與案件有關(guān)財(cái)物的裁定。
【釋義】 本條是關(guān)于高級人民法院審查引渡案件后，如何作出裁定的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，高級人民法院在審查引渡案件后，對引渡請求中所指的犯罪是否符合引渡條件，應(yīng)當(dāng)以裁定的方式作出。請求國請求引渡的目的，是為了追究犯罪，對被請求引渡人作出判決或者執(zhí)行刑罰，對于我國而言，并不對引渡請求所指的犯罪的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，也不對證據(jù)是否真實(shí)可靠進(jìn)行審查和質(zhì)證，僅對請求國提出的材料是否符合引渡條件進(jìn)行審查。因此，我國不是以判決的形式對其是否發(fā)生了犯罪，犯罪證據(jù)是否確實(shí)充分進(jìn)行認(rèn)定，而僅是從程序上對其是否合乎引渡條件進(jìn)行審查，并以裁定的方式作出。
根據(jù)本條規(guī)定，高級人民法院審查引渡案件主要有兩種裁定：
一、高級人民法院認(rèn)為請求國的引渡請求符合本法和引渡條約規(guī)定的，作出符合引渡條件的裁定。
高級人民法院審查引渡案件，主要是根據(jù)本法第二章第一節(jié)關(guān)于引渡條件的規(guī)定進(jìn)行審查。另外，高級人民法院還要同時(shí)審查我國與請求國締結(jié)或者共同參加的引渡條約或者載有引渡條款的其他條約中關(guān)于引渡條件的規(guī)定是否符合。如果經(jīng)過審查，符合這些條件的，應(yīng)當(dāng)作出符合引渡條件的裁定。
高級人民法院在作出符合引渡條件裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意兩個(gè)方面：一是如果被請求引渡人具有本法第四十二條規(guī)定的暫緩引渡情形的，裁定中應(yīng)當(dāng)予以說明。本法第四十二條規(guī)定：“國務(wù)院決定準(zhǔn)予引渡時(shí)，對于中華人民共和國司法機(jī)關(guān)正在對被請求引渡人由于其他犯罪進(jìn)行刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰的，可以同時(shí)決定暫緩引渡?！睂τ跁壕徱傻奶岢鲋饕腥齻€(gè)渠道：第一是人民檢察院在審查引渡案件時(shí)，認(rèn)為引渡請求所指的犯罪以外的其他犯罪，我國司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追訴的，提出準(zhǔn)備提起刑事訴訟的意見的，包括我國司法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案，正在偵查階段和正在進(jìn)行審查起訴的；第二是對被請求引渡人的犯罪案件已偵查終結(jié)，正在人民法院審理之中；第三是被請求引渡人已經(jīng)被定罪量刑，正在被執(zhí)行刑罰。高級人民法院在審查引渡案件過程中，認(rèn)為雖然該犯罪符合引渡條件，但是由于我國正在對被請求引渡人就其他犯罪予以追究，應(yīng)當(dāng)在裁定符合引渡條件的同時(shí)，將具備暫緩引渡情形的情況在裁定書中予以說明。這里的說明本身并不是一種裁定，只是對是否具備暫緩引渡情形的一種說明。是否決定暫緩引渡的權(quán)力，根據(jù)本法規(guī)定，不是由高級人民法院或者人民法院行使，而是由國務(wù)院行使。
應(yīng)當(dāng)注意的第二個(gè)方面是，高級人民法院在作出符合引渡條件裁定的同時(shí)，根據(jù)請求國的請求，在不影響中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的其他訴訟，不侵害中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)任何第三人的合法權(quán)益的情況下，可以作出移交與案件有關(guān)財(cái)物的裁定。
這里規(guī)定的“移交與案件有關(guān)財(cái)物的裁定”與是否符合引渡條件的裁定是兩個(gè)不同的裁定。這個(gè)裁定不依附于是否符合引渡條件的裁定，根據(jù)本法第三十九條的規(guī)定，如果被請求引渡人死亡、逃脫或者其他原因而無法執(zhí)行引渡時(shí)，也可以向請求國移交與案件有關(guān)的財(cái)物。需要指出的是，移交與案件有關(guān)的財(cái)物的前提，必須是不影響我國司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的訴訟活動(dòng)，也不侵害任何第三人的合法權(quán)益。如果我國司法機(jī)關(guān)正在進(jìn)行的訴訟涉及引渡案件中的財(cái)物，或者引渡案件中的財(cái)物雖與我國正在進(jìn)行的訴訟沒有關(guān)系，但有第三人對這些財(cái)物提出請求，與被請求引渡人有爭議或者糾紛的，均不能作出這種移交的裁定。
二、高級人民法院經(jīng)過審查認(rèn)為請求國的請求不符合本法和引渡條約規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不引渡的裁定。
高級人民法院作出不引渡裁定，主要是考慮以下內(nèi)容：一是請求國的請求不符合本法第二章第一節(jié)中關(guān)于引渡條件的規(guī)定；二是請求國的請求不符合我國與請求國締結(jié)或者共同參加的引渡條約或者載有引渡條款的其他條約中關(guān)于引渡條件的規(guī)定；三是根據(jù)人民檢察院提出的就引渡請求所指的犯罪準(zhǔn)備對被請求引渡人提起刑事訴訟的意見；四是我國司法機(jī)關(guān)已經(jīng)就引渡請求所指的犯罪對被請求引渡人行使刑事管轄權(quán)，正在進(jìn)行刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰等。對于具備上述情況的，高級人民法院應(yīng)當(dāng)作出不引渡的裁定。
(一)認(rèn)為請求國的引渡請求符合本法和引渡條約規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出符合引渡條件的裁定。如果被請求引渡人具有本法第四十二條規(guī)定的暫緩引渡情形的，裁定中應(yīng)當(dāng)予以說明；
(二)認(rèn)為請求國的引渡請求不符合本法和引渡條約規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不引渡的裁定。
根據(jù)請求國的請求，在不影響中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的其他訴訟，不侵害中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)任何第三人的合法權(quán)益的情況下，可以在作出符合引渡條件的裁定的同時(shí)，作出移交與案件有關(guān)財(cái)物的裁定。
【釋義】 本條是關(guān)于高級人民法院審查引渡案件后，如何作出裁定的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，高級人民法院在審查引渡案件后，對引渡請求中所指的犯罪是否符合引渡條件，應(yīng)當(dāng)以裁定的方式作出。請求國請求引渡的目的，是為了追究犯罪，對被請求引渡人作出判決或者執(zhí)行刑罰，對于我國而言，并不對引渡請求所指的犯罪的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，也不對證據(jù)是否真實(shí)可靠進(jìn)行審查和質(zhì)證，僅對請求國提出的材料是否符合引渡條件進(jìn)行審查。因此，我國不是以判決的形式對其是否發(fā)生了犯罪，犯罪證據(jù)是否確實(shí)充分進(jìn)行認(rèn)定，而僅是從程序上對其是否合乎引渡條件進(jìn)行審查，并以裁定的方式作出。
根據(jù)本條規(guī)定，高級人民法院審查引渡案件主要有兩種裁定：
一、高級人民法院認(rèn)為請求國的引渡請求符合本法和引渡條約規(guī)定的，作出符合引渡條件的裁定。
高級人民法院審查引渡案件，主要是根據(jù)本法第二章第一節(jié)關(guān)于引渡條件的規(guī)定進(jìn)行審查。另外，高級人民法院還要同時(shí)審查我國與請求國締結(jié)或者共同參加的引渡條約或者載有引渡條款的其他條約中關(guān)于引渡條件的規(guī)定是否符合。如果經(jīng)過審查，符合這些條件的，應(yīng)當(dāng)作出符合引渡條件的裁定。
高級人民法院在作出符合引渡條件裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意兩個(gè)方面：一是如果被請求引渡人具有本法第四十二條規(guī)定的暫緩引渡情形的，裁定中應(yīng)當(dāng)予以說明。本法第四十二條規(guī)定：“國務(wù)院決定準(zhǔn)予引渡時(shí)，對于中華人民共和國司法機(jī)關(guān)正在對被請求引渡人由于其他犯罪進(jìn)行刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰的，可以同時(shí)決定暫緩引渡?！睂τ跁壕徱傻奶岢鲋饕腥齻€(gè)渠道：第一是人民檢察院在審查引渡案件時(shí)，認(rèn)為引渡請求所指的犯罪以外的其他犯罪，我國司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追訴的，提出準(zhǔn)備提起刑事訴訟的意見的，包括我國司法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案，正在偵查階段和正在進(jìn)行審查起訴的；第二是對被請求引渡人的犯罪案件已偵查終結(jié)，正在人民法院審理之中；第三是被請求引渡人已經(jīng)被定罪量刑，正在被執(zhí)行刑罰。高級人民法院在審查引渡案件過程中，認(rèn)為雖然該犯罪符合引渡條件，但是由于我國正在對被請求引渡人就其他犯罪予以追究，應(yīng)當(dāng)在裁定符合引渡條件的同時(shí)，將具備暫緩引渡情形的情況在裁定書中予以說明。這里的說明本身并不是一種裁定，只是對是否具備暫緩引渡情形的一種說明。是否決定暫緩引渡的權(quán)力，根據(jù)本法規(guī)定，不是由高級人民法院或者人民法院行使，而是由國務(wù)院行使。
應(yīng)當(dāng)注意的第二個(gè)方面是，高級人民法院在作出符合引渡條件裁定的同時(shí)，根據(jù)請求國的請求，在不影響中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的其他訴訟，不侵害中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)任何第三人的合法權(quán)益的情況下，可以作出移交與案件有關(guān)財(cái)物的裁定。
這里規(guī)定的“移交與案件有關(guān)財(cái)物的裁定”與是否符合引渡條件的裁定是兩個(gè)不同的裁定。這個(gè)裁定不依附于是否符合引渡條件的裁定，根據(jù)本法第三十九條的規(guī)定，如果被請求引渡人死亡、逃脫或者其他原因而無法執(zhí)行引渡時(shí)，也可以向請求國移交與案件有關(guān)的財(cái)物。需要指出的是，移交與案件有關(guān)的財(cái)物的前提，必須是不影響我國司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的訴訟活動(dòng)，也不侵害任何第三人的合法權(quán)益。如果我國司法機(jī)關(guān)正在進(jìn)行的訴訟涉及引渡案件中的財(cái)物，或者引渡案件中的財(cái)物雖與我國正在進(jìn)行的訴訟沒有關(guān)系，但有第三人對這些財(cái)物提出請求，與被請求引渡人有爭議或者糾紛的，均不能作出這種移交的裁定。
二、高級人民法院經(jīng)過審查認(rèn)為請求國的請求不符合本法和引渡條約規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不引渡的裁定。
高級人民法院作出不引渡裁定，主要是考慮以下內(nèi)容：一是請求國的請求不符合本法第二章第一節(jié)中關(guān)于引渡條件的規(guī)定；二是請求國的請求不符合我國與請求國締結(jié)或者共同參加的引渡條約或者載有引渡條款的其他條約中關(guān)于引渡條件的規(guī)定；三是根據(jù)人民檢察院提出的就引渡請求所指的犯罪準(zhǔn)備對被請求引渡人提起刑事訴訟的意見；四是我國司法機(jī)關(guān)已經(jīng)就引渡請求所指的犯罪對被請求引渡人行使刑事管轄權(quán)，正在進(jìn)行刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰等。對于具備上述情況的，高級人民法院應(yīng)當(dāng)作出不引渡的裁定。