第四條 國家在海關(guān)總署設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)，配備專職緝私警察，負(fù)責(zé)對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審。
海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定辦理。
海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。各分支機(jī)構(gòu)辦理其管轄的走私犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)的人民檢察院移送起訴。
地方各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。
【釋義】 本條是對有關(guān)設(shè)立海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)，以及這個機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的規(guī)定。
本條具體的內(nèi)容有五項，就是對設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)的職責(zé)，履行職責(zé)的法律依據(jù)，海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，地方公安機(jī)關(guān)的配合作出了規(guī)定，下面分別解釋這些規(guī)定：
1．設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)，配備專職緝私警察
這是有關(guān)海關(guān)體制的一項重要的決策，目的是為了嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動，加強(qiáng)海關(guān)的監(jiān)督管理，更有力地維護(hù)國家的主權(quán)和國家利益。這個專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)是由國家設(shè)立在海關(guān)總署的，在海關(guān)法中作出規(guī)定，所以它是一個法定的機(jī)構(gòu)。也就是由法律規(guī)定，國家在海關(guān)總署設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)。同時，海關(guān)法還規(guī)定配備專職緝私警察，這是一支依照法定的職責(zé)組建的警察隊伍，所稱專職，也就是這支警察隊伍具有專門的職責(zé)，即偵查走私犯罪，進(jìn)行緝私，而不承擔(dān)維護(hù)社會治安和打擊其他刑事犯罪的職責(zé)。
2．海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的職責(zé)
海關(guān)法明確規(guī)定，這個機(jī)構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審。偵查是享有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，依法進(jìn)行的專門調(diào)查工作，收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。拘留是公安機(jī)關(guān)依法將特定的人暫時拘禁在一定的場所，限制其人身自由的一種強(qiáng)制性措施。執(zhí)行逮捕是對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，依法進(jìn)行逮捕。預(yù)審就是訊問犯罪嫌疑人。
3．海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的法律依據(jù)
這方面的法律規(guī)定，關(guān)系到海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的法律地位，如何依法履行其職責(zé)，其職責(zé)的具體內(nèi)容。因此在海關(guān)法中明確規(guī)定，海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法規(guī)定辦理。在刑事訴訟法中規(guī)定，對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，海關(guān)法作出了上述適用法律的規(guī)定后，海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的法律地位就是很清楚了。
海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)按照刑事訴訟法履行職責(zé)，就是執(zhí)行其有關(guān)的各項規(guī)定，內(nèi)容較多，下面列舉一些重要條文，以利于理解如何履行上述職責(zé)，如：
“公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行偵查，收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法逮捕?！?刑事訴訟法第八十九條)
“公安機(jī)關(guān)經(jīng)過偵查，對有證據(jù)證明有犯罪事實的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)審，對收集、調(diào)取的證據(jù)材料予以核實。”(刑事訴訟法第九十條)
“逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行?！?刑事訴訟法第五十九條)
“公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定?！?刑事訴訟法第一百二十九條)
“在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，發(fā)給釋放證明，并且通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院?！?刑事訴訟法第一百三十條)
上面僅是列舉刑事訴訟法中有關(guān)條款的一部分，其他有關(guān)條款也都是一樣適用的。
4．海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)
主要內(nèi)容是海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)的規(guī)定，是可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，按現(xiàn)行規(guī)定，可以在直屬海關(guān)設(shè)走私犯罪偵查分局，負(fù)責(zé)該直屬海關(guān)業(yè)務(wù)管轄區(qū)域內(nèi)走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審工作；在隸屬海關(guān)，則由走私犯罪偵查分局配置走私犯罪偵查大隊。關(guān)于各分支機(jī)構(gòu)辦理所管轄的走私犯罪案件，海關(guān)法明確其應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)的人民檢察院移送起訴，這是一項法定權(quán)限和法定程序、必須遵守。刑事訴訟法第三條明確規(guī)定，檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)，所以走私犯罪案件應(yīng)當(dāng)移送人民檢察院起訴。
5．明確了地方公安機(jī)關(guān)有配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的責(zé)任，從法律上確定其共同維護(hù)國家主權(quán)和利益的任務(wù)。具體的配合則于實際工作中安排。
海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定辦理。
海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。各分支機(jī)構(gòu)辦理其管轄的走私犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)的人民檢察院移送起訴。
地方各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。
【釋義】 本條是對有關(guān)設(shè)立海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)，以及這個機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的規(guī)定。
本條具體的內(nèi)容有五項，就是對設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)的職責(zé)，履行職責(zé)的法律依據(jù)，海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，地方公安機(jī)關(guān)的配合作出了規(guī)定，下面分別解釋這些規(guī)定：
1．設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)，配備專職緝私警察
這是有關(guān)海關(guān)體制的一項重要的決策，目的是為了嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動，加強(qiáng)海關(guān)的監(jiān)督管理，更有力地維護(hù)國家的主權(quán)和國家利益。這個專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)是由國家設(shè)立在海關(guān)總署的，在海關(guān)法中作出規(guī)定，所以它是一個法定的機(jī)構(gòu)。也就是由法律規(guī)定，國家在海關(guān)總署設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)。同時，海關(guān)法還規(guī)定配備專職緝私警察，這是一支依照法定的職責(zé)組建的警察隊伍，所稱專職，也就是這支警察隊伍具有專門的職責(zé)，即偵查走私犯罪，進(jìn)行緝私，而不承擔(dān)維護(hù)社會治安和打擊其他刑事犯罪的職責(zé)。
2．海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的職責(zé)
海關(guān)法明確規(guī)定，這個機(jī)構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審。偵查是享有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，依法進(jìn)行的專門調(diào)查工作，收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。拘留是公安機(jī)關(guān)依法將特定的人暫時拘禁在一定的場所，限制其人身自由的一種強(qiáng)制性措施。執(zhí)行逮捕是對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，依法進(jìn)行逮捕。預(yù)審就是訊問犯罪嫌疑人。
3．海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的法律依據(jù)
這方面的法律規(guī)定，關(guān)系到海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的法律地位，如何依法履行其職責(zé)，其職責(zé)的具體內(nèi)容。因此在海關(guān)法中明確規(guī)定，海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法規(guī)定辦理。在刑事訴訟法中規(guī)定，對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，海關(guān)法作出了上述適用法律的規(guī)定后，海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的法律地位就是很清楚了。
海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)按照刑事訴訟法履行職責(zé)，就是執(zhí)行其有關(guān)的各項規(guī)定，內(nèi)容較多，下面列舉一些重要條文，以利于理解如何履行上述職責(zé)，如：
“公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行偵查，收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法逮捕?！?刑事訴訟法第八十九條)
“公安機(jī)關(guān)經(jīng)過偵查，對有證據(jù)證明有犯罪事實的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)審，對收集、調(diào)取的證據(jù)材料予以核實。”(刑事訴訟法第九十條)
“逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行?！?刑事訴訟法第五十九條)
“公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定?！?刑事訴訟法第一百二十九條)
“在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，發(fā)給釋放證明，并且通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院?！?刑事訴訟法第一百三十條)
上面僅是列舉刑事訴訟法中有關(guān)條款的一部分，其他有關(guān)條款也都是一樣適用的。
4．海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)
主要內(nèi)容是海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)的規(guī)定，是可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，按現(xiàn)行規(guī)定，可以在直屬海關(guān)設(shè)走私犯罪偵查分局，負(fù)責(zé)該直屬海關(guān)業(yè)務(wù)管轄區(qū)域內(nèi)走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審工作；在隸屬海關(guān)，則由走私犯罪偵查分局配置走私犯罪偵查大隊。關(guān)于各分支機(jī)構(gòu)辦理所管轄的走私犯罪案件，海關(guān)法明確其應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)的人民檢察院移送起訴，這是一項法定權(quán)限和法定程序、必須遵守。刑事訴訟法第三條明確規(guī)定，檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)，所以走私犯罪案件應(yīng)當(dāng)移送人民檢察院起訴。
5．明確了地方公安機(jī)關(guān)有配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的責(zé)任，從法律上確定其共同維護(hù)國家主權(quán)和利益的任務(wù)。具體的配合則于實際工作中安排。