城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)復(fù)習(xí)筆記91

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四、貧窮問(wèn)題
    貧窮是一種社會(huì)問(wèn)題,也是一種司空見(jiàn)慣的社會(huì)現(xiàn)象。所謂貧窮就是當(dāng)人們?nèi)鄙贊M足 他們生活基本需要的手段的狀況存在時(shí)的現(xiàn)象。資本主義國(guó)家的學(xué)者,自19世紀(jì)開(kāi)始,對(duì)貧窮進(jìn)行了比較認(rèn)真的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究。一些研究者企圖制定一個(gè)比較固定的標(biāo)尺以衡量貧窮。這就是眾所周知的所謂"貧窮線"。在這條線之下,就開(kāi)始有了貧窮;在這條線之上,貧窮就到此為止。這個(gè)關(guān)于貧窮的概念,在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)里,一般稱作絕對(duì)的貧窮。貧窮經(jīng)常包括了關(guān)于人類基本物質(zhì)需要的判斷。所謂基本物質(zhì)需要,看法有所不同,計(jì)量方法也有所不同。比如有的學(xué)者著重從質(zhì)量考慮,他們認(rèn)為營(yíng)養(yǎng)方面,可以營(yíng)養(yǎng)成分來(lái)衡量,如攝取多少卡熱量和蛋白質(zhì)等;在住房方面,則以居住的質(zhì)量和擁擠的程度來(lái)衡量:在健康方面,則以嬰兒死亡率以及有效的醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量來(lái)衡量等。也有些學(xué)者對(duì)絕對(duì)貧窮的考慮,超出了物質(zhì)貧窮的概念,而引進(jìn)所謂"基本文化需要"這樣一些因素。他們認(rèn)為,所謂"基本文化需要"包含了諸如教育、安全、閑暇和娛樂(lè)等項(xiàng)目。兒童入學(xué)的比例是教育設(shè)施水平的一個(gè)指標(biāo),相對(duì)于總?cè)丝诘囊馔馑劳鋈藬?shù)則是安全的指標(biāo)之一。相對(duì)于勞動(dòng)時(shí)間的閑暇時(shí)間 總量是閑暇和娛樂(lè)水平度量的標(biāo)準(zhǔn)之一。
    絕對(duì)貧窮的概念曾廣泛地流行,但也遭到不少批評(píng)。因?yàn)檫@個(gè)概念是建立在所有社會(huì)中的人都有一些最低基本需要這一假定之上的,而忽視了因時(shí)、因地、因人、因民族而異的情形。因此,有人提出了相對(duì)貧窮的概念,所謂相對(duì)貧窮,就是一個(gè)特定社會(huì)成員的生活標(biāo)準(zhǔn),即在這個(gè)特定的社會(huì)里,依靠當(dāng)時(shí)的常態(tài)情況而考慮的一個(gè)較客觀而可接受的生 活水平和生活方式作標(biāo)準(zhǔn)。
    五、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
    生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,人類對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的各種破壞作用。工業(yè)污染是環(huán)境污染的主源。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是全球性社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)是世界上生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出的國(guó)家之一。我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之所以如此嚴(yán)重,主要是由于我國(guó)人口眾多,對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力過(guò)大,又是發(fā)展中國(guó)家,處于工業(yè)化的初級(jí)階段,污染嚴(yán)重而治理能力不足。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展又使工業(yè)污染分散化,進(jìn)一步增大了環(huán)境治理的難度。
    生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)在于人與自然之間關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)。由于人類自身的破壞所造成的生態(tài)環(huán)境惡化,必然反過(guò)來(lái)嚴(yán)重影響人類自身的生存狀況。由于水土流失、植被破壞、特別是森林覆蓋率的急劇減少,導(dǎo)致我國(guó)各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,百年不遇的旱災(zāi)、水災(zāi)連年出現(xiàn),給社會(huì)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)了巨大的災(zāi)難,所以生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也具有社會(huì)問(wèn)題的性質(zhì)。