三、掌握工程索賠的處理原則和計算
（一）索賠的處理程序
當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。
（二）索賠依據(jù)
1、招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他雙方簽字認(rèn)可的文件，經(jīng)認(rèn)可的工程實施計劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。
2、雙方往來信件及各種會談紀(jì)要。
3、進(jìn)度計劃和具體的進(jìn)度以及項目現(xiàn)場的有關(guān)文件。
4、氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告。
5、國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)。
（三）索賠的計算
1、索賠費用的計算
索賠費用
的構(gòu)成
1、人工費：增加工作內(nèi)容的人工費應(yīng)按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定；
2、設(shè)備費：工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費索賠時，設(shè)備費的標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)械臺班費計算。因窩工引起的設(shè)備費索賠，當(dāng)施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時，按照機(jī)械折舊費計算索賠費用。當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時，索賠費用的標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)備租賃費計算；
3、材料費； 4、保函手續(xù)費：工程延期時增加的保函手續(xù)費；
5、貸款利息； 6、保險費；
7、管理費：分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分；
8、利潤；
工期索賠
的計算方法
網(wǎng)絡(luò)分析法
如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時間為批準(zhǔn)順延的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵工作時，可以批準(zhǔn)延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。
比例計算法
對于工程量有增加時的延期的時間：
因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后，屬于不可原諒的延期；只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延誤，才是可原諒的延期?？稍徰悠?，又可細(xì)分為可原諒并給與補(bǔ)償費用的延期和可原諒但不給與補(bǔ)償費用的延期；后者大多屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任事件的影響（異常惡劣氣候）。
被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。
共同延誤的處理原則
首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，如是發(fā)包人原因，可得工期延長及費用補(bǔ)償；客觀原因，可得工期延長，很難得費用補(bǔ)償。
FIDIC合同條件中可以合理補(bǔ)償承包商索賠的條款
序號
條款號
主要內(nèi)容
可補(bǔ)償內(nèi)容
工期
費用
利潤
1
1.9
延誤發(fā)放圖紙
√
√
√
2
2.1
延誤移交施工現(xiàn)場
√
√
√
3
4.7
承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯誤
√
√
√
4
4.12
不可預(yù)見的外界條件
√
√
5
4.24
施工中遇到文物和古跡
√
√
6
7.4
非承包商原因檢驗導(dǎo)致施工的延誤
√
√
√
7
8.4（a）
變更導(dǎo)致竣工時間的延長
√
8
（c）
異常不利的氣候條件
√
9
（d）
由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致工期的延誤
√
10
（e）
業(yè)主或其他承包商的干擾
√
11
8.5
公共*引起的延誤
√
12
10.2
業(yè)主提前占用工程
√
√
13
10.3
對竣工檢驗的干擾
√
√
√
14
13.7
后續(xù)法規(guī)引起的調(diào)整
√
√
15
18.1
業(yè)主辦理的保險未能從保險公司獲得補(bǔ)償部分
√
16
19.4
不可抗力事件造成的損害
√
√
（1）索賠費用的計算方法。主要包括實際總費用法和修正總費用法。
1）實際總費用法。將索賠事件所引起所示的費用項目分析計算索賠值，匯總后得到總索賠費用值，僅限于用于索賠事項引起的、超過原計劃的費用。
2）修正總費用法。這種方法是對總費用法的改進(jìn)，即在總費用計算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對總費用法進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，使其更加合理。
4、索賠報告的編制
（1）總論部分。一般包括以下內(nèi)容；序言；索賠事項概述；具體索賠要求；索賠報告編寫及審核人員名單。
（2）根據(jù)部分。本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。包括的內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意見書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附證據(jù)資料。
（3）計算部分。以具體的計算方法和計算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長時間。必須闡明下列問題：索賠款的要求總額；各項索賠款的計算；指明各項目開支的計算依據(jù)及證據(jù)資料。注意各項開支的合理性。
（4）證據(jù)部分。包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明。
（一）索賠的處理程序
當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。
（二）索賠依據(jù)
1、招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他雙方簽字認(rèn)可的文件，經(jīng)認(rèn)可的工程實施計劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。
2、雙方往來信件及各種會談紀(jì)要。
3、進(jìn)度計劃和具體的進(jìn)度以及項目現(xiàn)場的有關(guān)文件。
4、氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告。
5、國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)。
（三）索賠的計算
1、索賠費用的計算
索賠費用
的構(gòu)成
1、人工費：增加工作內(nèi)容的人工費應(yīng)按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定；
2、設(shè)備費：工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費索賠時，設(shè)備費的標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)械臺班費計算。因窩工引起的設(shè)備費索賠，當(dāng)施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時，按照機(jī)械折舊費計算索賠費用。當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時，索賠費用的標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)備租賃費計算；
3、材料費； 4、保函手續(xù)費：工程延期時增加的保函手續(xù)費；
5、貸款利息； 6、保險費；
7、管理費：分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分；
8、利潤；
工期索賠
的計算方法
網(wǎng)絡(luò)分析法
如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時間為批準(zhǔn)順延的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵工作時，可以批準(zhǔn)延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。
比例計算法
對于工程量有增加時的延期的時間：
因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后，屬于不可原諒的延期；只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延誤，才是可原諒的延期?？稍徰悠?，又可細(xì)分為可原諒并給與補(bǔ)償費用的延期和可原諒但不給與補(bǔ)償費用的延期；后者大多屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任事件的影響（異常惡劣氣候）。
被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。
共同延誤的處理原則
首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，如是發(fā)包人原因，可得工期延長及費用補(bǔ)償；客觀原因，可得工期延長，很難得費用補(bǔ)償。
FIDIC合同條件中可以合理補(bǔ)償承包商索賠的條款
序號
條款號
主要內(nèi)容
可補(bǔ)償內(nèi)容
工期
費用
利潤
1
1.9
延誤發(fā)放圖紙
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2
2.1
延誤移交施工現(xiàn)場
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3
4.7
承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯誤
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4
4.12
不可預(yù)見的外界條件
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5
4.24
施工中遇到文物和古跡
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6
7.4
非承包商原因檢驗導(dǎo)致施工的延誤
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7
8.4（a）
變更導(dǎo)致竣工時間的延長
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8
（c）
異常不利的氣候條件
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9
（d）
由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致工期的延誤
√
10
（e）
業(yè)主或其他承包商的干擾
√
11
8.5
公共*引起的延誤
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12
10.2
業(yè)主提前占用工程
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13
10.3
對竣工檢驗的干擾
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14
13.7
后續(xù)法規(guī)引起的調(diào)整
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15
18.1
業(yè)主辦理的保險未能從保險公司獲得補(bǔ)償部分
√
16
19.4
不可抗力事件造成的損害
√
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（1）索賠費用的計算方法。主要包括實際總費用法和修正總費用法。
1）實際總費用法。將索賠事件所引起所示的費用項目分析計算索賠值，匯總后得到總索賠費用值，僅限于用于索賠事項引起的、超過原計劃的費用。
2）修正總費用法。這種方法是對總費用法的改進(jìn)，即在總費用計算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對總費用法進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，使其更加合理。
4、索賠報告的編制
（1）總論部分。一般包括以下內(nèi)容；序言；索賠事項概述；具體索賠要求；索賠報告編寫及審核人員名單。
（2）根據(jù)部分。本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。包括的內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意見書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附證據(jù)資料。
（3）計算部分。以具體的計算方法和計算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長時間。必須闡明下列問題：索賠款的要求總額；各項索賠款的計算；指明各項目開支的計算依據(jù)及證據(jù)資料。注意各項開支的合理性。
（4）證據(jù)部分。包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明。