第七十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職責(zé)的需要，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使海關(guān)工作人員具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有法律和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，符合海關(guān)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。
海關(guān)招收工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)其工作人員進(jìn)行政治思想、法制、海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。海關(guān)工作人員必須定期接受培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)上崗執(zhí)行職務(wù)。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和用人制度的規(guī)定。
對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，海關(guān)工作都是至關(guān)重要的，海關(guān)能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，海關(guān)工作人員的腐敗或者廉潔，直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至關(guān)系到社會(huì)的安定。海關(guān)法的貫徹執(zhí)行，海關(guān)行政職能的正常運(yùn)行，歸根到底要依靠海關(guān)工作人員，海關(guān)工作人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平與責(zé)任心等等決定了海關(guān)的實(shí)際工作效果。因此有必要加強(qiáng)海關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)并完善海關(guān)的用人制度，把好“用人關(guān)”和“進(jìn)人關(guān)”，為此本條對(duì)海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，對(duì)錄用海關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，定期進(jìn)行政治思想、法律和海關(guān)業(yè)務(wù)考核，專(zhuān)業(yè)人員要符合專(zhuān)業(yè)崗位任職要求等方面作出了規(guī)定。
按照本條第一款的規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職責(zé)的需要，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使海關(guān)工作人員具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們知道海關(guān)工作人員處在“為國(guó)把關(guān)”的第一線，地位特殊，責(zé)任重大，只有具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)履行職責(zé)的需要。海關(guān)工作人員的政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，履行職責(zé)中能夠做到依法行政，不僅對(duì)于完成海關(guān)工作任務(wù)十分有利，而且對(duì)于樹(shù)立海關(guān)良好形象等也非常有益。相反，如果不注意加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)海關(guān)工作人員任用不當(dāng)，其危害可想而知。所以各級(jí)海關(guān)都有義務(wù)根據(jù)依法履行職責(zé)的需要，加強(qiáng)海關(guān)自身隊(duì)伍建設(shè)，并將之作為頭等大事來(lái)抓，使海關(guān)工作人員在政治素質(zhì)方面做到忠于國(guó)家，熟悉政策，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，廉潔自律；在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面做到忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，依法辦事，文明服務(wù)，具備良好的職業(yè)道德和必要的業(yè)務(wù)知識(shí)與技能。
按照本條第二款的規(guī)定，海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有法律和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，符合海關(guān)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。海關(guān)是監(jiān)督管理進(jìn)出口事務(wù)和征收關(guān)稅的政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)，海關(guān)工作時(shí)時(shí)、事事、處處都涉及到執(zhí)法方面的問(wèn)題，它的一切執(zhí)法行為均應(yīng)當(dāng)有法可依、有法必依，因此海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員具有法律知識(shí)就應(yīng)該是有效實(shí)施國(guó)家海關(guān)管理工作的必要前提，只有熟悉國(guó)家的法律規(guī)定，準(zhǔn)確把握有關(guān)業(yè)務(wù)法律規(guī)范，在處理各項(xiàng)海關(guān)事務(wù)時(shí)才能做到依法行政，為國(guó)把關(guān)。同時(shí)海關(guān)工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，要求海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員必須具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，符合海關(guān)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求，如果海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有過(guò)硬的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，將很難適應(yīng)海關(guān)工作發(fā)展的需要和做好本職工作的要求，所以對(duì)海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員提出了上述法律要求。
按照本條第三款的規(guī)定，海關(guān)招收工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用。所謂考試，就是通過(guò)口頭詢問(wèn)、書(shū)面答卷、實(shí)際操作以及某些心理測(cè)驗(yàn)的手段和方法，來(lái)測(cè)定和鑒別人的知識(shí)、能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和品德?tīng)顩r。由于考試是一種比較科學(xué)、合理的選賢任能、擇優(yōu)汰劣的方法，因此應(yīng)當(dāng)為招收素質(zhì)要求較高的海關(guān)工作人員時(shí)所運(yùn)用。招收海關(guān)工作人員的考試必須貫徹公開(kāi)原則，按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)公布報(bào)考簡(jiǎn)章，明確考試時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)、內(nèi)容、方法、報(bào)考者資格和錄用程序等事項(xiàng)，以利于在大范圍內(nèi)廣泛選拔錄用優(yōu)秀人才進(jìn)入海關(guān)隊(duì)伍，從而提高海關(guān)工作人員的素質(zhì)?？荚囃戤吅螅ｊP(guān)要按照國(guó)家規(guī)定的程序和原則，采用一定的方式，對(duì)考試合格者根據(jù)崗位職務(wù)所需要的條件，進(jìn)行全面、嚴(yán)格的考核，從中擇優(yōu)選拔確定錄用人員，辦理錄用手續(xù)。
按照本條第四款的規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)其工作人員進(jìn)行政治思想、法制、海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。海關(guān)工作人員必須定期接受培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)上崗執(zhí)行職務(wù)。所謂培訓(xùn)，是指海關(guān)為了提高工作人員的素質(zhì)，按照法律規(guī)定，對(duì)海關(guān)工作人員采取的有組織、有計(jì)劃的培養(yǎng)和訓(xùn)練，它針對(duì)崗位職務(wù)和工作的具體要求，向海關(guān)工作人員進(jìn)行政治思想、法制和海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來(lái)提高海關(guān)工作人員的思想水平、法制觀念和專(zhuān)業(yè)技能，以適應(yīng)工作的需要。所謂考核，是指通過(guò)對(duì)海關(guān)工作人員在德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面表現(xiàn)進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，來(lái)達(dá)到了解海關(guān)工作人員工作情況的目的，并以此作為確定海關(guān)工作人員職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、任免、待遇等的重要依據(jù)，起到對(duì)海關(guān)工作人員的激勵(lì)、檢查和監(jiān)督作用。海關(guān)工作人員有義務(wù)定期接受培訓(xùn)和考核，要認(rèn)真參加政治思想、法制和海關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，如實(shí)提交述職報(bào)告并正確對(duì)待考核結(jié)果。對(duì)于經(jīng)考核不合格的海關(guān)工作人員，說(shuō)明其表現(xiàn)達(dá)不到任職的基本要求，為防止造成海關(guān)工作上的被動(dòng)、失誤和損失，按照法律規(guī)定不得繼續(xù)上崗執(zhí)行職務(wù)。
海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有法律和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，符合海關(guān)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。
海關(guān)招收工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)其工作人員進(jìn)行政治思想、法制、海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。海關(guān)工作人員必須定期接受培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)上崗執(zhí)行職務(wù)。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和用人制度的規(guī)定。
對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，海關(guān)工作都是至關(guān)重要的，海關(guān)能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，海關(guān)工作人員的腐敗或者廉潔，直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至關(guān)系到社會(huì)的安定。海關(guān)法的貫徹執(zhí)行，海關(guān)行政職能的正常運(yùn)行，歸根到底要依靠海關(guān)工作人員，海關(guān)工作人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平與責(zé)任心等等決定了海關(guān)的實(shí)際工作效果。因此有必要加強(qiáng)海關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)并完善海關(guān)的用人制度，把好“用人關(guān)”和“進(jìn)人關(guān)”，為此本條對(duì)海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，對(duì)錄用海關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，定期進(jìn)行政治思想、法律和海關(guān)業(yè)務(wù)考核，專(zhuān)業(yè)人員要符合專(zhuān)業(yè)崗位任職要求等方面作出了規(guī)定。
按照本條第一款的規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職責(zé)的需要，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使海關(guān)工作人員具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們知道海關(guān)工作人員處在“為國(guó)把關(guān)”的第一線，地位特殊，責(zé)任重大，只有具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)履行職責(zé)的需要。海關(guān)工作人員的政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，履行職責(zé)中能夠做到依法行政，不僅對(duì)于完成海關(guān)工作任務(wù)十分有利，而且對(duì)于樹(shù)立海關(guān)良好形象等也非常有益。相反，如果不注意加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)海關(guān)工作人員任用不當(dāng)，其危害可想而知。所以各級(jí)海關(guān)都有義務(wù)根據(jù)依法履行職責(zé)的需要，加強(qiáng)海關(guān)自身隊(duì)伍建設(shè)，并將之作為頭等大事來(lái)抓，使海關(guān)工作人員在政治素質(zhì)方面做到忠于國(guó)家，熟悉政策，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，廉潔自律；在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面做到忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，依法辦事，文明服務(wù)，具備良好的職業(yè)道德和必要的業(yè)務(wù)知識(shí)與技能。
按照本條第二款的規(guī)定，海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有法律和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，符合海關(guān)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。海關(guān)是監(jiān)督管理進(jìn)出口事務(wù)和征收關(guān)稅的政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)，海關(guān)工作時(shí)時(shí)、事事、處處都涉及到執(zhí)法方面的問(wèn)題，它的一切執(zhí)法行為均應(yīng)當(dāng)有法可依、有法必依，因此海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員具有法律知識(shí)就應(yīng)該是有效實(shí)施國(guó)家海關(guān)管理工作的必要前提，只有熟悉國(guó)家的法律規(guī)定，準(zhǔn)確把握有關(guān)業(yè)務(wù)法律規(guī)范，在處理各項(xiàng)海關(guān)事務(wù)時(shí)才能做到依法行政，為國(guó)把關(guān)。同時(shí)海關(guān)工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，要求海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員必須具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，符合海關(guān)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求，如果海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有過(guò)硬的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，將很難適應(yīng)海關(guān)工作發(fā)展的需要和做好本職工作的要求，所以對(duì)海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員提出了上述法律要求。
按照本條第三款的規(guī)定，海關(guān)招收工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用。所謂考試，就是通過(guò)口頭詢問(wèn)、書(shū)面答卷、實(shí)際操作以及某些心理測(cè)驗(yàn)的手段和方法，來(lái)測(cè)定和鑒別人的知識(shí)、能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和品德?tīng)顩r。由于考試是一種比較科學(xué)、合理的選賢任能、擇優(yōu)汰劣的方法，因此應(yīng)當(dāng)為招收素質(zhì)要求較高的海關(guān)工作人員時(shí)所運(yùn)用。招收海關(guān)工作人員的考試必須貫徹公開(kāi)原則，按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)公布報(bào)考簡(jiǎn)章，明確考試時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)、內(nèi)容、方法、報(bào)考者資格和錄用程序等事項(xiàng)，以利于在大范圍內(nèi)廣泛選拔錄用優(yōu)秀人才進(jìn)入海關(guān)隊(duì)伍，從而提高海關(guān)工作人員的素質(zhì)?？荚囃戤吅螅ｊP(guān)要按照國(guó)家規(guī)定的程序和原則，采用一定的方式，對(duì)考試合格者根據(jù)崗位職務(wù)所需要的條件，進(jìn)行全面、嚴(yán)格的考核，從中擇優(yōu)選拔確定錄用人員，辦理錄用手續(xù)。
按照本條第四款的規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)其工作人員進(jìn)行政治思想、法制、海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。海關(guān)工作人員必須定期接受培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)上崗執(zhí)行職務(wù)。所謂培訓(xùn)，是指海關(guān)為了提高工作人員的素質(zhì)，按照法律規(guī)定，對(duì)海關(guān)工作人員采取的有組織、有計(jì)劃的培養(yǎng)和訓(xùn)練，它針對(duì)崗位職務(wù)和工作的具體要求，向海關(guān)工作人員進(jìn)行政治思想、法制和海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來(lái)提高海關(guān)工作人員的思想水平、法制觀念和專(zhuān)業(yè)技能，以適應(yīng)工作的需要。所謂考核，是指通過(guò)對(duì)海關(guān)工作人員在德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面表現(xiàn)進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，來(lái)達(dá)到了解海關(guān)工作人員工作情況的目的，并以此作為確定海關(guān)工作人員職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、任免、待遇等的重要依據(jù)，起到對(duì)海關(guān)工作人員的激勵(lì)、檢查和監(jiān)督作用。海關(guān)工作人員有義務(wù)定期接受培訓(xùn)和考核，要認(rèn)真參加政治思想、法制和海關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，如實(shí)提交述職報(bào)告并正確對(duì)待考核結(jié)果。對(duì)于經(jīng)考核不合格的海關(guān)工作人員，說(shuō)明其表現(xiàn)達(dá)不到任職的基本要求，為防止造成海關(guān)工作上的被動(dòng)、失誤和損失，按照法律規(guī)定不得繼續(xù)上崗執(zhí)行職務(wù)。