第七十八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)其工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度的規(guī)定。
海關(guān)對(duì)外代表國家執(zhí)行法律，對(duì)內(nèi)承擔(dān)著促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外交往發(fā)展的職責(zé)，在新形勢(shì)下，海關(guān)的任務(wù)重，工作量大，工作日趨復(fù)雜，所以，本條強(qiáng)調(diào)海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度的建設(shè)，對(duì)其工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。
一個(gè)單位的內(nèi)部監(jiān)督制度，首先是要建章立制。海關(guān)工作千頭萬緒，但根本的一條是要依法辦事，依法行政。建章立制是最基礎(chǔ)的工作，建章立制的根據(jù)又是海關(guān)法、其他有關(guān)法律和行政法規(guī)。不論是在海關(guān)依法實(shí)施監(jiān)管，征繳關(guān)稅，管理進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具和人員方面，還是在查緝走私，打擊走私違法犯罪方面，沒有有效的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，解決不了問題。海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)，按照科學(xué)、合理、高效、廉潔的原則建立起有效運(yùn)行的內(nèi)部管理制度，同時(shí)要按照一般行政監(jiān)督的原則，對(duì)行政執(zhí)法過程中所涉及的事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、審批權(quán)等等方面，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，使好人能正確履行職責(zé)，依法辦事，使壞人無制度上的漏洞可鉆，受到內(nèi)部監(jiān)督制度的制約，同時(shí)要定時(shí)對(duì)專門崗位和有關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。近些年來，有的海關(guān)出的問題觸目驚心，有人員素質(zhì)方面的問題，但更多的是制度上出了偏差，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位。有了內(nèi)部監(jiān)督制度，還應(yīng)組織專人專班子定期對(duì)制度的落實(shí)情況，健全完善情況和各級(jí)各類工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并形成制度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及其苗頭要有反饋，有治理措施。對(duì)具體的工作人員的違法違紀(jì)行為也不能姑息，應(yīng)嚴(yán)格依法管理。制度建立是第一位的，海關(guān)總署在這方面要負(fù)起責(zé)任來，制度的健全完善要依法，依據(jù)變化了的情況和業(yè)務(wù)狀況加以調(diào)整充實(shí)。人的管理也不可忽視，因?yàn)橹贫仁且咳藖韴?zhí)行的，所以要檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題越早越好，處理問題的同時(shí)要堵塞制度上的漏洞，使海關(guān)工作真正能夠依法進(jìn)行。江澤民同志在論述這個(gè)問題時(shí)講到：加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。海關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制度要起這個(gè)作用，海關(guān)總署更要在這方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。
【釋義】 本條是對(duì)海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度的規(guī)定。
海關(guān)對(duì)外代表國家執(zhí)行法律，對(duì)內(nèi)承擔(dān)著促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外交往發(fā)展的職責(zé)，在新形勢(shì)下，海關(guān)的任務(wù)重，工作量大，工作日趨復(fù)雜，所以，本條強(qiáng)調(diào)海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度的建設(shè)，對(duì)其工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。
一個(gè)單位的內(nèi)部監(jiān)督制度，首先是要建章立制。海關(guān)工作千頭萬緒，但根本的一條是要依法辦事，依法行政。建章立制是最基礎(chǔ)的工作，建章立制的根據(jù)又是海關(guān)法、其他有關(guān)法律和行政法規(guī)。不論是在海關(guān)依法實(shí)施監(jiān)管，征繳關(guān)稅，管理進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具和人員方面，還是在查緝走私，打擊走私違法犯罪方面，沒有有效的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，解決不了問題。海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)，按照科學(xué)、合理、高效、廉潔的原則建立起有效運(yùn)行的內(nèi)部管理制度，同時(shí)要按照一般行政監(jiān)督的原則，對(duì)行政執(zhí)法過程中所涉及的事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、審批權(quán)等等方面，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，使好人能正確履行職責(zé)，依法辦事，使壞人無制度上的漏洞可鉆，受到內(nèi)部監(jiān)督制度的制約，同時(shí)要定時(shí)對(duì)專門崗位和有關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。近些年來，有的海關(guān)出的問題觸目驚心，有人員素質(zhì)方面的問題，但更多的是制度上出了偏差，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位。有了內(nèi)部監(jiān)督制度，還應(yīng)組織專人專班子定期對(duì)制度的落實(shí)情況，健全完善情況和各級(jí)各類工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并形成制度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及其苗頭要有反饋，有治理措施。對(duì)具體的工作人員的違法違紀(jì)行為也不能姑息，應(yīng)嚴(yán)格依法管理。制度建立是第一位的，海關(guān)總署在這方面要負(fù)起責(zé)任來，制度的健全完善要依法，依據(jù)變化了的情況和業(yè)務(wù)狀況加以調(diào)整充實(shí)。人的管理也不可忽視，因?yàn)橹贫仁且咳藖韴?zhí)行的，所以要檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題越早越好，處理問題的同時(shí)要堵塞制度上的漏洞，使海關(guān)工作真正能夠依法進(jìn)行。江澤民同志在論述這個(gè)問題時(shí)講到：加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。海關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制度要起這個(gè)作用，海關(guān)總署更要在這方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。