第十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，準(zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假。
【釋義】 本條是對(duì)經(jīng)營(yíng)者建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，這是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的一個(gè)重要方面。價(jià)格法確立了市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)即經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)在價(jià)格形成中的主導(dǎo)地位，使經(jīng)營(yíng)者能夠直接根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和供求的變化決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自主決策、自我約束、自我發(fā)展具有十分重大的意義，但是也必須承認(rèn)經(jīng)營(yíng)者自行確定市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性的一面，科學(xué)性不夠，為了克服和彌補(bǔ)這些缺陷和不足，除國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格活動(dòng)的管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控外，經(jīng)營(yíng)者也必須形成一套自我調(diào)節(jié)機(jī)制，因此就要求經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)部建立健全必要的價(jià)格管理制度，掌握相關(guān)的價(jià)格信息和經(jīng)濟(jì)信息、配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員，并按照一定的程序去進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度一般包括定價(jià)管理制度、變價(jià)管理制度、價(jià)格管理的報(bào)告和檢查制度、價(jià)格資料制度以及價(jià)格管理的機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置等內(nèi)容。所謂定價(jià)管理制度是為經(jīng)營(yíng)者制定科學(xué)合理的價(jià)格而提供的一種內(nèi)部保證制度，它主要包括以下幾方面：價(jià)格目標(biāo)管理制度、選擇價(jià)格形成方法制度、價(jià)格配套管理制度和靈活應(yīng)變制度。價(jià)格目標(biāo)管理制度的核心問(wèn)題是確定經(jīng)營(yíng)者價(jià)格目標(biāo)，以取得約束條件下利潤(rùn)；選擇價(jià)格形成方法制度是要在各種定價(jià)方法中，選擇最有利于經(jīng)營(yíng)者定價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的定價(jià)方法的制度；價(jià)格配套管理制度是指在價(jià)格的實(shí)際制定和執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者要實(shí)行各項(xiàng)配套措施的一種制度；靈活應(yīng)變制度則是根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的靈活性和復(fù)雜性對(duì)定價(jià)制度提出的要求，建立起來(lái)的一套執(zhí)行具體定價(jià)的價(jià)格折扣制度。所謂變價(jià)管理制度是為科學(xué)合理地變動(dòng)價(jià)格而提供的一種保證制度，它主要包括以下幾方面：變價(jià)原因解釋制度、變價(jià)時(shí)機(jī)選擇制度和變價(jià)幅度控制制度。變價(jià)原因解釋制度是指經(jīng)營(yíng)者價(jià)格管理機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)價(jià)格變動(dòng)的背景、目標(biāo)和原因等作出主動(dòng)性說(shuō)明的一項(xiàng)規(guī)章制度；變價(jià)時(shí)機(jī)選擇制度主要是變價(jià)時(shí)機(jī)的可行性分析和變價(jià)決策及時(shí)化，這是能否順利實(shí)現(xiàn)變價(jià)目標(biāo)的一項(xiàng)重要保證；變價(jià)幅度控制制度的主要內(nèi)容包括變價(jià)的目標(biāo)幅度、實(shí)現(xiàn)方式和相應(yīng)的配套及善后措施等。價(jià)格管理的報(bào)告制度主要包括以下幾個(gè)方面：價(jià)格通知制度、價(jià)格工作聯(lián)系制度、明碼標(biāo)價(jià)制度和定價(jià)效果報(bào)告制度；價(jià)格管理的檢查制度是指經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理機(jī)構(gòu)或人員對(duì)內(nèi)部執(zhí)行各項(xiàng)價(jià)格管理制度情況進(jìn)行自我檢查的一項(xiàng)監(jiān)督制度。價(jià)格資料制度則包括對(duì)一切與價(jià)格行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料的使用與管理制度。
這里需要說(shuō)明，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的規(guī)定是有前提的，即根據(jù)其經(jīng)營(yíng)條件，也就是說(shuō)并非所有的經(jīng)營(yíng)者都必須建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，也并非經(jīng)營(yíng)者都必須建立、健全所有的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，對(duì)于一些小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或偶爾從事經(jīng)營(yíng)的人員等，就不一定都要建立或者健全所有的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，如果不考慮其經(jīng)營(yíng)條件一刀切，不僅沒(méi)有必要而且也難以做到，因此法律作出了比較靈活的規(guī)定。至于經(jīng)營(yíng)條件如何理解，我們認(rèn)為主要是指經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，比如企業(yè)的價(jià)格管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置就應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，大型企業(yè)一般應(yīng)設(shè)立由主管經(jīng)理為首的價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備專(zhuān)職價(jià)格管理工作人員；中型企業(yè)可由主管經(jīng)理負(fù)責(zé)，并配備專(zhuān)職或兼職價(jià)格管理工作人員；小型企業(yè)則可由經(jīng)理直接管理價(jià)格工作。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假，這是對(duì)經(jīng)營(yíng)者如實(shí)記錄與核定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的義務(wù)性規(guī)定。記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本是經(jīng)營(yíng)者的一項(xiàng)重要財(cái)務(wù)活動(dòng)，是經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容之一。鑒于成本是構(gòu)成價(jià)格的基礎(chǔ)部分，是制定價(jià)格的最基本依據(jù)和最低經(jīng)濟(jì)界限，對(duì)價(jià)格形成有決定性影響，因此經(jīng)營(yíng)者只有以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地記錄各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，才能客觀(guān)地、公正地反映在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)狀況及其經(jīng)營(yíng)成果，從而為正確進(jìn)行成本核算與制定價(jià)格提供最基礎(chǔ)條件。在經(jīng)濟(jì)分析中，一般都假定經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)是以最小的成本取得的利潤(rùn)，或者換一種說(shuō)法，賺得的一定利潤(rùn)所費(fèi)成本最少，為此就要求經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真進(jìn)行成本核算，有效控制不合理費(fèi)用和開(kāi)支，不斷加快資金周轉(zhuǎn)速度，大幅度降低能源和原材料消耗，限度地減少庫(kù)存產(chǎn)品積壓，努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，以達(dá)到降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的目的，這也是絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者獲取合法利潤(rùn)的通常做法。但是也確有極少數(shù)的經(jīng)營(yíng)者，出于牟取不正當(dāng)利益的動(dòng)機(jī)，不是想方設(shè)法來(lái)如何降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，而是采取弄虛作假的手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行虛假的、不實(shí)的記錄與核算，甚至不惜偽造、欺騙來(lái)達(dá)到獲取非法利潤(rùn)的目的，這不僅違反了國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性要求，而且也損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，是一種嚴(yán)重的違法行為，所以本條有針對(duì)性地作了規(guī)定是十分必要的。
【釋義】 本條是對(duì)經(jīng)營(yíng)者建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，這是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的一個(gè)重要方面。價(jià)格法確立了市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)即經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)在價(jià)格形成中的主導(dǎo)地位，使經(jīng)營(yíng)者能夠直接根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和供求的變化決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自主決策、自我約束、自我發(fā)展具有十分重大的意義，但是也必須承認(rèn)經(jīng)營(yíng)者自行確定市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性的一面，科學(xué)性不夠，為了克服和彌補(bǔ)這些缺陷和不足，除國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格活動(dòng)的管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控外，經(jīng)營(yíng)者也必須形成一套自我調(diào)節(jié)機(jī)制，因此就要求經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)部建立健全必要的價(jià)格管理制度，掌握相關(guān)的價(jià)格信息和經(jīng)濟(jì)信息、配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員，并按照一定的程序去進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度一般包括定價(jià)管理制度、變價(jià)管理制度、價(jià)格管理的報(bào)告和檢查制度、價(jià)格資料制度以及價(jià)格管理的機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置等內(nèi)容。所謂定價(jià)管理制度是為經(jīng)營(yíng)者制定科學(xué)合理的價(jià)格而提供的一種內(nèi)部保證制度，它主要包括以下幾方面：價(jià)格目標(biāo)管理制度、選擇價(jià)格形成方法制度、價(jià)格配套管理制度和靈活應(yīng)變制度。價(jià)格目標(biāo)管理制度的核心問(wèn)題是確定經(jīng)營(yíng)者價(jià)格目標(biāo)，以取得約束條件下利潤(rùn)；選擇價(jià)格形成方法制度是要在各種定價(jià)方法中，選擇最有利于經(jīng)營(yíng)者定價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的定價(jià)方法的制度；價(jià)格配套管理制度是指在價(jià)格的實(shí)際制定和執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者要實(shí)行各項(xiàng)配套措施的一種制度；靈活應(yīng)變制度則是根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的靈活性和復(fù)雜性對(duì)定價(jià)制度提出的要求，建立起來(lái)的一套執(zhí)行具體定價(jià)的價(jià)格折扣制度。所謂變價(jià)管理制度是為科學(xué)合理地變動(dòng)價(jià)格而提供的一種保證制度，它主要包括以下幾方面：變價(jià)原因解釋制度、變價(jià)時(shí)機(jī)選擇制度和變價(jià)幅度控制制度。變價(jià)原因解釋制度是指經(jīng)營(yíng)者價(jià)格管理機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)價(jià)格變動(dòng)的背景、目標(biāo)和原因等作出主動(dòng)性說(shuō)明的一項(xiàng)規(guī)章制度；變價(jià)時(shí)機(jī)選擇制度主要是變價(jià)時(shí)機(jī)的可行性分析和變價(jià)決策及時(shí)化，這是能否順利實(shí)現(xiàn)變價(jià)目標(biāo)的一項(xiàng)重要保證；變價(jià)幅度控制制度的主要內(nèi)容包括變價(jià)的目標(biāo)幅度、實(shí)現(xiàn)方式和相應(yīng)的配套及善后措施等。價(jià)格管理的報(bào)告制度主要包括以下幾個(gè)方面：價(jià)格通知制度、價(jià)格工作聯(lián)系制度、明碼標(biāo)價(jià)制度和定價(jià)效果報(bào)告制度；價(jià)格管理的檢查制度是指經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理機(jī)構(gòu)或人員對(duì)內(nèi)部執(zhí)行各項(xiàng)價(jià)格管理制度情況進(jìn)行自我檢查的一項(xiàng)監(jiān)督制度。價(jià)格資料制度則包括對(duì)一切與價(jià)格行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料的使用與管理制度。
這里需要說(shuō)明，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的規(guī)定是有前提的，即根據(jù)其經(jīng)營(yíng)條件，也就是說(shuō)并非所有的經(jīng)營(yíng)者都必須建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，也并非經(jīng)營(yíng)者都必須建立、健全所有的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，對(duì)于一些小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或偶爾從事經(jīng)營(yíng)的人員等，就不一定都要建立或者健全所有的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，如果不考慮其經(jīng)營(yíng)條件一刀切，不僅沒(méi)有必要而且也難以做到，因此法律作出了比較靈活的規(guī)定。至于經(jīng)營(yíng)條件如何理解，我們認(rèn)為主要是指經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，比如企業(yè)的價(jià)格管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置就應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，大型企業(yè)一般應(yīng)設(shè)立由主管經(jīng)理為首的價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備專(zhuān)職價(jià)格管理工作人員；中型企業(yè)可由主管經(jīng)理負(fù)責(zé)，并配備專(zhuān)職或兼職價(jià)格管理工作人員；小型企業(yè)則可由經(jīng)理直接管理價(jià)格工作。
經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假，這是對(duì)經(jīng)營(yíng)者如實(shí)記錄與核定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的義務(wù)性規(guī)定。記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本是經(jīng)營(yíng)者的一項(xiàng)重要財(cái)務(wù)活動(dòng)，是經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容之一。鑒于成本是構(gòu)成價(jià)格的基礎(chǔ)部分，是制定價(jià)格的最基本依據(jù)和最低經(jīng)濟(jì)界限，對(duì)價(jià)格形成有決定性影響，因此經(jīng)營(yíng)者只有以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地記錄各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，才能客觀(guān)地、公正地反映在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)狀況及其經(jīng)營(yíng)成果，從而為正確進(jìn)行成本核算與制定價(jià)格提供最基礎(chǔ)條件。在經(jīng)濟(jì)分析中，一般都假定經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)是以最小的成本取得的利潤(rùn)，或者換一種說(shuō)法，賺得的一定利潤(rùn)所費(fèi)成本最少，為此就要求經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真進(jìn)行成本核算，有效控制不合理費(fèi)用和開(kāi)支，不斷加快資金周轉(zhuǎn)速度，大幅度降低能源和原材料消耗，限度地減少庫(kù)存產(chǎn)品積壓，努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，以達(dá)到降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的目的，這也是絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者獲取合法利潤(rùn)的通常做法。但是也確有極少數(shù)的經(jīng)營(yíng)者，出于牟取不正當(dāng)利益的動(dòng)機(jī)，不是想方設(shè)法來(lái)如何降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，而是采取弄虛作假的手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行虛假的、不實(shí)的記錄與核算，甚至不惜偽造、欺騙來(lái)達(dá)到獲取非法利潤(rùn)的目的，這不僅違反了國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性要求，而且也損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，是一種嚴(yán)重的違法行為，所以本條有針對(duì)性地作了規(guī)定是十分必要的。