第十六條 經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品、收購(gòu)出口商品，應(yīng)當(dāng)遵守本章的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。
【釋義】 本條是對(duì)進(jìn)出口商品價(jià)格管理的規(guī)定。
一、價(jià)格法單獨(dú)列一條，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品、收購(gòu)出口商品的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本法第二章的規(guī)定。本法第二章的標(biāo)題是經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)行為，包含以下內(nèi)容：進(jìn)出口商品的定價(jià)權(quán)；定價(jià)原則；定價(jià)基本依據(jù)；經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的規(guī)范要求；經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)；禁止經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的不正當(dāng)價(jià)格行為。
二、本條規(guī)定是專門針對(duì)銷售進(jìn)口商品和收購(gòu)出口商品的經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為的。經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品，是指從國(guó)外或境外組織貨源，然后在中國(guó)境內(nèi)銷售，強(qiáng)調(diào)的是商品來(lái)源于國(guó)外境外，在中國(guó)市場(chǎng)銷售。經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)出口商品，是指在中國(guó)境內(nèi)收購(gòu)商品，銷往境外。與經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品、收購(gòu)出口商品有關(guān)的在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法第二章的規(guī)定，以利于維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。本條專指的銷售進(jìn)口商品或收購(gòu)出口商品的經(jīng)營(yíng)者，與其他的商品經(jīng)營(yíng)者一樣，仍要執(zhí)行法律法規(guī)和本法其他條文的規(guī)定，不能因?yàn)榫哂猩嫱庖蛩囟刑貦?quán)。本條的著眼點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。
三、在經(jīng)營(yíng)者銷售的進(jìn)口商品和收購(gòu)的出口商品中，政府在必要的時(shí)候可以對(duì)下列種類的商品實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：1．與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品；2．資源稀缺的少數(shù)商品；3．自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品；4．重要的公用事業(yè)等。政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。除此之外的商品，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依照價(jià)格法自主制定。以1992年國(guó)家物價(jià)局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品的進(jìn)出口管理為例，計(jì)劃內(nèi)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品比照國(guó)產(chǎn)同種類產(chǎn)品價(jià)格分工管理權(quán)限管理，國(guó)家計(jì)劃內(nèi)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)撥交價(jià)格、國(guó)內(nèi)供應(yīng)價(jià)格和零售價(jià)格，按國(guó)產(chǎn)同種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分工管理權(quán)限管理。國(guó)內(nèi)沒有同種商品的，按國(guó)內(nèi)同類農(nóng)產(chǎn)品分工管理權(quán)限管理。對(duì)于大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，物價(jià)部門可進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)制定臨時(shí)限價(jià)或最低保護(hù)價(jià)。在輕工商品價(jià)格目錄中規(guī)定，外商投資企業(yè)生產(chǎn)并在國(guó)內(nèi)銷售目錄中所列的輕工商品，其價(jià)格除國(guó)家另有規(guī)定外，按國(guó)產(chǎn)同種類商品的價(jià)格分工管理權(quán)限管理。也就是說(shuō)，進(jìn)出口商品的定價(jià)也有三種。與國(guó)產(chǎn)同種類商品的定價(jià)是一樣的。
四、經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品和收購(gòu)出口商品的定價(jià)原則是公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用。經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況。進(jìn)口商品因?yàn)槭窃趪?guó)外生產(chǎn)，加上運(yùn)輸和商品銷售宣傳等方面的原因，成本核算相對(duì)困難一些，收購(gòu)出口商品也有這方面的問(wèn)題。因?yàn)槭窃趪?guó)際市場(chǎng)上定價(jià)銷售，存在運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)等困難。但不能因?yàn)槔щy就亂定價(jià)，經(jīng)過(guò)仔細(xì)的核對(duì)和精確的計(jì)算，認(rèn)真的調(diào)查，仍然是能夠計(jì)算出成本的，市場(chǎng)供求方面的因素同其它商品一樣。價(jià)格法同樣對(duì)這些經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)部管理提出了規(guī)范要求。他們應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取合法利潤(rùn)，不能因?yàn)槭沁M(jìn)口商品或待出口商品就隨意打成本或者高打利潤(rùn)，或者在收購(gòu)中壓級(jí)壓價(jià)。但在這些年的實(shí)踐中，進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)賣高價(jià)，收購(gòu)出口商品壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象和為搶貨源而搞價(jià)格大戰(zhàn)的現(xiàn)象屢有發(fā)生，既搞亂了進(jìn)出口秩序，也破壞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，所以價(jià)格法上的這些規(guī)定是非常有必要的。此外，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，準(zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假。因?yàn)閲?guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者很難全面了解國(guó)際市場(chǎng)上各個(gè)具體經(jīng)營(yíng)者的情況。這樣規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者定價(jià)有根據(jù)，政府進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管也有了依據(jù)。
五、經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品和收購(gòu)出口商品，進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有如下權(quán)利：自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格；在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格；制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，特定產(chǎn)品除外；檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。
經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品和收購(gòu)出口商品，進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。
經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品和收購(gòu)出口商品，進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，不得有下列不正當(dāng)價(jià)格活動(dòng)：相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的合法權(quán)益；在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法利益；捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的；利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；進(jìn)行法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。經(jīng)營(yíng)者有這些行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
【釋義】 本條是對(duì)進(jìn)出口商品價(jià)格管理的規(guī)定。
一、價(jià)格法單獨(dú)列一條，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品、收購(gòu)出口商品的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本法第二章的規(guī)定。本法第二章的標(biāo)題是經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)行為，包含以下內(nèi)容：進(jìn)出口商品的定價(jià)權(quán)；定價(jià)原則；定價(jià)基本依據(jù)；經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度的規(guī)范要求；經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)；禁止經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的不正當(dāng)價(jià)格行為。
二、本條規(guī)定是專門針對(duì)銷售進(jìn)口商品和收購(gòu)出口商品的經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為的。經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品，是指從國(guó)外或境外組織貨源，然后在中國(guó)境內(nèi)銷售，強(qiáng)調(diào)的是商品來(lái)源于國(guó)外境外，在中國(guó)市場(chǎng)銷售。經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)出口商品，是指在中國(guó)境內(nèi)收購(gòu)商品，銷往境外。與經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品、收購(gòu)出口商品有關(guān)的在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法第二章的規(guī)定，以利于維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。本條專指的銷售進(jìn)口商品或收購(gòu)出口商品的經(jīng)營(yíng)者，與其他的商品經(jīng)營(yíng)者一樣，仍要執(zhí)行法律法規(guī)和本法其他條文的規(guī)定，不能因?yàn)榫哂猩嫱庖蛩囟刑貦?quán)。本條的著眼點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。
三、在經(jīng)營(yíng)者銷售的進(jìn)口商品和收購(gòu)的出口商品中，政府在必要的時(shí)候可以對(duì)下列種類的商品實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：1．與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品；2．資源稀缺的少數(shù)商品；3．自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品；4．重要的公用事業(yè)等。政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。除此之外的商品，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依照價(jià)格法自主制定。以1992年國(guó)家物價(jià)局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品的進(jìn)出口管理為例，計(jì)劃內(nèi)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品比照國(guó)產(chǎn)同種類產(chǎn)品價(jià)格分工管理權(quán)限管理，國(guó)家計(jì)劃內(nèi)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)撥交價(jià)格、國(guó)內(nèi)供應(yīng)價(jià)格和零售價(jià)格，按國(guó)產(chǎn)同種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分工管理權(quán)限管理。國(guó)內(nèi)沒有同種商品的，按國(guó)內(nèi)同類農(nóng)產(chǎn)品分工管理權(quán)限管理。對(duì)于大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，物價(jià)部門可進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)制定臨時(shí)限價(jià)或最低保護(hù)價(jià)。在輕工商品價(jià)格目錄中規(guī)定，外商投資企業(yè)生產(chǎn)并在國(guó)內(nèi)銷售目錄中所列的輕工商品，其價(jià)格除國(guó)家另有規(guī)定外，按國(guó)產(chǎn)同種類商品的價(jià)格分工管理權(quán)限管理。也就是說(shuō)，進(jìn)出口商品的定價(jià)也有三種。與國(guó)產(chǎn)同種類商品的定價(jià)是一樣的。
四、經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品和收購(gòu)出口商品的定價(jià)原則是公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用。經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況。進(jìn)口商品因?yàn)槭窃趪?guó)外生產(chǎn)，加上運(yùn)輸和商品銷售宣傳等方面的原因，成本核算相對(duì)困難一些，收購(gòu)出口商品也有這方面的問(wèn)題。因?yàn)槭窃趪?guó)際市場(chǎng)上定價(jià)銷售，存在運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)等困難。但不能因?yàn)槔щy就亂定價(jià)，經(jīng)過(guò)仔細(xì)的核對(duì)和精確的計(jì)算，認(rèn)真的調(diào)查，仍然是能夠計(jì)算出成本的，市場(chǎng)供求方面的因素同其它商品一樣。價(jià)格法同樣對(duì)這些經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)部管理提出了規(guī)范要求。他們應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取合法利潤(rùn)，不能因?yàn)槭沁M(jìn)口商品或待出口商品就隨意打成本或者高打利潤(rùn)，或者在收購(gòu)中壓級(jí)壓價(jià)。但在這些年的實(shí)踐中，進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)賣高價(jià)，收購(gòu)出口商品壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象和為搶貨源而搞價(jià)格大戰(zhàn)的現(xiàn)象屢有發(fā)生，既搞亂了進(jìn)出口秩序，也破壞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，所以價(jià)格法上的這些規(guī)定是非常有必要的。此外，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，準(zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假。因?yàn)閲?guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者很難全面了解國(guó)際市場(chǎng)上各個(gè)具體經(jīng)營(yíng)者的情況。這樣規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者定價(jià)有根據(jù)，政府進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管也有了依據(jù)。
五、經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品和收購(gòu)出口商品，進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有如下權(quán)利：自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格；在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格；制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，特定產(chǎn)品除外；檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。
經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品和收購(gòu)出口商品，進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。
經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品和收購(gòu)出口商品，進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，不得有下列不正當(dāng)價(jià)格活動(dòng)：相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的合法權(quán)益；在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法利益；捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的；利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；進(jìn)行法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。經(jīng)營(yíng)者有這些行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。