第十五條 國家實行有計劃的預(yù)防接種制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門，根據(jù)傳染病預(yù)防、控制的需要，制定傳染病預(yù)防接種規(guī)劃并組織實施。用于預(yù)防接種的疫苗必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
國家對兒童實行預(yù)防接種證制度。國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種實行免費。醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)與兒童的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)相互配合，保證兒童及時接受預(yù)防接種。具體辦法由國務(wù)院制定。
【釋義】本條是對預(yù)防接種制度的規(guī)定。
預(yù)防接種是控制和消除某些傳染病的有效手段之一，是國家貫徹預(yù)防為主方針、保護易感人群的重要措施。用法律的形式規(guī)定國家實行有計劃的預(yù)防接種，特別是對兒童實行預(yù)防接種證制度，從制度上保證了對人群普遍實行預(yù)防接種，并通過主動預(yù)防手段達到控制和消除對人群，尤其是對兒童危害較嚴(yán)重的傳染病的目的。同時，實行有計劃的預(yù)防接種，就需要按照傳染病預(yù)防接種規(guī)劃執(zhí)行，本條款明確了由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門分別制定，并組織實施。本條第二款中明確了對實施國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種實行免費，是指不需要個人來承擔(dān)國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種費用，其費用由國家、省兩級財政分擔(dān)。預(yù)防接種是成功的和符合成本—效益原則的公共衛(wèi)生干預(yù)措施之一。這是國家向人民提供公共產(chǎn)品的具體體現(xiàn)。這就更能保障國家免疫規(guī)劃項目的實施，保證受種者的合法權(quán)益，保障傳染病預(yù)防控制工作的有效開展。
當(dāng)前，國家實行有計劃預(yù)防接種的病種有脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、白喉、百日咳、破傷風(fēng)、肺結(jié)核和乙型肝炎。一些省份已將流行乙型腦炎、流行腦脊髓膜炎、風(fēng)疹、流行腮腺炎納入常規(guī)預(yù)防接種病種，將炭疽、布魯氏菌病、鼠疫、森林腦炎、鉤端螺旋體病等，根據(jù)情況納入預(yù)防接種病種?？袢呙缙毡楸涣袨榭梢愿腥究袢〔《镜膭游镆Вㄗィ﹤笠罅⒓唇臃N的疫苗。為保障出國人員的健康，對進入黃熱病流行國家或地區(qū)的人員規(guī)定必須接種黃熱病疫苗。目前，有些疫苗的預(yù)防接種，實行有償服務(wù)，即個人承擔(dān)疫苗費用及注射費用，如接種甲型肝炎疫苗、流行性感冒疫苗等。隨著更多新疫苗的問世，以及我國經(jīng)濟實力的提高，計劃預(yù)防接種的病種還會相應(yīng)增加。
本條規(guī)定的預(yù)防接種對象是居住在我國境內(nèi)的任何人，包括境內(nèi)的中國人、港澳臺地區(qū)的同胞以及居住在我國境內(nèi)的外國僑民及其子女、留學(xué)生等。預(yù)防接種的對象不分民族、信仰、性別和居住地區(qū)，羈押和被監(jiān)管人員也應(yīng)包括在內(nèi)。
兒童時期缺少抵抗傳染病的免疫力，最容易得各種傳染病，因此，本法對兒童實行預(yù)防接種證制度做出特別規(guī)定。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及個體醫(yī)生按其職責(zé)負責(zé)預(yù)防接種工作的具體實施。
兒童接種證由適齡兒童的家長或監(jiān)護人向施行預(yù)防接種的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申請辦理，并妥善保存。規(guī)定接種前已證實有過自然感染或者已進入恢復(fù)期者，可免于對該病種的疫苗接種。
國家對兒童實行預(yù)防接種證制度。國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種實行免費。醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)與兒童的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)相互配合，保證兒童及時接受預(yù)防接種。具體辦法由國務(wù)院制定。
【釋義】本條是對預(yù)防接種制度的規(guī)定。
預(yù)防接種是控制和消除某些傳染病的有效手段之一，是國家貫徹預(yù)防為主方針、保護易感人群的重要措施。用法律的形式規(guī)定國家實行有計劃的預(yù)防接種，特別是對兒童實行預(yù)防接種證制度，從制度上保證了對人群普遍實行預(yù)防接種，并通過主動預(yù)防手段達到控制和消除對人群，尤其是對兒童危害較嚴(yán)重的傳染病的目的。同時，實行有計劃的預(yù)防接種，就需要按照傳染病預(yù)防接種規(guī)劃執(zhí)行，本條款明確了由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門分別制定，并組織實施。本條第二款中明確了對實施國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種實行免費，是指不需要個人來承擔(dān)國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種費用，其費用由國家、省兩級財政分擔(dān)。預(yù)防接種是成功的和符合成本—效益原則的公共衛(wèi)生干預(yù)措施之一。這是國家向人民提供公共產(chǎn)品的具體體現(xiàn)。這就更能保障國家免疫規(guī)劃項目的實施，保證受種者的合法權(quán)益，保障傳染病預(yù)防控制工作的有效開展。
當(dāng)前，國家實行有計劃預(yù)防接種的病種有脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、白喉、百日咳、破傷風(fēng)、肺結(jié)核和乙型肝炎。一些省份已將流行乙型腦炎、流行腦脊髓膜炎、風(fēng)疹、流行腮腺炎納入常規(guī)預(yù)防接種病種，將炭疽、布魯氏菌病、鼠疫、森林腦炎、鉤端螺旋體病等，根據(jù)情況納入預(yù)防接種病種?？袢呙缙毡楸涣袨榭梢愿腥究袢〔《镜膭游镆Вㄗィ﹤笠罅⒓唇臃N的疫苗。為保障出國人員的健康，對進入黃熱病流行國家或地區(qū)的人員規(guī)定必須接種黃熱病疫苗。目前，有些疫苗的預(yù)防接種，實行有償服務(wù)，即個人承擔(dān)疫苗費用及注射費用，如接種甲型肝炎疫苗、流行性感冒疫苗等。隨著更多新疫苗的問世，以及我國經(jīng)濟實力的提高，計劃預(yù)防接種的病種還會相應(yīng)增加。
本條規(guī)定的預(yù)防接種對象是居住在我國境內(nèi)的任何人，包括境內(nèi)的中國人、港澳臺地區(qū)的同胞以及居住在我國境內(nèi)的外國僑民及其子女、留學(xué)生等。預(yù)防接種的對象不分民族、信仰、性別和居住地區(qū)，羈押和被監(jiān)管人員也應(yīng)包括在內(nèi)。
兒童時期缺少抵抗傳染病的免疫力，最容易得各種傳染病，因此，本法對兒童實行預(yù)防接種證制度做出特別規(guī)定。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及個體醫(yī)生按其職責(zé)負責(zé)預(yù)防接種工作的具體實施。
兒童接種證由適齡兒童的家長或監(jiān)護人向施行預(yù)防接種的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申請辦理，并妥善保存。規(guī)定接種前已證實有過自然感染或者已進入恢復(fù)期者，可免于對該病種的疫苗接種。