第五十五條 動物檢疫員違反本法規(guī)定，對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗訖印章的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予記過或者撤銷動物檢疫員資格的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除的處分。
因前款規(guī)定的違法行為給有關(guān)當(dāng)事人造成損害的，由動物檢疫員所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
【釋義】本條是對違反本法規(guī)定的動物檢疫員給予行政處分和由其所在單位承擔(dān)行政賠償責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法規(guī)定，動物檢疫員是在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)中具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和資格證書，具體實施動物及動物產(chǎn)品檢疫工作的國家工作人員，這些檢疫員的檢疫工作雖然只涉及到動物傳染病和寄生蟲病的檢疫，但是卻關(guān)系到整個動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和監(jiān)督工作，關(guān)系到我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民身體的健康，可以說責(zé)任重大。動物檢疫員如果違反本法規(guī)定，對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗訖印章，不僅影響動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的形象，而且會給我國畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康造成嚴(yán)重的危害。因此本條規(guī)定了違反本法規(guī)定的動物檢疫員應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。
二、本條第一款規(guī)定了動物檢疫員應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任，主要是對動物檢疫員的行政處分。按照這一款規(guī)定，具有以下違法行為的動物檢疫員應(yīng)當(dāng)受到行政處分：（1）對未經(jīng)檢疫的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗訖印章的；（2）對經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗訖印章的。具備上述兩種行為之一的動物檢疫員由其所在的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)或者上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)其違法行為的輕重和造成的損害后果的大小作出以下處分：
1．記過。由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在具有違法行為的動物檢疫員的檔案材料上登記過錯。
2．撤銷動物檢疫員資格。當(dāng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)為違法的動物檢疫員不再適合繼續(xù)實施具體的動物檢疫工作時，可以對其作出撤銷動物檢疫員資格的決定。
3．開除。對于違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)可以對違法的動物檢疫員給予開除其公職的處分，這是最嚴(yán)厲的行政處分形式。
三、本條第二款規(guī)定了違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政賠償責(zé)任。行政賠償責(zé)任也稱國家賠償責(zé)任，是賠償義務(wù)機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的主要方式之一，按照本條的規(guī)定，動物檢疫員所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任的條件是：
1．動物檢疫員存在違反本法的行為，即對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具了檢疫證明、加蓋驗訖印章的。這是動物防疫監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)行政賠償責(zé)任的前提條件。
2．由于動物檢疫員的違法行為給有關(guān)當(dāng)事人造成了損害，例如導(dǎo)致當(dāng)事人因此而染疫，以及其他經(jīng)濟上的損失等。
3．動物檢疫員的違法行為與有關(guān)當(dāng)事人所受的損害之間存在必然的因果關(guān)系，即當(dāng)事人的損害是由于動物檢疫員的違法行為造成的。
以上三個條件缺一不可，如果沒有動物檢疫員在行使職權(quán)時的違法行為，或者其違法行為未對當(dāng)事人造成損害，都不應(yīng)由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。動物檢疫員所在單位如何承擔(dān)賠償責(zé)任，本條未作具體規(guī)定，但是，動物檢疫員所在單位按照“國家賠償法”承擔(dān)賠償責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)向有故意或者重大過失的動物檢疫員追償。
因前款規(guī)定的違法行為給有關(guān)當(dāng)事人造成損害的，由動物檢疫員所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
【釋義】本條是對違反本法規(guī)定的動物檢疫員給予行政處分和由其所在單位承擔(dān)行政賠償責(zé)任的規(guī)定。
一、按照本法規(guī)定，動物檢疫員是在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)中具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和資格證書，具體實施動物及動物產(chǎn)品檢疫工作的國家工作人員，這些檢疫員的檢疫工作雖然只涉及到動物傳染病和寄生蟲病的檢疫，但是卻關(guān)系到整個動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和監(jiān)督工作，關(guān)系到我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民身體的健康，可以說責(zé)任重大。動物檢疫員如果違反本法規(guī)定，對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗訖印章，不僅影響動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的形象，而且會給我國畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康造成嚴(yán)重的危害。因此本條規(guī)定了違反本法規(guī)定的動物檢疫員應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。
二、本條第一款規(guī)定了動物檢疫員應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任，主要是對動物檢疫員的行政處分。按照這一款規(guī)定，具有以下違法行為的動物檢疫員應(yīng)當(dāng)受到行政處分：（1）對未經(jīng)檢疫的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗訖印章的；（2）對經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗訖印章的。具備上述兩種行為之一的動物檢疫員由其所在的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)或者上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)其違法行為的輕重和造成的損害后果的大小作出以下處分：
1．記過。由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在具有違法行為的動物檢疫員的檔案材料上登記過錯。
2．撤銷動物檢疫員資格。當(dāng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)為違法的動物檢疫員不再適合繼續(xù)實施具體的動物檢疫工作時，可以對其作出撤銷動物檢疫員資格的決定。
3．開除。對于違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)可以對違法的動物檢疫員給予開除其公職的處分，這是最嚴(yán)厲的行政處分形式。
三、本條第二款規(guī)定了違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政賠償責(zé)任。行政賠償責(zé)任也稱國家賠償責(zé)任，是賠償義務(wù)機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的主要方式之一，按照本條的規(guī)定，動物檢疫員所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任的條件是：
1．動物檢疫員存在違反本法的行為，即對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具了檢疫證明、加蓋驗訖印章的。這是動物防疫監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)行政賠償責(zé)任的前提條件。
2．由于動物檢疫員的違法行為給有關(guān)當(dāng)事人造成了損害，例如導(dǎo)致當(dāng)事人因此而染疫，以及其他經(jīng)濟上的損失等。
3．動物檢疫員的違法行為與有關(guān)當(dāng)事人所受的損害之間存在必然的因果關(guān)系，即當(dāng)事人的損害是由于動物檢疫員的違法行為造成的。
以上三個條件缺一不可，如果沒有動物檢疫員在行使職權(quán)時的違法行為，或者其違法行為未對當(dāng)事人造成損害，都不應(yīng)由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。動物檢疫員所在單位如何承擔(dān)賠償責(zé)任，本條未作具體規(guī)定，但是，動物檢疫員所在單位按照“國家賠償法”承擔(dān)賠償責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)向有故意或者重大過失的動物檢疫員追償。