第四十八條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。
【釋義】本條是關(guān)于區(qū)域開發(fā)建設(shè)單位和公共設(shè)施、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的規(guī)定。
本條規(guī)定適用于兩類單位：一類是從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位；另一類是機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位。要防治生活垃圾污染環(huán)境，首先要解決生活垃圾的收集問題。而收集除了要分類外，加強(qiáng)收集設(shè)施的建設(shè)也是其中很重要的一個(gè)方面。如果居民可以很方便地將產(chǎn)生的生活垃圾放置到收集設(shè)施中，無疑會(huì)提高垃圾收集的效率。因此，有必要在居民小區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)以及機(jī)場(chǎng)、碼頭等人口密集、生活垃圾產(chǎn)生量比較大的區(qū)域加強(qiáng)垃圾收集設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)垃圾的回收。本條規(guī)定，以上兩類單位負(fù)有法定的義務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。所謂“配套”建設(shè)，是指在建設(shè)城市新區(qū)、改建舊區(qū)和開發(fā)住宅小區(qū)以及對(duì)機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)從主體工程的設(shè)計(jì)開始，統(tǒng)籌考慮生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)問題?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》也規(guī)定，城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。同時(shí)還規(guī)定，飛機(jī)場(chǎng)、火車站、公共汽車站末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館（場(chǎng)）和公園等公共場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔。此外，國(guó)家還制定了《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。這些規(guī)定，區(qū)域開發(fā)建設(shè)單位和公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施時(shí)，都應(yīng)當(dāng)遵守。
此外，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的是生活垃圾收集設(shè)施。至于運(yùn)輸、處置等其他設(shè)施，不適用本條規(guī)定。本條與其他法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定有區(qū)別的一點(diǎn)就是將配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的責(zé)任交由區(qū)域開發(fā)建設(shè)單位或公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。為此，開發(fā)建設(shè)單位或經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的費(fèi)用納入工程概算，將配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的要求落到實(shí)處。各級(jí)政府的主要職責(zé)是加強(qiáng)監(jiān)督和管理，不再負(fù)責(zé)具體的建設(shè)工作，當(dāng)然，由政府或有關(guān)部門開發(fā)建設(shè)的市政工程等除外。這就改變了以前將生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)視為公共事務(wù)，完全由政府財(cái)政大包大攬的情況，開發(fā)商和經(jīng)營(yíng)單位也負(fù)有法定的建設(shè)義務(wù)。這對(duì)促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是有積極作用的。
【釋義】本條是關(guān)于區(qū)域開發(fā)建設(shè)單位和公共設(shè)施、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的規(guī)定。
本條規(guī)定適用于兩類單位：一類是從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位；另一類是機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位。要防治生活垃圾污染環(huán)境，首先要解決生活垃圾的收集問題。而收集除了要分類外，加強(qiáng)收集設(shè)施的建設(shè)也是其中很重要的一個(gè)方面。如果居民可以很方便地將產(chǎn)生的生活垃圾放置到收集設(shè)施中，無疑會(huì)提高垃圾收集的效率。因此，有必要在居民小區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)以及機(jī)場(chǎng)、碼頭等人口密集、生活垃圾產(chǎn)生量比較大的區(qū)域加強(qiáng)垃圾收集設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)垃圾的回收。本條規(guī)定，以上兩類單位負(fù)有法定的義務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。所謂“配套”建設(shè)，是指在建設(shè)城市新區(qū)、改建舊區(qū)和開發(fā)住宅小區(qū)以及對(duì)機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)從主體工程的設(shè)計(jì)開始，統(tǒng)籌考慮生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)問題?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》也規(guī)定，城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。同時(shí)還規(guī)定，飛機(jī)場(chǎng)、火車站、公共汽車站末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館（場(chǎng)）和公園等公共場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔。此外，國(guó)家還制定了《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。這些規(guī)定，區(qū)域開發(fā)建設(shè)單位和公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施時(shí)，都應(yīng)當(dāng)遵守。
此外，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的是生活垃圾收集設(shè)施。至于運(yùn)輸、處置等其他設(shè)施，不適用本條規(guī)定。本條與其他法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定有區(qū)別的一點(diǎn)就是將配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的責(zé)任交由區(qū)域開發(fā)建設(shè)單位或公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。為此，開發(fā)建設(shè)單位或經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的費(fèi)用納入工程概算，將配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的要求落到實(shí)處。各級(jí)政府的主要職責(zé)是加強(qiáng)監(jiān)督和管理，不再負(fù)責(zé)具體的建設(shè)工作，當(dāng)然，由政府或有關(guān)部門開發(fā)建設(shè)的市政工程等除外。這就改變了以前將生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)視為公共事務(wù)，完全由政府財(cái)政大包大攬的情況，開發(fā)商和經(jīng)營(yíng)單位也負(fù)有法定的建設(shè)義務(wù)。這對(duì)促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是有積極作用的。