六、行政處罰的決定程序
行政處罰法根據(jù)行政處罰的種類對當事人的影響程度，分別依據(jù)簡易程序或者一般程序作出行政處罰決定。行政機關在作出行政處罰決定時，應當堅持以事實為根據(jù)的原則、事先告知當事人原則和聽取當事人陳述和申辯原則。
1．行政處罰簡易程序行政處罰簡易程序又叫當場處罰程序，是指行政主體對符合法定條件的行政處罰事項，當場作出行政處罰決定的程序。簡易程序的適用條件是：1）違法事實確鑿；2）法定依據(jù)明確；3）對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的行政處罰。在具備上述三個條件的情況下，行政機關可以以簡易程序進行處罰。
簡易程序的步驟包括表明身份、說明理由、聽取當事人意見、作出裁決、當場交付處罰決定書、備案。
2．一般程序行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政機關進行行政處罰所遵循的最基本的程序。一般程序適用于除依據(jù)簡易程序作出的行政處罰以外的其他行政案件。
適用一般程序步驟是：1）立案。行政機關發(fā)現(xiàn)違法行為而予以立案。2）調(diào)查取證。行政機關依據(jù)合法、全面、客觀、及時的原則，以法律規(guī)定的調(diào)查取證的方法和程序收集證據(jù)。3）告知。行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。履行告知程序是行政機關依據(jù)一般程序作出的行政處罰決定成立的必要條件。4）聽取陳述和申辯。行政機關在作出行政處罰決定之前，應當聽取當事人的陳述和申辯，除非當事人放棄陳述或者申辯的權利。如果行政機關拒絕聽取當事人的陳述和申辯，則行政處罰決定不能成立。5）作出行政處罰決定。行政機關負責人應當對調(diào)查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出行政處罰決定、不予行政處罰決定、移送司法機關處理決定。6）制作行政處罰決定書。7）送達行政處罰決定書。
3．聽證程序行政處罰的聽證程序是一般程序中的特別程序。它并不是作出行政處罰決定的獨立的程序，而是行政機關在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較求數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，考慮到該三類行政處罰可能對當事人的權益構成重大影響，以這種特定的方式聽取當事人陳述和申辯的方式。申請聽證是法律規(guī)定的當事人的一項程序性權利。
（1）聽證適用的條件：一是適用于責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等三種行政處罰案件；二是當事人在行政機關告知其有權申請后的三日內(nèi)提出聽證申請。
（2）聽證程序中的主要問題：1）行政機關應當在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款三種行政處罰決定前告知當事人有申請聽證的權利；2）行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；3）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個
錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章；7）當事人不需要承擔昕證過程中的任何費用。
（3）聽證主持人回避。
聽證結束后，行政機關依照行政處罰的一般程序作出決定。
七、行政處罰執(zhí)行程序
1．行政處罰執(zhí)行程序的基本原則 1）當事人自覺履行行政處罰決定原則：2）按照行政行為的公定力，行政處罰決定在行政復議或者行政訴訟期間不停止執(zhí)行原則；3）作出罰款決定的機關與收繳罰款的機構分離原則。
2．當場收繳罰款的情形 1）依法給予20元以下罰款的；2）不當場收繳事后難以執(zhí)行的；3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事
人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事
日內(nèi)，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之
3．專門機構收繳罰款除上述由作出罰款的機關收繳罰款的以外，當事人必須到專門機構繳納罰款。
4．執(zhí)行保障措施在當事人不繳納罰款的情況下，行政機關可以采取以下三種執(zhí)行保障措施：1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；3）申請人民法院強制執(zhí)行。
行政處罰法根據(jù)行政處罰的種類對當事人的影響程度，分別依據(jù)簡易程序或者一般程序作出行政處罰決定。行政機關在作出行政處罰決定時，應當堅持以事實為根據(jù)的原則、事先告知當事人原則和聽取當事人陳述和申辯原則。
1．行政處罰簡易程序行政處罰簡易程序又叫當場處罰程序，是指行政主體對符合法定條件的行政處罰事項，當場作出行政處罰決定的程序。簡易程序的適用條件是：1）違法事實確鑿；2）法定依據(jù)明確；3）對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的行政處罰。在具備上述三個條件的情況下，行政機關可以以簡易程序進行處罰。
簡易程序的步驟包括表明身份、說明理由、聽取當事人意見、作出裁決、當場交付處罰決定書、備案。
2．一般程序行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政機關進行行政處罰所遵循的最基本的程序。一般程序適用于除依據(jù)簡易程序作出的行政處罰以外的其他行政案件。
適用一般程序步驟是：1）立案。行政機關發(fā)現(xiàn)違法行為而予以立案。2）調(diào)查取證。行政機關依據(jù)合法、全面、客觀、及時的原則，以法律規(guī)定的調(diào)查取證的方法和程序收集證據(jù)。3）告知。行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。履行告知程序是行政機關依據(jù)一般程序作出的行政處罰決定成立的必要條件。4）聽取陳述和申辯。行政機關在作出行政處罰決定之前，應當聽取當事人的陳述和申辯，除非當事人放棄陳述或者申辯的權利。如果行政機關拒絕聽取當事人的陳述和申辯，則行政處罰決定不能成立。5）作出行政處罰決定。行政機關負責人應當對調(diào)查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出行政處罰決定、不予行政處罰決定、移送司法機關處理決定。6）制作行政處罰決定書。7）送達行政處罰決定書。
3．聽證程序行政處罰的聽證程序是一般程序中的特別程序。它并不是作出行政處罰決定的獨立的程序，而是行政機關在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較求數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，考慮到該三類行政處罰可能對當事人的權益構成重大影響，以這種特定的方式聽取當事人陳述和申辯的方式。申請聽證是法律規(guī)定的當事人的一項程序性權利。
（1）聽證適用的條件：一是適用于責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等三種行政處罰案件；二是當事人在行政機關告知其有權申請后的三日內(nèi)提出聽證申請。
（2）聽證程序中的主要問題：1）行政機關應當在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款三種行政處罰決定前告知當事人有申請聽證的權利；2）行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；3）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個
錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章；7）當事人不需要承擔昕證過程中的任何費用。
（3）聽證主持人回避。
聽證結束后，行政機關依照行政處罰的一般程序作出決定。
七、行政處罰執(zhí)行程序
1．行政處罰執(zhí)行程序的基本原則 1）當事人自覺履行行政處罰決定原則：2）按照行政行為的公定力，行政處罰決定在行政復議或者行政訴訟期間不停止執(zhí)行原則；3）作出罰款決定的機關與收繳罰款的機構分離原則。
2．當場收繳罰款的情形 1）依法給予20元以下罰款的；2）不當場收繳事后難以執(zhí)行的；3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事
人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事
日內(nèi)，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之
3．專門機構收繳罰款除上述由作出罰款的機關收繳罰款的以外，當事人必須到專門機構繳納罰款。
4．執(zhí)行保障措施在當事人不繳納罰款的情況下，行政機關可以采取以下三種執(zhí)行保障措施：1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；3）申請人民法院強制執(zhí)行。