第五節(jié) 國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)
一、概念和特征
國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)，是指全民所有制單位、集體所有制單位和公民個(gè)人依法享有的對(duì)國家所有的自然資源占有、使用和收益的權(quán)利。
我國《憲法》第9、10條分別規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地和灘涂等自然資源，屬于國家所有；城市的土地屬于國家所有。國家所有的自然資源，可以由全民所有制單位依照法定程序享有使用經(jīng)營權(quán)；在一定條件下，集體企業(yè)和公民個(gè)人也可享有國有自然資源的使用經(jīng)營權(quán)。
國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)具有以下法律特征：
（1）一般情況下，國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)的主體是全民所有制單位和集體所有制單位，包括全民所有制和集體所有制的企業(yè)、事業(yè)單位；如上所述，根據(jù)《民法通則》第81條的規(guī)定，在特殊情況下，公民個(gè)人也可以通過法定程序享有國有自然資源的使用經(jīng)營權(quán)，成為國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)的主體；
（2）國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)的客體是國有的礦藏、水流、土地、山嶺、森林、草原、荒地和灘涂等自然資源；
（3）國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容是全民所有制、集體所有制單位和公民個(gè)人享有的對(duì)國有自然資源的占有、使用和收益的權(quán)利。國有自然資源的使用經(jīng)營權(quán)人，有管理、保護(hù)和合理利用自然資源的義務(wù)，對(duì)國有的自然資源不得買賣、出租、抵押或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓；
（4）有關(guān)組織或公民個(gè)人欲取得國有自然資源的使用經(jīng)營權(quán)，必須經(jīng)過法定程序。有關(guān)組織和個(gè)人經(jīng)營使用國有自然資源，必須提交書面申請(qǐng)及有關(guān)文件，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可取得國有自然資源的使用經(jīng)營權(quán)。
二、國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)的形態(tài)
除了國有土地使用權(quán)外，國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)有以下幾類：
（一）國有林地使用權(quán)
國有林地使用權(quán)，是指全民所有制單位、集體所有制單位和公民個(gè)人依法對(duì)國有林地所享有的占有、使用和收益的權(quán)利。
根據(jù)我國《森林法》第15條的規(guī)定，用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的林地使用權(quán)，用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)，國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可依法作價(jià)入股或作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地；符合上述轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或作為合資、合作造林，經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已取得的林木采伐許可證可依法轉(zhuǎn)讓?！渡址▽?shí)施條例》第15條規(guī)定，“國家依法保護(hù)森林、林木和林地經(jīng)營者的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵占經(jīng)營者依法所有的林木和使用的林地。用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的經(jīng)營者，依法享有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益?！?BR>
一、概念和特征
國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)，是指全民所有制單位、集體所有制單位和公民個(gè)人依法享有的對(duì)國家所有的自然資源占有、使用和收益的權(quán)利。
我國《憲法》第9、10條分別規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地和灘涂等自然資源，屬于國家所有；城市的土地屬于國家所有。國家所有的自然資源，可以由全民所有制單位依照法定程序享有使用經(jīng)營權(quán)；在一定條件下，集體企業(yè)和公民個(gè)人也可享有國有自然資源的使用經(jīng)營權(quán)。
國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)具有以下法律特征：
（1）一般情況下，國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)的主體是全民所有制單位和集體所有制單位，包括全民所有制和集體所有制的企業(yè)、事業(yè)單位；如上所述，根據(jù)《民法通則》第81條的規(guī)定，在特殊情況下，公民個(gè)人也可以通過法定程序享有國有自然資源的使用經(jīng)營權(quán)，成為國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)的主體；
（2）國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)的客體是國有的礦藏、水流、土地、山嶺、森林、草原、荒地和灘涂等自然資源；
（3）國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容是全民所有制、集體所有制單位和公民個(gè)人享有的對(duì)國有自然資源的占有、使用和收益的權(quán)利。國有自然資源的使用經(jīng)營權(quán)人，有管理、保護(hù)和合理利用自然資源的義務(wù)，對(duì)國有的自然資源不得買賣、出租、抵押或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓；
（4）有關(guān)組織或公民個(gè)人欲取得國有自然資源的使用經(jīng)營權(quán)，必須經(jīng)過法定程序。有關(guān)組織和個(gè)人經(jīng)營使用國有自然資源，必須提交書面申請(qǐng)及有關(guān)文件，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可取得國有自然資源的使用經(jīng)營權(quán)。
二、國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)的形態(tài)
除了國有土地使用權(quán)外，國有自然資源使用經(jīng)營權(quán)有以下幾類：
（一）國有林地使用權(quán)
國有林地使用權(quán)，是指全民所有制單位、集體所有制單位和公民個(gè)人依法對(duì)國有林地所享有的占有、使用和收益的權(quán)利。
根據(jù)我國《森林法》第15條的規(guī)定，用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的林地使用權(quán)，用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)，國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可依法作價(jià)入股或作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地；符合上述轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或作為合資、合作造林，經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已取得的林木采伐許可證可依法轉(zhuǎn)讓?！渡址▽?shí)施條例》第15條規(guī)定，“國家依法保護(hù)森林、林木和林地經(jīng)營者的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵占經(jīng)營者依法所有的林木和使用的林地。用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的經(jīng)營者，依法享有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益?！?BR>