第二十一條 法律案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
【釋義】本條是關(guān)于大會(huì)授權(quán)常委會(huì)審議大會(huì)的法律案的規(guī)定。
提請(qǐng)大會(huì)審議的法律案，一般經(jīng)當(dāng)次會(huì)議審議后即交付表決。但有的法律案在審議過(guò)程中，代表對(duì)法律草案中的重大問(wèn)題有不同意見(jiàn)，經(jīng)審議后，仍有較大分歧。為了有充分的時(shí)間，把有爭(zhēng)議的問(wèn)題研究清楚，使制定的法律更加完善，在這種情況下，法律案可以暫不交付表決。其處理方式有兩種：一是授權(quán)常委會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定。如1981年12月，五屆全國(guó)人大四次會(huì)議對(duì)民事訴訟法草案進(jìn)行審議后，決定原則批準(zhǔn)該草案，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表和其他方面的意見(jiàn)對(duì)民事訴訟法草案進(jìn)行審議修改后公布試行。1982年3月第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了民事訴訟法(試行)。又如，1987年4月，六屆全國(guó)人大五次會(huì)議在審議了村民委員會(huì)組織法草案后，由于代表對(duì)村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系等重大問(wèn)題有較大的不同意見(jiàn)，會(huì)議決定原則通過(guò)該議案，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，參照大會(huì)審議中代表提出的意見(jiàn)，進(jìn)一步調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，審議修改后予以頒布試行。1987年11月，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)了村民委員會(huì)組織法(試行)。二是授權(quán)常委會(huì)根據(jù)代表意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)下次代表大會(huì)審議決定。這種情況主要限于必須由代表大會(huì)通過(guò)的法律，在過(guò)去的立法實(shí)踐中，這種情況還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。
【釋義】本條是關(guān)于大會(huì)授權(quán)常委會(huì)審議大會(huì)的法律案的規(guī)定。
提請(qǐng)大會(huì)審議的法律案，一般經(jīng)當(dāng)次會(huì)議審議后即交付表決。但有的法律案在審議過(guò)程中，代表對(duì)法律草案中的重大問(wèn)題有不同意見(jiàn)，經(jīng)審議后，仍有較大分歧。為了有充分的時(shí)間，把有爭(zhēng)議的問(wèn)題研究清楚，使制定的法律更加完善，在這種情況下，法律案可以暫不交付表決。其處理方式有兩種：一是授權(quán)常委會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定。如1981年12月，五屆全國(guó)人大四次會(huì)議對(duì)民事訴訟法草案進(jìn)行審議后，決定原則批準(zhǔn)該草案，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表和其他方面的意見(jiàn)對(duì)民事訴訟法草案進(jìn)行審議修改后公布試行。1982年3月第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了民事訴訟法(試行)。又如，1987年4月，六屆全國(guó)人大五次會(huì)議在審議了村民委員會(huì)組織法草案后，由于代表對(duì)村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系等重大問(wèn)題有較大的不同意見(jiàn)，會(huì)議決定原則通過(guò)該議案，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，參照大會(huì)審議中代表提出的意見(jiàn)，進(jìn)一步調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，審議修改后予以頒布試行。1987年11月，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)了村民委員會(huì)組織法(試行)。二是授權(quán)常委會(huì)根據(jù)代表意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)下次代表大會(huì)審議決定。這種情況主要限于必須由代表大會(huì)通過(guò)的法律，在過(guò)去的立法實(shí)踐中，這種情況還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。