中華人民共和國立法法釋義:第三十六條

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第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,分送法律委員會和有關(guān)的專門委員會,并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
    【釋義】本條是對常委會工作機(jī)構(gòu)整理各方面關(guān)于法律草案的意見的規(guī)定。
    常委會組成人員審議法律案,一方面要進(jìn)行調(diào)查研究,根據(jù)自己了解的有關(guān)情況發(fā)表對法律案的意見,另一方面要依據(jù)會議提供的文件,如各方面對法律草案的意見以及制定該法律的一些背景情況。因此,提供內(nèi)容豐富而又有參考價(jià)值的會議文件是保證立法工作順利進(jìn)行的必要前提條件。在常委會審議法律案的過程中,印發(fā)常委會會議的立法參閱資料和有關(guān)立法工作的文件主要由常委會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供。
    通常情況下,常委會工作機(jī)構(gòu)為整理與立法有關(guān)的材料,要做以下幾項(xiàng)工作:第一,在審議法律案以前,將制定該法律需要的背景情況和相關(guān)問題整理成參閱文件,在審議該法律草案時,印發(fā)常委會會議。第二,在常委會審議法律案過程中,常委會工作機(jī)構(gòu)要安排工作人員到六個小組認(rèn)真聽取意見,并作詳細(xì)的記錄,會后將意見歸納整理。一方面分送法律委員會和有關(guān)的專門委員會,以便對法律草案作進(jìn)一步修改;另一方面根據(jù)會議的需要將整理的簡報(bào)印發(fā)下次常委會會議,供常委會組成人員再次審議該法律案時參考。第三,在常委會閉會期間,要將采取多種形式征求的意見(包括法律委員會、有關(guān)的專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)召開座談會、論證會、聽證會聽取到的各方面意見,法律草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見,法律草案向全社會公布征求的意見)進(jìn)行整理,送法律委員會和有關(guān)的專門委員會,并根據(jù)需要印發(fā)常委會會議。