第十七條 負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將國防教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程。
國家根據(jù)需要選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必需的國防知識。
【釋義】 本條是關(guān)于培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)做好有關(guān)國防教育工作以及地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)的規(guī)定。
在學(xué)校國防教育一章中，對培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)在國防教育方面的職責(zé)專門作出規(guī)定，不僅因?yàn)檫@類教育機(jī)構(gòu)的國防教育本身也屬于學(xué)校國防教育的范疇，而且因?yàn)檫@類教育機(jī)構(gòu)在對國家工作人員國防教育中肩負(fù)的責(zé)任重大。國家工作人員主要在國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作，他們代表人民直接掌管著國家機(jī)器，從事著國家政權(quán)機(jī)關(guān)的日常工作，他們國防觀念的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到國家政權(quán)建設(shè)和國防安全。培訓(xùn)國家機(jī)關(guān)工作人員的教育機(jī)構(gòu)是國家專門為提高國家工作人員從政水平而設(shè)立的，這類教育機(jī)構(gòu)的直接任務(wù)就是培訓(xùn)國家工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們真正具備履行職責(zé)的能力和水平。因此，在加強(qiáng)對國家工作人員國防教育方面，本條要求負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮重要作用。這里所說的“負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)”包括國家和地方的各級行政學(xué)院、法官學(xué)院、檢察官學(xué)院和黨校、團(tuán)校以及其他培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)。
對負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)如何履行國防教育職責(zé)，本條第一款提出了兩項(xiàng)要求。一是要求“負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將國防教育納入培訓(xùn)計(jì)劃”。 培訓(xùn)計(jì)劃是教育機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)對象實(shí)施培訓(xùn)的基本依據(jù)。要保證對培訓(xùn)對象進(jìn)行國防教育，首先要在培訓(xùn)計(jì)劃中反映國防教育的要求。也就是說，負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)，在根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)任務(wù)的要求制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，必須安排國防教育的時(shí)間和內(nèi)容，提出相關(guān)的要求和措施。二是要求負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程”。江澤民同志曾指出，“各級黨校、大專院校、干部學(xué)校、職工學(xué)校和各類成人教育學(xué)校，應(yīng)開設(shè)國防教育課，把國防教育作為學(xué)員、學(xué)生的一門必修課”。設(shè)置國防教育課程是對培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)提出的一項(xiàng)硬指標(biāo)，也是保證這類教育機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)對象實(shí)施國防教育的重要措施。只有設(shè)置國防教育課程，才能保證教育機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)計(jì)劃對培訓(xùn)對象集中進(jìn)行國防教育，收到應(yīng)有的教育效果。在具體落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定時(shí)，對于負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)來講，由于其培訓(xùn)的對象不同、培訓(xùn)任務(wù)不同，其國防教育課程的具體設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照上級主管部門的要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況確定。
本條第二款規(guī)定，“國家根據(jù)需要選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必需的國防知識”。這是國防教育法為貫徹“領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)”的立法原則而確立的一項(xiàng)重要制度。地方和部門的負(fù)責(zé)人都是在國家政權(quán)機(jī)關(guān)中擔(dān)任重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在國家政權(quán)建設(shè)中負(fù)有重要責(zé)任。國家根據(jù)政權(quán)建設(shè)和國防建設(shè)的需要，選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到軍事院校進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能集中時(shí)間、集中精力學(xué)習(xí)和掌握必要的國防理論，并與軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部交流切磋國防和軍隊(duì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)體會，共同研究探討國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略問題，這對強(qiáng)化地方領(lǐng)導(dǎo)干部的國防意識，全面提高地方領(lǐng)導(dǎo)干部的國防素質(zhì)，是非常必要的。
我國在選送地方領(lǐng)導(dǎo)干部到軍事院校接受培訓(xùn)方面，已經(jīng)進(jìn)行了十多年的探索，并取得了明顯成效。1985年，中國人民解放軍國防大學(xué)成立時(shí)，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)在該校設(shè)立國防研究系。國防研究系除培訓(xùn)軍隊(duì)高級干部外，還選調(diào)地方省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門司局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部入學(xué)。1997年中共中央組織部和總政治部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍地領(lǐng)導(dǎo)干部交叉培訓(xùn)工作的通知》明確規(guī)定，國家將根據(jù)需要選調(diào)部分地方省部級領(lǐng)導(dǎo)干部參加國防大學(xué)國防研究班學(xué)習(xí)。國防大學(xué)國防研究班每年舉辦2期，每期選調(diào)地方學(xué)員10名，學(xué)制兩個(gè)月。國防研究班主要學(xué)習(xí)毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和江澤民同志關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的一系列重要論述，重點(diǎn)研究國際戰(zhàn)略形勢和發(fā)展趨勢，我國安全環(huán)境以及我國國防建設(shè)中的一些重大問題，并采取理論講授、討論研究與國內(nèi)見學(xué)、出國考察相結(jié)合的開放式教學(xué)方式。十幾年來，國防大學(xué)國防研究班已為國家培養(yǎng)出了一大批熟悉國防戰(zhàn)略和國防理論，具有較高國防素質(zhì)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部。國防大學(xué)培訓(xùn)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的成功實(shí)踐進(jìn)一步證明，國家有計(jì)劃地選派地方領(lǐng)導(dǎo)干部到軍事院校接受培訓(xùn)，是在較短的時(shí)間內(nèi)增強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的國防意識，提高國防素質(zhì)的重要途徑。
國防教育法在總結(jié)國防大學(xué)培訓(xùn)地方領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的國防教育，依法建立健全地方領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育培訓(xùn)制度，把選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到軍事院校接受培訓(xùn)的做法作為一項(xiàng)法律制度確立下來，為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的國防教育，保證培訓(xùn)制度長期堅(jiān)持下去，提供了法律保障。
國家根據(jù)需要選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必需的國防知識。
【釋義】 本條是關(guān)于培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)做好有關(guān)國防教育工作以及地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)的規(guī)定。
在學(xué)校國防教育一章中，對培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)在國防教育方面的職責(zé)專門作出規(guī)定，不僅因?yàn)檫@類教育機(jī)構(gòu)的國防教育本身也屬于學(xué)校國防教育的范疇，而且因?yàn)檫@類教育機(jī)構(gòu)在對國家工作人員國防教育中肩負(fù)的責(zé)任重大。國家工作人員主要在國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作，他們代表人民直接掌管著國家機(jī)器，從事著國家政權(quán)機(jī)關(guān)的日常工作，他們國防觀念的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到國家政權(quán)建設(shè)和國防安全。培訓(xùn)國家機(jī)關(guān)工作人員的教育機(jī)構(gòu)是國家專門為提高國家工作人員從政水平而設(shè)立的，這類教育機(jī)構(gòu)的直接任務(wù)就是培訓(xùn)國家工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們真正具備履行職責(zé)的能力和水平。因此，在加強(qiáng)對國家工作人員國防教育方面，本條要求負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮重要作用。這里所說的“負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)”包括國家和地方的各級行政學(xué)院、法官學(xué)院、檢察官學(xué)院和黨校、團(tuán)校以及其他培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)。
對負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)如何履行國防教育職責(zé)，本條第一款提出了兩項(xiàng)要求。一是要求“負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將國防教育納入培訓(xùn)計(jì)劃”。 培訓(xùn)計(jì)劃是教育機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)對象實(shí)施培訓(xùn)的基本依據(jù)。要保證對培訓(xùn)對象進(jìn)行國防教育，首先要在培訓(xùn)計(jì)劃中反映國防教育的要求。也就是說，負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)，在根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)任務(wù)的要求制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，必須安排國防教育的時(shí)間和內(nèi)容，提出相關(guān)的要求和措施。二是要求負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程”。江澤民同志曾指出，“各級黨校、大專院校、干部學(xué)校、職工學(xué)校和各類成人教育學(xué)校，應(yīng)開設(shè)國防教育課，把國防教育作為學(xué)員、學(xué)生的一門必修課”。設(shè)置國防教育課程是對培訓(xùn)國家工作人員的教育機(jī)構(gòu)提出的一項(xiàng)硬指標(biāo)，也是保證這類教育機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)對象實(shí)施國防教育的重要措施。只有設(shè)置國防教育課程，才能保證教育機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)計(jì)劃對培訓(xùn)對象集中進(jìn)行國防教育，收到應(yīng)有的教育效果。在具體落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定時(shí)，對于負(fù)責(zé)培訓(xùn)國家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)來講，由于其培訓(xùn)的對象不同、培訓(xùn)任務(wù)不同，其國防教育課程的具體設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照上級主管部門的要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況確定。
本條第二款規(guī)定，“國家根據(jù)需要選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必需的國防知識”。這是國防教育法為貫徹“領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)”的立法原則而確立的一項(xiàng)重要制度。地方和部門的負(fù)責(zé)人都是在國家政權(quán)機(jī)關(guān)中擔(dān)任重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在國家政權(quán)建設(shè)中負(fù)有重要責(zé)任。國家根據(jù)政權(quán)建設(shè)和國防建設(shè)的需要，選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到軍事院校進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能集中時(shí)間、集中精力學(xué)習(xí)和掌握必要的國防理論，并與軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部交流切磋國防和軍隊(duì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)體會，共同研究探討國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略問題，這對強(qiáng)化地方領(lǐng)導(dǎo)干部的國防意識，全面提高地方領(lǐng)導(dǎo)干部的國防素質(zhì)，是非常必要的。
我國在選送地方領(lǐng)導(dǎo)干部到軍事院校接受培訓(xùn)方面，已經(jīng)進(jìn)行了十多年的探索，并取得了明顯成效。1985年，中國人民解放軍國防大學(xué)成立時(shí)，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)在該校設(shè)立國防研究系。國防研究系除培訓(xùn)軍隊(duì)高級干部外，還選調(diào)地方省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門司局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部入學(xué)。1997年中共中央組織部和總政治部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍地領(lǐng)導(dǎo)干部交叉培訓(xùn)工作的通知》明確規(guī)定，國家將根據(jù)需要選調(diào)部分地方省部級領(lǐng)導(dǎo)干部參加國防大學(xué)國防研究班學(xué)習(xí)。國防大學(xué)國防研究班每年舉辦2期，每期選調(diào)地方學(xué)員10名，學(xué)制兩個(gè)月。國防研究班主要學(xué)習(xí)毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和江澤民同志關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的一系列重要論述，重點(diǎn)研究國際戰(zhàn)略形勢和發(fā)展趨勢，我國安全環(huán)境以及我國國防建設(shè)中的一些重大問題，并采取理論講授、討論研究與國內(nèi)見學(xué)、出國考察相結(jié)合的開放式教學(xué)方式。十幾年來，國防大學(xué)國防研究班已為國家培養(yǎng)出了一大批熟悉國防戰(zhàn)略和國防理論，具有較高國防素質(zhì)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部。國防大學(xué)培訓(xùn)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的成功實(shí)踐進(jìn)一步證明，國家有計(jì)劃地選派地方領(lǐng)導(dǎo)干部到軍事院校接受培訓(xùn)，是在較短的時(shí)間內(nèi)增強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的國防意識，提高國防素質(zhì)的重要途徑。
國防教育法在總結(jié)國防大學(xué)培訓(xùn)地方領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的國防教育，依法建立健全地方領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育培訓(xùn)制度，把選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到軍事院校接受培訓(xùn)的做法作為一項(xiàng)法律制度確立下來，為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的國防教育，保證培訓(xùn)制度長期堅(jiān)持下去，提供了法律保障。