第二十二條 本法自2004年1月1日起施行，《中華人民共和國居民身份證條例》同時廢止。
依照《中華人民共和國居民身份證條例》領(lǐng)取的居民身份證，在依照本法換領(lǐng)居民身份證前，在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效。換領(lǐng)居民身份證的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
【釋義】 本條是關(guān)于本法的生效日期和居民身份證條例廢止問題以及依照居民身份證條例領(lǐng)取的居民身份證在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效的規(guī)定。
本條第一款是關(guān)于本法的生效日期和居民身份證條例廢止問題的規(guī)定。
法律生效日期的問題，是任何一部法律都要涉及的問題。一部法律通過以后，就產(chǎn)生了從何時開始起生效、到何時終止生效以及法律生效后有無溯及力的問題。我國以前制定的法律中，關(guān)于生效日期的規(guī)定，主要有兩種形式：一是在法律條文中明確規(guī)定法律的生效日期。二是規(guī)定“本法自公布之日起施行”，法律何時公布，就從何時開始施行。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，法律由國家主席公布，也就是法律生效的日期是由國家主席發(fā)布主席令來確定的。
本法采用的是第一種形式，即在法律中明確規(guī)定本法的生效日期。本條規(guī)定，本法自2004年1月1日起施行，《中華人民共和國居民身份證條例》同時廢止。也就是說本法從2004年1月1日起發(fā)生法律效力，從生效之日起，1985年9月6日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議頒布施行的《中華人民共和國居民身份證條例》同時廢止，并且過去制定的有關(guān)居民身份證的法規(guī)、規(guī)章與本法規(guī)定不一致的，應(yīng)以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。
本法的頒布日期為2003年6月28日，實(shí)施日期為2004年1月1日，自頒布到施行間隔六個多月的時間，這主要是考慮到有大量工作要做，包括：（1）國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門需要依據(jù)修改后新的法律規(guī)定對原來的一些規(guī)定進(jìn)行修訂，而修訂工作需要一定的時間；（2）新的居民身份證采用非接觸式IC卡技術(shù)制作，具有視讀和機(jī)讀功能，需要制定新的制證技術(shù)和芯片的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及防偽技術(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）人口信息管理系統(tǒng)的升級改造和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；（4）國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門對身份證工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定；（5）公安機(jī)關(guān)及其工作人員對居民身份證法也有一個學(xué)習(xí)和掌握的過程；（6）新法頒布以后，需要向社會進(jìn)行宣傳和普及，以確保本法的貫徹實(shí)施等。
本條第二款是關(guān)于依照居民身份證條例領(lǐng)取的居民身份證在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效的規(guī)定。
全國換發(fā)采用非接觸式IC卡技術(shù)制作的新一代居民身份證，對于國家來說是一件大事，涉及全國絕大部分居民，而公安機(jī)關(guān)為了保證居民身份證的制作質(zhì)量，對全國現(xiàn)有的一百多家居民身份證制作中心（所）進(jìn)行壓縮調(diào)整，集中進(jìn)行辦理。由于新證的發(fā)放人數(shù)眾多，制作工藝復(fù)雜，制證中心又比較集中，使許多人一時還無法換發(fā)到新一代居民身份證，必須繼續(xù)使用原來的居民身份證。因此，本款規(guī)定，依照《中華人民共和國居民身份證條例》領(lǐng)取的居民身份證，在依照本法換領(lǐng)居民身份證前，在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效。也就是說，依照原來《居民身份證條例》領(lǐng)取的居民身份證，在還沒有換發(fā)到新一代居民身份證以前，在原居民身份證的有效期內(nèi)，可以繼續(xù)使用。
根據(jù)本款規(guī)定，換領(lǐng)居民身份證的具體力、法，由國務(wù)院規(guī)定。換發(fā)新一代居民身份證是一件非常復(fù)雜的事情，有大量的工作要做，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合，互相協(xié)助，認(rèn)真組織和安排具體的換發(fā)居民身份證的工作。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，進(jìn)行合理安排，周密部署，要做好換證的前期、制證、檢查驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)的工作，特別是要注意一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對農(nóng)村地區(qū)群眾照相難、人戶分離辦理換證手續(xù)難等，要采取切實(shí)可行的措施加以解決。而且新一代居民身份證換發(fā)證工作牽動千家萬戶，需要進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)動群眾，利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介做好宣傳發(fā)動工作，取得群眾的理解、支持和配合，提高大家領(lǐng)證、用證意識和換證的自覺性。同時各級公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)抓好換證工作人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，使他們提高認(rèn)識、明確任務(wù)、掌握技術(shù)，要合理配置居民身份證制作中心（所）的設(shè)備，做好制證原材料的保障工作，以及制證設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，還要在確保制證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力提高制證的效率等等，這些工作都是需要由國務(wù)院來進(jìn)行統(tǒng)一部署，周密安排的。
依照《中華人民共和國居民身份證條例》領(lǐng)取的居民身份證，在依照本法換領(lǐng)居民身份證前，在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效。換領(lǐng)居民身份證的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
【釋義】 本條是關(guān)于本法的生效日期和居民身份證條例廢止問題以及依照居民身份證條例領(lǐng)取的居民身份證在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效的規(guī)定。
本條第一款是關(guān)于本法的生效日期和居民身份證條例廢止問題的規(guī)定。
法律生效日期的問題，是任何一部法律都要涉及的問題。一部法律通過以后，就產(chǎn)生了從何時開始起生效、到何時終止生效以及法律生效后有無溯及力的問題。我國以前制定的法律中，關(guān)于生效日期的規(guī)定，主要有兩種形式：一是在法律條文中明確規(guī)定法律的生效日期。二是規(guī)定“本法自公布之日起施行”，法律何時公布，就從何時開始施行。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，法律由國家主席公布，也就是法律生效的日期是由國家主席發(fā)布主席令來確定的。
本法采用的是第一種形式，即在法律中明確規(guī)定本法的生效日期。本條規(guī)定，本法自2004年1月1日起施行，《中華人民共和國居民身份證條例》同時廢止。也就是說本法從2004年1月1日起發(fā)生法律效力，從生效之日起，1985年9月6日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議頒布施行的《中華人民共和國居民身份證條例》同時廢止，并且過去制定的有關(guān)居民身份證的法規(guī)、規(guī)章與本法規(guī)定不一致的，應(yīng)以本法的規(guī)定為準(zhǔn)。
本法的頒布日期為2003年6月28日，實(shí)施日期為2004年1月1日，自頒布到施行間隔六個多月的時間，這主要是考慮到有大量工作要做，包括：（1）國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門需要依據(jù)修改后新的法律規(guī)定對原來的一些規(guī)定進(jìn)行修訂，而修訂工作需要一定的時間；（2）新的居民身份證采用非接觸式IC卡技術(shù)制作，具有視讀和機(jī)讀功能，需要制定新的制證技術(shù)和芯片的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及防偽技術(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）人口信息管理系統(tǒng)的升級改造和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；（4）國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門對身份證工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定；（5）公安機(jī)關(guān)及其工作人員對居民身份證法也有一個學(xué)習(xí)和掌握的過程；（6）新法頒布以后，需要向社會進(jìn)行宣傳和普及，以確保本法的貫徹實(shí)施等。
本條第二款是關(guān)于依照居民身份證條例領(lǐng)取的居民身份證在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效的規(guī)定。
全國換發(fā)采用非接觸式IC卡技術(shù)制作的新一代居民身份證，對于國家來說是一件大事，涉及全國絕大部分居民，而公安機(jī)關(guān)為了保證居民身份證的制作質(zhì)量，對全國現(xiàn)有的一百多家居民身份證制作中心（所）進(jìn)行壓縮調(diào)整，集中進(jìn)行辦理。由于新證的發(fā)放人數(shù)眾多，制作工藝復(fù)雜，制證中心又比較集中，使許多人一時還無法換發(fā)到新一代居民身份證，必須繼續(xù)使用原來的居民身份證。因此，本款規(guī)定，依照《中華人民共和國居民身份證條例》領(lǐng)取的居民身份證，在依照本法換領(lǐng)居民身份證前，在其有效期內(nèi)，繼續(xù)有效。也就是說，依照原來《居民身份證條例》領(lǐng)取的居民身份證，在還沒有換發(fā)到新一代居民身份證以前，在原居民身份證的有效期內(nèi)，可以繼續(xù)使用。
根據(jù)本款規(guī)定，換領(lǐng)居民身份證的具體力、法，由國務(wù)院規(guī)定。換發(fā)新一代居民身份證是一件非常復(fù)雜的事情，有大量的工作要做，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合，互相協(xié)助，認(rèn)真組織和安排具體的換發(fā)居民身份證的工作。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，進(jìn)行合理安排，周密部署，要做好換證的前期、制證、檢查驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)的工作，特別是要注意一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對農(nóng)村地區(qū)群眾照相難、人戶分離辦理換證手續(xù)難等，要采取切實(shí)可行的措施加以解決。而且新一代居民身份證換發(fā)證工作牽動千家萬戶，需要進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)動群眾，利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介做好宣傳發(fā)動工作，取得群眾的理解、支持和配合，提高大家領(lǐng)證、用證意識和換證的自覺性。同時各級公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)抓好換證工作人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，使他們提高認(rèn)識、明確任務(wù)、掌握技術(shù)，要合理配置居民身份證制作中心（所）的設(shè)備，做好制證原材料的保障工作，以及制證設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，還要在確保制證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力提高制證的效率等等，這些工作都是需要由國務(wù)院來進(jìn)行統(tǒng)一部署，周密安排的。