第二十八條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作，及時提出氣象災(zāi)害防御措施，并對重大氣象災(zāi)害作出評估，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對可能影響當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并及時報告有關(guān)氣象主管機構(gòu)。其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)及時向氣象主管機構(gòu)提供監(jiān)測、預(yù)報氣象災(zāi)害所需要的氣象探測信息和有關(guān)的水情、風(fēng)暴潮等監(jiān)測信息。
【釋義】本條規(guī)定了各級氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站在防御氣象災(zāi)害工作中的職責(zé)。
一、本條第一款對各級氣象主管機構(gòu)在氣象災(zāi)害防御中的職責(zé)作出了明確規(guī)定。
1.明確了各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作。聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報（又簡稱“聯(lián)防”），是指當(dāng)災(zāi)害性天氣發(fā)生時，按照聯(lián)防協(xié)作規(guī)定，打破省、區(qū)和部門的界限，上游氣象臺站要及時向下游氣象臺站通報天氣實況和災(zāi)害性天氣變化的信息，加密天氣監(jiān)測，及時組織不同形式的天氣會商，共同做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報和服務(wù)等。長期以來，各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站始終堅持聯(lián)防協(xié)作，取得了很好的效果，并制定了相應(yīng)的規(guī)定加以規(guī)范化。1993年國家氣象局頒布實施的《汛期氣象服務(wù)規(guī)定》和1995年中國氣象局頒布實施的《氣象服務(wù)工作規(guī)定》中，對聯(lián)防協(xié)作均做了相應(yīng)的規(guī)定。如在《氣象服務(wù)工作規(guī)定》第十條規(guī)定：“各級氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強天氣預(yù)報服務(wù)聯(lián)防，上級氣象臺站有責(zé)任指導(dǎo)下級氣象臺站，天氣系統(tǒng)上游地區(qū)的氣象臺站應(yīng)當(dāng)為下游地區(qū)的氣象臺站提供重要天氣信息，協(xié)助下游地區(qū)的氣象臺站做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報服務(wù)?！?BR> 2.規(guī)定了各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出氣象災(zāi)害防御措施，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。長期以來，各級氣象主管機構(gòu)始終把為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、及時的氣象服務(wù)和為政府提出氣象防災(zāi)減災(zāi)的建議措施作為自己重要的職責(zé)。各級人民政府及有關(guān)部門也始終把各級氣象主管機構(gòu)提供的重大災(zāi)害性天氣預(yù)報服務(wù)和防御措施作為政府組織防災(zāi)減災(zāi)的重要決策依據(jù)。因此，本條明確規(guī)定：各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出氣象災(zāi)害防御措施，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
3.規(guī)定了各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重大氣象災(zāi)害作出評估。對氣象災(zāi)害做出評估，主要是指在重大氣象災(zāi)害發(fā)生之后,各級氣象主管機構(gòu)要及時組織力量根據(jù)國家確定的災(zāi)害性天氣標(biāo)準(zhǔn)，對重大災(zāi)害性天氣的種類、強度、影響的范圍等進行科學(xué)的調(diào)查和評估，為政府有效的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)提供比較科學(xué)的決策依據(jù)。重大災(zāi)害損失的評估根據(jù)國家分工由各級民政部門組織力量進行調(diào)查和評估，各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與重大氣象災(zāi)害經(jīng)濟損失的調(diào)查和評估。
二、本條第二款規(guī)定了各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站在氣象災(zāi)害防御中的職責(zé)。準(zhǔn)確、及時地做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)和氣象災(zāi)害防御是各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站的主要職責(zé)?！堆雌跉庀蠓?wù)規(guī)定》、《氣象服務(wù)工作規(guī)定》等均對各級氣象臺站如何做好重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)工作作了明確的規(guī)定。本條從法律的高度規(guī)定了各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對可能影響當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報，并要及時報告有關(guān)氣象主管機構(gòu)的義務(wù)。
為了加強部門間的合作，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，發(fā)揮所有氣象臺站和有關(guān)的單位在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用，為各級政府防災(zāi)救災(zāi)提供更加完整、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，本條還規(guī)定了其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)及時向氣象主管機構(gòu)提供監(jiān)測、預(yù)報氣象災(zāi)害所需要的氣象探測信息和有關(guān)的水情、風(fēng)暴潮等監(jiān)測信息，這一規(guī)定對做好氣象災(zāi)害防御也是十分必要的。
各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對可能影響當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并及時報告有關(guān)氣象主管機構(gòu)。其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)及時向氣象主管機構(gòu)提供監(jiān)測、預(yù)報氣象災(zāi)害所需要的氣象探測信息和有關(guān)的水情、風(fēng)暴潮等監(jiān)測信息。
【釋義】本條規(guī)定了各級氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站在防御氣象災(zāi)害工作中的職責(zé)。
一、本條第一款對各級氣象主管機構(gòu)在氣象災(zāi)害防御中的職責(zé)作出了明確規(guī)定。
1.明確了各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作。聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報（又簡稱“聯(lián)防”），是指當(dāng)災(zāi)害性天氣發(fā)生時，按照聯(lián)防協(xié)作規(guī)定，打破省、區(qū)和部門的界限，上游氣象臺站要及時向下游氣象臺站通報天氣實況和災(zāi)害性天氣變化的信息，加密天氣監(jiān)測，及時組織不同形式的天氣會商，共同做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報和服務(wù)等。長期以來，各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站始終堅持聯(lián)防協(xié)作，取得了很好的效果，并制定了相應(yīng)的規(guī)定加以規(guī)范化。1993年國家氣象局頒布實施的《汛期氣象服務(wù)規(guī)定》和1995年中國氣象局頒布實施的《氣象服務(wù)工作規(guī)定》中，對聯(lián)防協(xié)作均做了相應(yīng)的規(guī)定。如在《氣象服務(wù)工作規(guī)定》第十條規(guī)定：“各級氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強天氣預(yù)報服務(wù)聯(lián)防，上級氣象臺站有責(zé)任指導(dǎo)下級氣象臺站，天氣系統(tǒng)上游地區(qū)的氣象臺站應(yīng)當(dāng)為下游地區(qū)的氣象臺站提供重要天氣信息，協(xié)助下游地區(qū)的氣象臺站做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報服務(wù)?！?BR> 2.規(guī)定了各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出氣象災(zāi)害防御措施，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。長期以來，各級氣象主管機構(gòu)始終把為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、及時的氣象服務(wù)和為政府提出氣象防災(zāi)減災(zāi)的建議措施作為自己重要的職責(zé)。各級人民政府及有關(guān)部門也始終把各級氣象主管機構(gòu)提供的重大災(zāi)害性天氣預(yù)報服務(wù)和防御措施作為政府組織防災(zāi)減災(zāi)的重要決策依據(jù)。因此，本條明確規(guī)定：各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出氣象災(zāi)害防御措施，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
3.規(guī)定了各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重大氣象災(zāi)害作出評估。對氣象災(zāi)害做出評估，主要是指在重大氣象災(zāi)害發(fā)生之后,各級氣象主管機構(gòu)要及時組織力量根據(jù)國家確定的災(zāi)害性天氣標(biāo)準(zhǔn)，對重大災(zāi)害性天氣的種類、強度、影響的范圍等進行科學(xué)的調(diào)查和評估，為政府有效的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)提供比較科學(xué)的決策依據(jù)。重大災(zāi)害損失的評估根據(jù)國家分工由各級民政部門組織力量進行調(diào)查和評估，各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與重大氣象災(zāi)害經(jīng)濟損失的調(diào)查和評估。
二、本條第二款規(guī)定了各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站在氣象災(zāi)害防御中的職責(zé)。準(zhǔn)確、及時地做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)和氣象災(zāi)害防御是各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站的主要職責(zé)?！堆雌跉庀蠓?wù)規(guī)定》、《氣象服務(wù)工作規(guī)定》等均對各級氣象臺站如何做好重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)工作作了明確的規(guī)定。本條從法律的高度規(guī)定了各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對可能影響當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報，并要及時報告有關(guān)氣象主管機構(gòu)的義務(wù)。
為了加強部門間的合作，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，發(fā)揮所有氣象臺站和有關(guān)的單位在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用，為各級政府防災(zāi)救災(zāi)提供更加完整、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，本條還規(guī)定了其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)及時向氣象主管機構(gòu)提供監(jiān)測、預(yù)報氣象災(zāi)害所需要的氣象探測信息和有關(guān)的水情、風(fēng)暴潮等監(jiān)測信息，這一規(guī)定對做好氣象災(zāi)害防御也是十分必要的。