第二十條 工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同。
工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。
工會(huì)簽訂集體合同，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
【釋義】 本條是對(duì)工會(huì)在實(shí)行勞動(dòng)合同、集體合同中作用的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定工會(huì)在職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題上，應(yīng)為職工提供幫助、指導(dǎo)。勞動(dòng)合同是職工與用人單位簽訂的，用以確定雙方勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同的簽訂直接關(guān)系到職工的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利包括勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，便于我國(guó)勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。使企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同更加符合勞動(dòng)法律、法規(guī)，有利于勞動(dòng)合同的正確履行，避免或減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。由于勞動(dòng)合同的簽訂涉及到許多法律、法規(guī)的問(wèn)題，工會(huì)較職工更熟悉這些法律、法規(guī)，因此，在職工與企事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的過(guò)程中，需要工會(huì)對(duì)職工提供幫助、指導(dǎo)。這些幫助和指導(dǎo)主要是對(duì)職工做一些宣傳解釋工作，教育職工認(rèn)識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同的重要性，如何簽訂勞動(dòng)合同，什么是合法的，什么是違法的，在勞動(dòng)合同中有什么權(quán)利，應(yīng)履行什么義務(wù)，怎樣正確履行勞動(dòng)合同，違反勞動(dòng)合同要承擔(dān)什么法律責(zé)任，發(fā)生合同糾紛后怎么辦等問(wèn)題，使職工依法正確簽訂勞動(dòng)合同，避免盲目簽訂、事后反悔等現(xiàn)象發(fā)生，便于勞動(dòng)合同的正確履行，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
二、本條第二款規(guī)定工會(huì)基層委員會(huì)有權(quán)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同，以及集體合同的簽訂生效程序。工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同，主要目的是為了保障本單位職工的勞動(dòng)權(quán)益和其他合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)職工之間帶有共性的勞動(dòng)關(guān)系，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地逐步提高職工的物質(zhì)文化生活水平。同時(shí)，集體合同把企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工各自的義務(wù)用合同形式確定下來(lái)，使他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)責(zé)任、共享利益，有利于增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，為企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)提供了可靠保障。集體合同的內(nèi)容包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)。集體合同草案經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商修改后，工會(huì)應(yīng)提交職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議。沒(méi)有職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)的單位，應(yīng)當(dāng)由全體職工討論通過(guò)。集體合同草案提交職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議的目的，是因?yàn)榧w合同的一方是職工，而不是工會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工審查、討論通過(guò)。工會(huì)只是代表職工進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同的，同時(shí)也可以為以后加強(qiáng)對(duì)集體合同的履行進(jìn)行監(jiān)督和檢查。集體合同草案在提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)后，由工會(huì)基層委員會(huì)主席代表全體職工與企業(yè)、事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)人或經(jīng)營(yíng)者簽署。在簽訂集體合同時(shí)，上級(jí)工會(huì)可以給予指導(dǎo)和幫助，這一規(guī)定對(duì)保證集體合同簽訂的合法、規(guī)范，減少糾紛也是有一定作用的。
三、這次工會(huì)法修改增加了關(guān)于發(fā)生集體合同爭(zhēng)議解決的程序性規(guī)定。這一規(guī)定在勞動(dòng)法中已經(jīng)作出了規(guī)定。因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，首先雙方應(yīng)當(dāng)盡量協(xié)商，在雙方互相理解的基礎(chǔ)上解決問(wèn)題，這是化解矛盾的方式。如果雙方不能協(xié)商解決，工會(huì)和企業(yè)中任何一方均可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；雙方中的任何一方對(duì)仲裁裁決不服的，都可以在收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。這是勞動(dòng)法中的有關(guān)規(guī)定。工會(huì)法這次修改，對(duì)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定作了補(bǔ)充。增加了對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)不予受理的，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁規(guī)定的是“仲裁前置”的法律制度，即如發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，必須通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁后，才可以提起訴訟。在實(shí)際中，有些爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)以超過(guò)時(shí)效或者其他原因不予受理，這樣就使法律救濟(jì)手段不能有效地發(fā)揮作用，老百姓“告狀無(wú)門(mén)”，影響社會(huì)安定。為了解決這一問(wèn)題，工會(huì)法對(duì)勞動(dòng)法中解決集體合同爭(zhēng)議的程序作了補(bǔ)充，即對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)不予受理的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起訴訟。
工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。
工會(huì)簽訂集體合同，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
【釋義】 本條是對(duì)工會(huì)在實(shí)行勞動(dòng)合同、集體合同中作用的規(guī)定。
一、本條第一款規(guī)定工會(huì)在職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題上，應(yīng)為職工提供幫助、指導(dǎo)。勞動(dòng)合同是職工與用人單位簽訂的，用以確定雙方勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同的簽訂直接關(guān)系到職工的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利包括勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，便于我國(guó)勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。使企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同更加符合勞動(dòng)法律、法規(guī)，有利于勞動(dòng)合同的正確履行，避免或減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。由于勞動(dòng)合同的簽訂涉及到許多法律、法規(guī)的問(wèn)題，工會(huì)較職工更熟悉這些法律、法規(guī)，因此，在職工與企事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的過(guò)程中，需要工會(huì)對(duì)職工提供幫助、指導(dǎo)。這些幫助和指導(dǎo)主要是對(duì)職工做一些宣傳解釋工作，教育職工認(rèn)識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同的重要性，如何簽訂勞動(dòng)合同，什么是合法的，什么是違法的，在勞動(dòng)合同中有什么權(quán)利，應(yīng)履行什么義務(wù)，怎樣正確履行勞動(dòng)合同，違反勞動(dòng)合同要承擔(dān)什么法律責(zé)任，發(fā)生合同糾紛后怎么辦等問(wèn)題，使職工依法正確簽訂勞動(dòng)合同，避免盲目簽訂、事后反悔等現(xiàn)象發(fā)生，便于勞動(dòng)合同的正確履行，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
二、本條第二款規(guī)定工會(huì)基層委員會(huì)有權(quán)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同，以及集體合同的簽訂生效程序。工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同，主要目的是為了保障本單位職工的勞動(dòng)權(quán)益和其他合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)職工之間帶有共性的勞動(dòng)關(guān)系，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地逐步提高職工的物質(zhì)文化生活水平。同時(shí)，集體合同把企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工各自的義務(wù)用合同形式確定下來(lái)，使他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)責(zé)任、共享利益，有利于增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，為企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)提供了可靠保障。集體合同的內(nèi)容包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)。集體合同草案經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商修改后，工會(huì)應(yīng)提交職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議。沒(méi)有職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)的單位，應(yīng)當(dāng)由全體職工討論通過(guò)。集體合同草案提交職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議的目的，是因?yàn)榧w合同的一方是職工，而不是工會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工審查、討論通過(guò)。工會(huì)只是代表職工進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同的，同時(shí)也可以為以后加強(qiáng)對(duì)集體合同的履行進(jìn)行監(jiān)督和檢查。集體合同草案在提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)后，由工會(huì)基層委員會(huì)主席代表全體職工與企業(yè)、事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)人或經(jīng)營(yíng)者簽署。在簽訂集體合同時(shí)，上級(jí)工會(huì)可以給予指導(dǎo)和幫助，這一規(guī)定對(duì)保證集體合同簽訂的合法、規(guī)范，減少糾紛也是有一定作用的。
三、這次工會(huì)法修改增加了關(guān)于發(fā)生集體合同爭(zhēng)議解決的程序性規(guī)定。這一規(guī)定在勞動(dòng)法中已經(jīng)作出了規(guī)定。因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，首先雙方應(yīng)當(dāng)盡量協(xié)商，在雙方互相理解的基礎(chǔ)上解決問(wèn)題，這是化解矛盾的方式。如果雙方不能協(xié)商解決，工會(huì)和企業(yè)中任何一方均可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；雙方中的任何一方對(duì)仲裁裁決不服的，都可以在收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。這是勞動(dòng)法中的有關(guān)規(guī)定。工會(huì)法這次修改，對(duì)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定作了補(bǔ)充。增加了對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)不予受理的，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁規(guī)定的是“仲裁前置”的法律制度，即如發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，必須通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁后，才可以提起訴訟。在實(shí)際中，有些爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)以超過(guò)時(shí)效或者其他原因不予受理，這樣就使法律救濟(jì)手段不能有效地發(fā)揮作用，老百姓“告狀無(wú)門(mén)”，影響社會(huì)安定。為了解決這一問(wèn)題，工會(huì)法對(duì)勞動(dòng)法中解決集體合同爭(zhēng)議的程序作了補(bǔ)充，即對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)不予受理的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起訴訟。