第五十七條 本法自公布之日起施行。1950年6月29日中央人民政府頒布的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》同時(shí)廢止。
【釋義】 本條是對(duì)法律開(kāi)始施行時(shí)間的規(guī)定。
法律的施行時(shí)間也就是法律的生效時(shí)間。正確地理解法律的生效時(shí)間，是運(yùn)用法律不可缺少的條件。法律從何時(shí)開(kāi)始生效，一般根據(jù)該項(xiàng)法律的性質(zhì)和實(shí)際需要來(lái)決定。通常有三種方式。
第一種是法律條文中明確規(guī)定，從其公布之日起生效施行。
第二種是法律公布后，并不立即生效施行，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期后才開(kāi)始施行，法律中明確規(guī)定生效施行的日期。
第三種是法律公布后先予以試行或者暫行，而后由立法部門加以補(bǔ)充修改，再通過(guò)為正式法律，公布施行，在試行期間也具有約束力，如在1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（試行）》，經(jīng)過(guò)近十年的司法實(shí)踐，在1991年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上通過(guò)了正式的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》；再比如，1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》規(guī)定，“本法自1983年7月1日起試行”。經(jīng)過(guò)十二年的試行，在1995年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議上通過(guò)了正式的食品衛(wèi)生法。
還有一種特殊的生效形式，即法律的施行時(shí)間以另一法律的施行為條件。1986年12月2日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》即為一例。該法第四十三條規(guī)定，“本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實(shí)施滿三個(gè)月之日起試行”。1988年4月13日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》中規(guī)定，“本法自1988年8月1日起施行”。即企業(yè)破產(chǎn)法從1986年12月2日通過(guò)后要到1988年11月1日起才試行。這樣的法律施行日期，在十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)法制建設(shè)剛剛恢復(fù)時(shí)期多一些，到了20世紀(jì)80年代后期以及進(jìn)入90年代以后，這樣的情況就不多了。
我國(guó)的大多數(shù)法律多采取第二種方式，例如，刑法、行政訴訟法、教育法等等。工會(huì)法采取的是第一種方式。工會(huì)法于1992年4月3日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，同日由中華人民共和國(guó)主席公布，自公布之日起施行，1950年工會(huì)法即行廢止。也就是說(shuō)，工會(huì)法從1992年4月3日發(fā)生法律效力，任何組織和個(gè)人在工會(huì)工作中都必須按照工會(huì)法的規(guī)定辦事。這次全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改工會(huì)法的決定也是自公布之日起施行。
法律中明確規(guī)定法律的生效時(shí)間一般涉及到法律有無(wú)溯及力的問(wèn)題。所謂法律的溯及力，即是法律溯及既往的效力。簡(jiǎn)言之，就是新的法律施行后，對(duì)它生效前發(fā)生的事件和行為是否適用新法的問(wèn)題。如果適用，就是具有溯及力；如果不適用就是不具有溯及力。如果具有溯及力的，法律要明確規(guī)定適用原則。關(guān)于溯及力的原則一般是采用“從舊兼從輕”的原則。即新的法律施行以前的行為，該行為實(shí)施時(shí)的法律不認(rèn)為是違法的，適用當(dāng)時(shí)的法律；當(dāng)時(shí)的法律認(rèn)為是違法的，依照當(dāng)時(shí)的法律給予處罰；但是若新的法律不認(rèn)為是違法，或者處罰較輕的，則適用新法。如我國(guó)1979年制定的刑法就規(guī)定了這一原則，1997年新修訂的刑法第十二條關(guān)于刑法溯及力的問(wèn)題，也明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)成立以后本法施行以前的行為，如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪的，適用當(dāng)時(shí)的法律；如果當(dāng)時(shí)的法律認(rèn)為是犯罪的，依照本法總則第四章第八節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的，按照當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，但是如果本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法?！币话愕姆蓻](méi)有溯及力，這種不溯及既往的原則已成為各國(guó)立法所共同遵循的通例。我國(guó)立法法也明確規(guī)定了我國(guó)的法律一般不具有溯及力。這次工會(huì)法的修改也遵照這一原則，即在本次工會(huì)法修改施行前發(fā)生的法律事實(shí)和法律關(guān)系，不適用本次修改的內(nèi)容；但是，在本修改決定施行前發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系，直至工會(huì)法修改決定公布施行后依然自然存續(xù)的，則適用本法。
應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)是一個(gè)封建統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)兩千多年的國(guó)家，封建意識(shí)還長(zhǎng)期影響著人們的思想和行為。一方面公民的法律意識(shí)還很淡薄，違法行為還屢有發(fā)生；另一方面還有許多人不懂得如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，明確規(guī)定法律的施行時(shí)間，使人們?cè)跁r(shí)間概念上有所遵循，這一點(diǎn)不論在理論上，還是在實(shí)踐上都是有著重要意義的。
【釋義】 本條是對(duì)法律開(kāi)始施行時(shí)間的規(guī)定。
法律的施行時(shí)間也就是法律的生效時(shí)間。正確地理解法律的生效時(shí)間，是運(yùn)用法律不可缺少的條件。法律從何時(shí)開(kāi)始生效，一般根據(jù)該項(xiàng)法律的性質(zhì)和實(shí)際需要來(lái)決定。通常有三種方式。
第一種是法律條文中明確規(guī)定，從其公布之日起生效施行。
第二種是法律公布后，并不立即生效施行，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期后才開(kāi)始施行，法律中明確規(guī)定生效施行的日期。
第三種是法律公布后先予以試行或者暫行，而后由立法部門加以補(bǔ)充修改，再通過(guò)為正式法律，公布施行，在試行期間也具有約束力，如在1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（試行）》，經(jīng)過(guò)近十年的司法實(shí)踐，在1991年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上通過(guò)了正式的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》；再比如，1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》規(guī)定，“本法自1983年7月1日起試行”。經(jīng)過(guò)十二年的試行，在1995年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議上通過(guò)了正式的食品衛(wèi)生法。
還有一種特殊的生效形式，即法律的施行時(shí)間以另一法律的施行為條件。1986年12月2日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》即為一例。該法第四十三條規(guī)定，“本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實(shí)施滿三個(gè)月之日起試行”。1988年4月13日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》中規(guī)定，“本法自1988年8月1日起施行”。即企業(yè)破產(chǎn)法從1986年12月2日通過(guò)后要到1988年11月1日起才試行。這樣的法律施行日期，在十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)法制建設(shè)剛剛恢復(fù)時(shí)期多一些，到了20世紀(jì)80年代后期以及進(jìn)入90年代以后，這樣的情況就不多了。
我國(guó)的大多數(shù)法律多采取第二種方式，例如，刑法、行政訴訟法、教育法等等。工會(huì)法采取的是第一種方式。工會(huì)法于1992年4月3日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，同日由中華人民共和國(guó)主席公布，自公布之日起施行，1950年工會(huì)法即行廢止。也就是說(shuō)，工會(huì)法從1992年4月3日發(fā)生法律效力，任何組織和個(gè)人在工會(huì)工作中都必須按照工會(huì)法的規(guī)定辦事。這次全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改工會(huì)法的決定也是自公布之日起施行。
法律中明確規(guī)定法律的生效時(shí)間一般涉及到法律有無(wú)溯及力的問(wèn)題。所謂法律的溯及力，即是法律溯及既往的效力。簡(jiǎn)言之，就是新的法律施行后，對(duì)它生效前發(fā)生的事件和行為是否適用新法的問(wèn)題。如果適用，就是具有溯及力；如果不適用就是不具有溯及力。如果具有溯及力的，法律要明確規(guī)定適用原則。關(guān)于溯及力的原則一般是采用“從舊兼從輕”的原則。即新的法律施行以前的行為，該行為實(shí)施時(shí)的法律不認(rèn)為是違法的，適用當(dāng)時(shí)的法律；當(dāng)時(shí)的法律認(rèn)為是違法的，依照當(dāng)時(shí)的法律給予處罰；但是若新的法律不認(rèn)為是違法，或者處罰較輕的，則適用新法。如我國(guó)1979年制定的刑法就規(guī)定了這一原則，1997年新修訂的刑法第十二條關(guān)于刑法溯及力的問(wèn)題，也明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)成立以后本法施行以前的行為，如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪的，適用當(dāng)時(shí)的法律；如果當(dāng)時(shí)的法律認(rèn)為是犯罪的，依照本法總則第四章第八節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的，按照當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，但是如果本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法?！币话愕姆蓻](méi)有溯及力，這種不溯及既往的原則已成為各國(guó)立法所共同遵循的通例。我國(guó)立法法也明確規(guī)定了我國(guó)的法律一般不具有溯及力。這次工會(huì)法的修改也遵照這一原則，即在本次工會(huì)法修改施行前發(fā)生的法律事實(shí)和法律關(guān)系，不適用本次修改的內(nèi)容；但是，在本修改決定施行前發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系，直至工會(huì)法修改決定公布施行后依然自然存續(xù)的，則適用本法。
應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)是一個(gè)封建統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)兩千多年的國(guó)家，封建意識(shí)還長(zhǎng)期影響著人們的思想和行為。一方面公民的法律意識(shí)還很淡薄，違法行為還屢有發(fā)生；另一方面還有許多人不懂得如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，明確規(guī)定法律的施行時(shí)間，使人們?cè)跁r(shí)間概念上有所遵循，這一點(diǎn)不論在理論上，還是在實(shí)踐上都是有著重要意義的。