第五十六條 國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性、有毒物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境影響程度，制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標(biāo)準(zhǔn)。
向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄，由國家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
【釋義】 本條是關(guān)于在海上傾倒的廢棄物種類及其評價程序和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
一、本條第一款是關(guān)于海洋傾倒廢棄物評價程序和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。海洋傾倒廢棄物評價程序是指廢棄物在海上傾倒必須進(jìn)行的關(guān)于廢棄物特征、廢棄物預(yù)防策略、傾倒區(qū)選擇、傾倒環(huán)境影響、傾倒許可證條件、工程監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測等內(nèi)容的評價所采取的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方式和步驟。海洋傾倒廢棄物標(biāo)準(zhǔn)是指由廢棄物的種類、數(shù)量、成份、有毒物質(zhì)含量水平等構(gòu)成的用來衡量廢棄物是否可以在海上傾倒的標(biāo)準(zhǔn)。在制定海洋傾倒廢棄物標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)重點評價源于人類活動的物質(zhì)(如鎘、汞、有機(jī)鹵化物、石油、烴類化合物，以及砷、鉛、銅、鋅、鈹、鉻、鎳、釩、有機(jī)硅類化合物、氰化物、氟化物和殺蟲劑及其非鹵化有機(jī)物副產(chǎn)品)的毒性、環(huán)境穩(wěn)定性和生物積累作用。根據(jù)本條規(guī)定，國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性特征、所含有毒物質(zhì)的成份、數(shù)量及其對海洋環(huán)境的影響狀況制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標(biāo)準(zhǔn)。
二、本條第二款是關(guān)于海洋傾倒廢棄物分類分級管理的規(guī)定。根據(jù)廢棄物種類和數(shù)量的不同及其對環(huán)境影響程度的不同，將海洋傾倒的廢棄物進(jìn)行相應(yīng)的分類分級管理。對海洋環(huán)境影響重大的廢棄物的海洋傾倒，如數(shù)量較大的疏浚物、受到污染的疏浚物、大型石油平臺和其他海上人工構(gòu)造物、含有放射性物質(zhì)的廢棄物以及其他特殊廢棄物或國家工程所要傾倒的廢棄物等，則須進(jìn)行全面的環(huán)境影響評價，采取嚴(yán)格的監(jiān)督管理措施，并由國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理。其他廢棄物的傾倒，則根據(jù)廢棄物有毒物質(zhì)特征進(jìn)行必要的環(huán)境影響評價，并由下級海洋行政主管部門監(jiān)督管理。具體管理方式和權(quán)限的劃分由國務(wù)院另行規(guī)定。
三、本條第三款是關(guān)于海洋傾倒廢棄物名錄的規(guī)定。海洋傾倒廢棄物名錄是指由可以向海洋進(jìn)行傾倒的廢棄物種類構(gòu)成的目錄。根據(jù)本條規(guī)定，海洋傾倒廢棄物名錄由國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，由國務(wù)院批準(zhǔn)施行。根據(jù)1972年在倫敦簽署的《防止傾倒廢棄物或其他物質(zhì)污染海洋的公約》及其1996年議定書，目前我國可考慮在海上傾倒的廢棄物有以下7大類：港口、碼頭和航道疏浚物；城市污水污泥(污水處理殘渣)；魚類廢物和工業(yè)性魚類加工作業(yè)產(chǎn)生的廢物船舶、平臺或其他海上人工構(gòu)造物；惰性無機(jī)地質(zhì)廢料，如建筑渣土等；天然的有機(jī)廢物，包括農(nóng)產(chǎn)品；在遠(yuǎn)離大陸的島嶼或其他海上人工構(gòu)造物上產(chǎn)生的只能用傾倒的方法處置的主要由鋼、鐵、混凝土及其有關(guān)的類似的無害物質(zhì)構(gòu)成的大型物體。我國政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r以及國家需要確定以上7類物質(zhì)是否可以在海上傾倒。我國海洋傾倒廢棄物管理的方針是嚴(yán)格控制海上傾倒，防止廢棄物對海洋環(huán)境造成污染。避免污染的途徑是嚴(yán)格控制廢棄物的擴(kuò)散與傳播，用科學(xué)合理的手段來對廢棄物進(jìn)行處置，積極采取產(chǎn)品改造、清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝改良、原輔材料的替代、現(xiàn)場封閉再循環(huán)利用等減少和防止廢棄物技術(shù)。
向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照廢棄物的類別和數(shù)量實行分級管理。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄，由國家海洋行政主管部門擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
【釋義】 本條是關(guān)于在海上傾倒的廢棄物種類及其評價程序和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
一、本條第一款是關(guān)于海洋傾倒廢棄物評價程序和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。海洋傾倒廢棄物評價程序是指廢棄物在海上傾倒必須進(jìn)行的關(guān)于廢棄物特征、廢棄物預(yù)防策略、傾倒區(qū)選擇、傾倒環(huán)境影響、傾倒許可證條件、工程監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測等內(nèi)容的評價所采取的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方式和步驟。海洋傾倒廢棄物標(biāo)準(zhǔn)是指由廢棄物的種類、數(shù)量、成份、有毒物質(zhì)含量水平等構(gòu)成的用來衡量廢棄物是否可以在海上傾倒的標(biāo)準(zhǔn)。在制定海洋傾倒廢棄物標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)重點評價源于人類活動的物質(zhì)(如鎘、汞、有機(jī)鹵化物、石油、烴類化合物，以及砷、鉛、銅、鋅、鈹、鉻、鎳、釩、有機(jī)硅類化合物、氰化物、氟化物和殺蟲劑及其非鹵化有機(jī)物副產(chǎn)品)的毒性、環(huán)境穩(wěn)定性和生物積累作用。根據(jù)本條規(guī)定，國家海洋行政主管部門根據(jù)廢棄物的毒性特征、所含有毒物質(zhì)的成份、數(shù)量及其對海洋環(huán)境的影響狀況制定海洋傾倒廢棄物評價程序和標(biāo)準(zhǔn)。
二、本條第二款是關(guān)于海洋傾倒廢棄物分類分級管理的規(guī)定。根據(jù)廢棄物種類和數(shù)量的不同及其對環(huán)境影響程度的不同，將海洋傾倒的廢棄物進(jìn)行相應(yīng)的分類分級管理。對海洋環(huán)境影響重大的廢棄物的海洋傾倒，如數(shù)量較大的疏浚物、受到污染的疏浚物、大型石油平臺和其他海上人工構(gòu)造物、含有放射性物質(zhì)的廢棄物以及其他特殊廢棄物或國家工程所要傾倒的廢棄物等，則須進(jìn)行全面的環(huán)境影響評價，采取嚴(yán)格的監(jiān)督管理措施，并由國家海洋行政主管部門監(jiān)督管理。其他廢棄物的傾倒，則根據(jù)廢棄物有毒物質(zhì)特征進(jìn)行必要的環(huán)境影響評價，并由下級海洋行政主管部門監(jiān)督管理。具體管理方式和權(quán)限的劃分由國務(wù)院另行規(guī)定。
三、本條第三款是關(guān)于海洋傾倒廢棄物名錄的規(guī)定。海洋傾倒廢棄物名錄是指由可以向海洋進(jìn)行傾倒的廢棄物種類構(gòu)成的目錄。根據(jù)本條規(guī)定，海洋傾倒廢棄物名錄由國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)擬定，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見后，由國務(wù)院批準(zhǔn)施行。根據(jù)1972年在倫敦簽署的《防止傾倒廢棄物或其他物質(zhì)污染海洋的公約》及其1996年議定書，目前我國可考慮在海上傾倒的廢棄物有以下7大類：港口、碼頭和航道疏浚物；城市污水污泥(污水處理殘渣)；魚類廢物和工業(yè)性魚類加工作業(yè)產(chǎn)生的廢物船舶、平臺或其他海上人工構(gòu)造物；惰性無機(jī)地質(zhì)廢料，如建筑渣土等；天然的有機(jī)廢物，包括農(nóng)產(chǎn)品；在遠(yuǎn)離大陸的島嶼或其他海上人工構(gòu)造物上產(chǎn)生的只能用傾倒的方法處置的主要由鋼、鐵、混凝土及其有關(guān)的類似的無害物質(zhì)構(gòu)成的大型物體。我國政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r以及國家需要確定以上7類物質(zhì)是否可以在海上傾倒。我國海洋傾倒廢棄物管理的方針是嚴(yán)格控制海上傾倒，防止廢棄物對海洋環(huán)境造成污染。避免污染的途徑是嚴(yán)格控制廢棄物的擴(kuò)散與傳播，用科學(xué)合理的手段來對廢棄物進(jìn)行處置，積極采取產(chǎn)品改造、清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝改良、原輔材料的替代、現(xiàn)場封閉再循環(huán)利用等減少和防止廢棄物技術(shù)。