陪審員由人大常委會任命
現(xiàn)行人民法院組織法規(guī)定，人民陪審員由選舉產(chǎn)生。有關(guān)部門調(diào)查的情況表明，現(xiàn)有的陪審員41%由法院自行任命，28%經(jīng)有關(guān)組織推薦由法院任命后報同級人大常委會備案，依法選舉產(chǎn)生的陪審員很少。
為規(guī)范陪審員產(chǎn)生程序，全國人大常委會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定（以下簡稱決定）比照法官的產(chǎn)生程序，規(guī)定符合擔任陪審員條件的公民，由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織推薦或者本人申請，由基層法院會同同級司法行政機關(guān)進行審查。認為適宜擔任人民陪審員的，由法院院長提出人選，提請同級人大常委會任命。
決定還規(guī)定人民陪審員的任期為五年。其名額由基層法院根據(jù)審判案件的需要，提請同級人大常委會確定。
陪審員獨立行使表決權(quán)
按照現(xiàn)行法律規(guī)定，“人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)期間，是他所參加的審判庭的組成人員，同審判員有同等權(quán)利”。實行人民陪審員制度主要目的是實現(xiàn)司法民主，確保司法公正，同時有利于從不同角度分析案件，監(jiān)督法官依法審判?；谏鲜隹紤]，本決定對人民陪審員的性質(zhì)及其在審判活動中的地位和職責，作出了以下規(guī)定：人民陪審員除不能擔任審判長外，與法官享有同等權(quán)利；陪審員參加合議庭審判案件，對事實認定、法律適用獨立行使表決權(quán)；陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧的，必要時可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。
陪審員只審一審案件
現(xiàn)行法律規(guī)定，陪審員參加人民法院組成的合議庭，審判第一審案件，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的除外。決定在保留現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，對陪審案件的范圍作出了更具體的規(guī)定。他們參與審理的一審案件包括：在當?shù)厣鐣绊戄^大的刑事、民事、行政案件和刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請陪審的案件。同時規(guī)定，人民陪審員和法官組成合議庭審判案件時，合議庭中陪審員所占比例應(yīng)當不少于三分之一。
一般應(yīng)具有大專以上文化程度
根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有人民陪審員中，有47.4%具有大專以上文化程度，27.2%具有高中文化，總體上文化程度比較高。為確保陪審員素質(zhì)，本決定根據(jù)我國當前社會發(fā)展進步的實際情況，結(jié)合陪審員參加案件審判的實際需要，規(guī)定了擔任人民陪審員必須具備的五項條件：擁護憲法；年滿二十三周歲；品行良好、公道正派；身體健康；一般應(yīng)當具有大學?？埔陨衔幕潭取?BR> 陪審員隨機抽取確定
目前，我國在確定陪審員參與案件審理時，多數(shù)的做法是由法院自行指定。少數(shù)法院出于方便安排陪審工作等考慮，將陪審任務(wù)固定交給少數(shù)積極性較高的陪審員，導(dǎo)致他們變相成為“編外法官”，失去了這項制度應(yīng)有的群眾性。
為解決上述問題，體現(xiàn)程序公正，這一決定借鑒歐美國家的做法，規(guī)定：基層法院審判案件依法應(yīng)當由陪審員參加合議庭審判的，應(yīng)當在陪審員名單中隨機抽取確定；中高級法院審判案件依法應(yīng)當由陪審員參加合議庭審判的，通過其所在城市的基層法院在陪審員名單中隨機抽取確定。
法院會同司法行政機關(guān)培訓陪審員
為提高陪審員素質(zhì)，必須對其進行必要的培訓。目前這項工作主要由法院負責。考慮到陪審工作廣義上屬司法行政事務(wù)范疇，但又有其特殊性，有別于一般司法行政事務(wù)，同時考慮到不對司法機關(guān)現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度做出較大變更，增強工作實效，決定規(guī)定由基層法院會同同級司法行政機關(guān)對陪審員進行培訓。
陪審員可以得到補助
決定規(guī)定，對于無固定收入的人民陪審員在參加審判活動期間，由法院參照當?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實際工作日給予相應(yīng)補助。對于有固定收入的陪審員不再另行補助，只是強調(diào)其所在單位不得因其參加審判活動而克扣或變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。同時還規(guī)定陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費用，由人民法院給予補助。決定還規(guī)定政府財政應(yīng)保障此項工作的開支和經(jīng)費。
現(xiàn)行人民法院組織法規(guī)定，人民陪審員由選舉產(chǎn)生。有關(guān)部門調(diào)查的情況表明，現(xiàn)有的陪審員41%由法院自行任命，28%經(jīng)有關(guān)組織推薦由法院任命后報同級人大常委會備案，依法選舉產(chǎn)生的陪審員很少。
為規(guī)范陪審員產(chǎn)生程序，全國人大常委會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定（以下簡稱決定）比照法官的產(chǎn)生程序，規(guī)定符合擔任陪審員條件的公民，由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織推薦或者本人申請，由基層法院會同同級司法行政機關(guān)進行審查。認為適宜擔任人民陪審員的，由法院院長提出人選，提請同級人大常委會任命。
決定還規(guī)定人民陪審員的任期為五年。其名額由基層法院根據(jù)審判案件的需要，提請同級人大常委會確定。
陪審員獨立行使表決權(quán)
按照現(xiàn)行法律規(guī)定，“人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)期間，是他所參加的審判庭的組成人員，同審判員有同等權(quán)利”。實行人民陪審員制度主要目的是實現(xiàn)司法民主，確保司法公正，同時有利于從不同角度分析案件，監(jiān)督法官依法審判?；谏鲜隹紤]，本決定對人民陪審員的性質(zhì)及其在審判活動中的地位和職責，作出了以下規(guī)定：人民陪審員除不能擔任審判長外，與法官享有同等權(quán)利；陪審員參加合議庭審判案件，對事實認定、法律適用獨立行使表決權(quán)；陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧的，必要時可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。
陪審員只審一審案件
現(xiàn)行法律規(guī)定，陪審員參加人民法院組成的合議庭，審判第一審案件，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的除外。決定在保留現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，對陪審案件的范圍作出了更具體的規(guī)定。他們參與審理的一審案件包括：在當?shù)厣鐣绊戄^大的刑事、民事、行政案件和刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請陪審的案件。同時規(guī)定，人民陪審員和法官組成合議庭審判案件時，合議庭中陪審員所占比例應(yīng)當不少于三分之一。
一般應(yīng)具有大專以上文化程度
根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有人民陪審員中，有47.4%具有大專以上文化程度，27.2%具有高中文化，總體上文化程度比較高。為確保陪審員素質(zhì)，本決定根據(jù)我國當前社會發(fā)展進步的實際情況，結(jié)合陪審員參加案件審判的實際需要，規(guī)定了擔任人民陪審員必須具備的五項條件：擁護憲法；年滿二十三周歲；品行良好、公道正派；身體健康；一般應(yīng)當具有大學?？埔陨衔幕潭取?BR> 陪審員隨機抽取確定
目前，我國在確定陪審員參與案件審理時，多數(shù)的做法是由法院自行指定。少數(shù)法院出于方便安排陪審工作等考慮，將陪審任務(wù)固定交給少數(shù)積極性較高的陪審員，導(dǎo)致他們變相成為“編外法官”，失去了這項制度應(yīng)有的群眾性。
為解決上述問題，體現(xiàn)程序公正，這一決定借鑒歐美國家的做法，規(guī)定：基層法院審判案件依法應(yīng)當由陪審員參加合議庭審判的，應(yīng)當在陪審員名單中隨機抽取確定；中高級法院審判案件依法應(yīng)當由陪審員參加合議庭審判的，通過其所在城市的基層法院在陪審員名單中隨機抽取確定。
法院會同司法行政機關(guān)培訓陪審員
為提高陪審員素質(zhì)，必須對其進行必要的培訓。目前這項工作主要由法院負責。考慮到陪審工作廣義上屬司法行政事務(wù)范疇，但又有其特殊性，有別于一般司法行政事務(wù)，同時考慮到不對司法機關(guān)現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度做出較大變更，增強工作實效，決定規(guī)定由基層法院會同同級司法行政機關(guān)對陪審員進行培訓。
陪審員可以得到補助
決定規(guī)定，對于無固定收入的人民陪審員在參加審判活動期間，由法院參照當?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實際工作日給予相應(yīng)補助。對于有固定收入的陪審員不再另行補助，只是強調(diào)其所在單位不得因其參加審判活動而克扣或變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。同時還規(guī)定陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費用，由人民法院給予補助。決定還規(guī)定政府財政應(yīng)保障此項工作的開支和經(jīng)費。