高院答問《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》
《決定》出臺的背景
記者：剛剛結(jié)束的全國人大常委會第十會議審議通過了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱《決定》），定于明年5月1日起正式施行。請您介紹一下出臺《決定》的背景。
沈德詠：實行陪審制度是當(dāng)今世界大多數(shù)國家的通常做法，其主要目的在于體現(xiàn)司法民主。以英美為代表的普通法系國家實行陪審團制，以德法為代表的大陸法系國家實行參審制。我國的陪審制度就是人民陪審員制度，即由依法定程序產(chǎn)生的人民陪審員依法參加人民法院審判活動并與法官具有同等權(quán)利的司法制度。
人民陪審員制度早始于革命根據(jù)地時期，是我國司法制度的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，由于現(xiàn)行的人民法院組織法等有關(guān)法律關(guān)于人民陪審員制度的規(guī)定過于籠統(tǒng)，嚴重影響了這項制度的實行。人民陪審員制度在很多地方已流于形式，有的地方甚至根本就不搞陪審。為適應(yīng)我國改革開放和全面建設(shè)小康社會形勢發(fā)展需要，弘揚司法民主，促進司法公正，必須通過立法進一步完善人民陪審員制度。
高人民法院曾于2000年9月向九屆全國人大常委會報送《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定（草案）》，后經(jīng)九屆人大常委會審議，認為對人民陪審員的職責(zé)定位、任職條件等問題尚需進一步深入研討，該草案的審議工作被擱置。近年來，隨著政治文明建設(shè)的加強和人民群眾參政議政熱情的高漲，許多人大代表、政協(xié)委員連續(xù)幾年向全國人大和高人民法院提出制定完善人民陪審員制度單行立法的議案、提案和建議。高人民法院經(jīng)研究決定，根據(jù)九屆全國人大法律委員會提出的修改意見，在全國法院的范圍內(nèi)進行全面、深入的調(diào)查研究和論證后，對草案進行相應(yīng)修改，并將其作為新的立法建議報送十屆人大常委會。十屆人大常委會對此高度重視，將其列入本屆立法計劃，并于2004年4月召開全國人大常委會第八次會議對草案進行了第審議。審議中，委員們一致認為通過立法完善人民陪審員制度非常必要，同時也就人民陪審員的產(chǎn)生、實行陪審的案件范圍、人民陪審員的日常管理等問題提出了許多很好的意見、建議。這次審議后，高人民法院積極配合立法機關(guān)開展工作，對委員們提出的問題再次進行深入研究、論證，會同有關(guān)部門做了大量的協(xié)調(diào)工作。經(jīng)過一段時間的工作，有關(guān)部門對草案涉及的主要問題達成了一致意見，草案基本成熟，全國人大常委會決定提交第十會議進行第二次審議，并在會議上終通過了《決定》。
實行人民陪審員制度的意義
記者：請您談?wù)剬嵭腥嗣衽銓弳T制度對于我國的民主與法制建設(shè)具有哪些重要意義。
沈德詠：《決定》的通過、頒布和施行，是我國民主與法制建設(shè)進程中的一件大事，標志著人民陪審員制度將更加完善和規(guī)范，并將在司法實踐中重新煥發(fā)生機。當(dāng)前在我國實行人民陪審員制度具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。
首先是有利于弘揚司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務(wù)的權(quán)力。司法事務(wù)是國家事務(wù)的重要組成部分，實行人民陪審員制度是人民群眾參與司法活動直接、重要的形式，是健全社會主義民主政治制度的重要內(nèi)容，是我國社會主義司法民主的重要體現(xiàn)，也是實踐“三個代表”重要思想和“立黨為公，執(zhí)政為民”要求的重要方面。
其次是有利于促進司法公正。人民陪審員參與審判案件，注重從社會道德標準等方面對案件進行分析、判斷，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實，正確適用法律，確保裁判公正。同時，通過人民陪審員向廣大人民群眾進行法制宣傳教育，有利于進一步加強訴訟調(diào)解，說服當(dāng)事人息訴服判，及時化解糾紛，提高司法工作效率。
第三是有利于保證司法廉潔。人民陪審員來自人民群眾，他們參與審判，對于提高審判活動的透明度，促進司法公開，在合議庭內(nèi)部形成自我約束機制，保證司法廉潔具有重要作用。人民陪審員參與審判，還有助于抵御各種對司法審判的干預(yù)，有助于人民法院依法獨立、公正地行使審判權(quán)。
第四是有利于增強司法權(quán)威。實現(xiàn)司法公正是樹立司法權(quán)威的前提，司法具有權(quán)威是實現(xiàn)司法公正的保障。人民陪審員大多在群眾中間享有較高威望，他們參與審判，有助于增強案件當(dāng)事人對人民法院的信任度，使得當(dāng)事人對法院裁判結(jié)果的公正性形成確信，進而自覺履行裁判確定的義務(wù)；人民陪審員在實際參與審判的過程中，對法院工作會有全面、深入、客觀的了解，通過他們向廣大人民群眾進行宣傳，有利于社會各界了解法院工作的真實情況，消除社會上對法院審判案件中的猜疑和誤解，進一步增強人民法院的司法權(quán)威。
《決定》的主要內(nèi)容
記者：《決定》主要從哪些方面對人民陪審員制度進行了完善，相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何理解？
沈德詠：《決定》主要從以下七個方面完善了人民陪審員制度：
（一）關(guān)于人民陪審員的職責(zé)定位
現(xiàn)行法律沒有對人民陪審員的職責(zé)作出明確界定，導(dǎo)致實踐中人民陪審員職責(zé)地位的模糊?！稕Q定》在第一條規(guī)定：“人民陪審員依照本決定產(chǎn)生，依法參加人民法院的審判活動，除不得擔(dān)任審判長外，同法官有同等權(quán)利?！泵鞔_地將人民陪審員的職責(zé)定位于參加人民法院審判活動即行使審判權(quán)。這無疑有利于今后人民陪審員制度的正確實行。
（二）關(guān)于人民陪審員的產(chǎn)生
現(xiàn)行人民法院組織法對人民陪審員產(chǎn)生方式的規(guī)定過于原則。實踐中，人民陪審員的產(chǎn)生方式多種多樣，很不規(guī)范，嚴重影響了人民陪審員制度的嚴肅性，在一定程度上制約了這項制度的實行。鑒于此，《決定》通過第七條、第八條規(guī)定人民陪審員統(tǒng)一以基層人民法院院長提請同級人民代表大會常務(wù)委員會任命的方式產(chǎn)生。這為統(tǒng)一規(guī)范人民陪審員的產(chǎn)生方式提供了明確具體的法律依據(jù)。
（三）關(guān)于人民陪審員參與審判案件的范圍
現(xiàn)行人民法院組織法規(guī)定，人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行。即人民法院審判第一審案件，可以實行人民陪審員制度，也可以不實行，存在較大的隨意性，影響了人民陪審員制度的正確實施。本著充分、有效地發(fā)揮人民陪審員作用的原則，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)前我國司法審判的實際情況，《決定》第二條對人民陪審員參與審判案件的范圍作出了規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，人民法院審判社會影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)實行陪審制；對于刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的案件，人民法院也應(yīng)當(dāng)實行陪審制。但是，對于上述案件中適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件不實行陪審。
（四）關(guān)于人民陪審員的任職條件
擔(dān)任人民陪審員應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，特別是要有一定的文化程度，否則，人民陪審員可能因自身能力、水平較低而難以發(fā)揮應(yīng)有的作用?！稕Q定》第四條第一款規(guī)定了擔(dān)任人民陪審員必須具備的四項條件，第二款特別規(guī)定“擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取?。該規(guī)定同時也考慮到了我國地區(qū)之間的差異，為部分經(jīng)濟文化欠發(fā)達地區(qū)在人民陪審員任職文化條件上作適當(dāng)放寬處理留下了空間，也為部分在群眾中享有較高威望但文化程度偏低的人擔(dān)任人民陪審員放寬了條件。
（五）關(guān)于人民陪審員參與陪審具體案件的確定形式
目前在實踐中的通常做法是，由法院輪流指定人民陪審員參與陪審具體案件，但確有少數(shù)法院出于方便安排陪審工作等方面的考慮，將陪審任務(wù)固定地交給少數(shù)積極性較高的人民陪審員，導(dǎo)致這些人民陪審員變相成為“編外法官”，失去了這項制度應(yīng)有的廣泛的群眾性。鑒于此，《決定》在第十四條規(guī)定采取隨機抽取的方式確定參與陪審具體案件的人民陪審員。
（六）關(guān)于人民陪審員的日常管理
傳統(tǒng)的做法是由人民法院負責(zé)對人民陪審員的管理、培訓(xùn)。鑒于人民陪審員在審判活動中的獨特地位和作用，對人民陪審員的管理、培訓(xùn)不宜由法院或司法行政機關(guān)單獨自行負責(zé)。因此《決定》通過第十五條、第十七條規(guī)定由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關(guān)對本院的人民陪審員進行管理和培訓(xùn)。
（七）關(guān)于人民陪審員履行職責(zé)的經(jīng)費保障
長期以來，人民陪審員參加審判活動應(yīng)當(dāng)獲得的補助缺乏明確標準，人民法院實行這項制度必需的經(jīng)費也難以落實。這是影響人民陪審員制度有效實行的一個重要原因?！稕Q定》對此作出了具體規(guī)定?！稕Q定》第十八條規(guī)定：“人民陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費用，由人民法院給予補助。有工作單位的人民陪審員參加審判活動期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。無固定收入的人民陪審員參加審判活動期間，由人民法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實際工作日給予補助。”《決定》第十九條規(guī)定：“人民陪審員因參加審判活動應(yīng)當(dāng)享受的補助，人民法院和司法行政機關(guān)為實施陪審制度所必需的開支，列入人民法院和司法行政機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費，由同級政府財政予以保障?！鄙鲜鲆?guī)定為人民陪審員制度的實行提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
人民法院為《決定》的施行做好準備
記者：《決定》將于明年5月1日起正式施行，在此之前，人民法院將進行哪些施行前的準備工作？
沈德詠：在今天召開的全國法院電視電話會議上，高人民法院院長肖揚對全國法院今年后四個月的工作進行了部署，特別強調(diào)全國各級法院要認真學(xué)習(xí)《決定》，做好《決定》施行前的各項準備工作。準備工作主要包括以下幾項：1.組織全國各級法院和全體法官認真學(xué)習(xí)《決定》，從弘揚司法民主、落實司法為民、踐行“公正與效率”法院工作主題的高度，深刻認識《決定》的重要意義，全面、正確把握立法精神；2.為了正確執(zhí)行《決定》，在審判實踐中更好地實行人民陪審員制度，高人民法院準備會同司法部研究、制定有關(guān)的實施細則，爭取于今年年底出臺；3.在全國范圍內(nèi)抓緊完成人民陪審員的選任工作，并對人民陪審員進行必要的培訓(xùn)，力爭在《決定》正式施行前完成人民陪審員隊伍的組建工作；4.法院內(nèi)部確定專門機構(gòu)或指定專門人員負責(zé)人民陪審員的聯(lián)絡(luò)、日常管理等工作，形成制度化、規(guī)范化的工作機制；5.在有關(guān)部門的支持配合下，落實實行人民陪審員制度的經(jīng)費保障，為人民陪審員參與審判工作創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件；6.認真總結(jié)實行人民陪審員制度的經(jīng)驗，加強對人民陪審員制度的宣傳，在全社會營造支持人民陪審員依法行使審判職責(zé)、弘揚司法民主的良好氛圍；7.籌備召開全國法院人民陪審員工作會議，就《決定》的貫徹執(zhí)行進行全面部署。
我們堅信，隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展進步，民主與法制建設(shè)的不斷推進，人民陪審員制度將進一步得到完善，并將在我國的司法實踐中發(fā)揮更加重要的作用
《決定》出臺的背景
記者：剛剛結(jié)束的全國人大常委會第十會議審議通過了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱《決定》），定于明年5月1日起正式施行。請您介紹一下出臺《決定》的背景。
沈德詠：實行陪審制度是當(dāng)今世界大多數(shù)國家的通常做法，其主要目的在于體現(xiàn)司法民主。以英美為代表的普通法系國家實行陪審團制，以德法為代表的大陸法系國家實行參審制。我國的陪審制度就是人民陪審員制度，即由依法定程序產(chǎn)生的人民陪審員依法參加人民法院審判活動并與法官具有同等權(quán)利的司法制度。
人民陪審員制度早始于革命根據(jù)地時期，是我國司法制度的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，由于現(xiàn)行的人民法院組織法等有關(guān)法律關(guān)于人民陪審員制度的規(guī)定過于籠統(tǒng)，嚴重影響了這項制度的實行。人民陪審員制度在很多地方已流于形式，有的地方甚至根本就不搞陪審。為適應(yīng)我國改革開放和全面建設(shè)小康社會形勢發(fā)展需要，弘揚司法民主，促進司法公正，必須通過立法進一步完善人民陪審員制度。
高人民法院曾于2000年9月向九屆全國人大常委會報送《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定（草案）》，后經(jīng)九屆人大常委會審議，認為對人民陪審員的職責(zé)定位、任職條件等問題尚需進一步深入研討，該草案的審議工作被擱置。近年來，隨著政治文明建設(shè)的加強和人民群眾參政議政熱情的高漲，許多人大代表、政協(xié)委員連續(xù)幾年向全國人大和高人民法院提出制定完善人民陪審員制度單行立法的議案、提案和建議。高人民法院經(jīng)研究決定，根據(jù)九屆全國人大法律委員會提出的修改意見，在全國法院的范圍內(nèi)進行全面、深入的調(diào)查研究和論證后，對草案進行相應(yīng)修改，并將其作為新的立法建議報送十屆人大常委會。十屆人大常委會對此高度重視，將其列入本屆立法計劃，并于2004年4月召開全國人大常委會第八次會議對草案進行了第審議。審議中，委員們一致認為通過立法完善人民陪審員制度非常必要，同時也就人民陪審員的產(chǎn)生、實行陪審的案件范圍、人民陪審員的日常管理等問題提出了許多很好的意見、建議。這次審議后，高人民法院積極配合立法機關(guān)開展工作，對委員們提出的問題再次進行深入研究、論證，會同有關(guān)部門做了大量的協(xié)調(diào)工作。經(jīng)過一段時間的工作，有關(guān)部門對草案涉及的主要問題達成了一致意見，草案基本成熟，全國人大常委會決定提交第十會議進行第二次審議，并在會議上終通過了《決定》。
實行人民陪審員制度的意義
記者：請您談?wù)剬嵭腥嗣衽銓弳T制度對于我國的民主與法制建設(shè)具有哪些重要意義。
沈德詠：《決定》的通過、頒布和施行，是我國民主與法制建設(shè)進程中的一件大事，標志著人民陪審員制度將更加完善和規(guī)范，并將在司法實踐中重新煥發(fā)生機。當(dāng)前在我國實行人民陪審員制度具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。
首先是有利于弘揚司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務(wù)的權(quán)力。司法事務(wù)是國家事務(wù)的重要組成部分，實行人民陪審員制度是人民群眾參與司法活動直接、重要的形式，是健全社會主義民主政治制度的重要內(nèi)容，是我國社會主義司法民主的重要體現(xiàn)，也是實踐“三個代表”重要思想和“立黨為公，執(zhí)政為民”要求的重要方面。
其次是有利于促進司法公正。人民陪審員參與審判案件，注重從社會道德標準等方面對案件進行分析、判斷，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實，正確適用法律，確保裁判公正。同時，通過人民陪審員向廣大人民群眾進行法制宣傳教育，有利于進一步加強訴訟調(diào)解，說服當(dāng)事人息訴服判，及時化解糾紛，提高司法工作效率。
第三是有利于保證司法廉潔。人民陪審員來自人民群眾，他們參與審判，對于提高審判活動的透明度，促進司法公開，在合議庭內(nèi)部形成自我約束機制，保證司法廉潔具有重要作用。人民陪審員參與審判，還有助于抵御各種對司法審判的干預(yù)，有助于人民法院依法獨立、公正地行使審判權(quán)。
第四是有利于增強司法權(quán)威。實現(xiàn)司法公正是樹立司法權(quán)威的前提，司法具有權(quán)威是實現(xiàn)司法公正的保障。人民陪審員大多在群眾中間享有較高威望，他們參與審判，有助于增強案件當(dāng)事人對人民法院的信任度，使得當(dāng)事人對法院裁判結(jié)果的公正性形成確信，進而自覺履行裁判確定的義務(wù)；人民陪審員在實際參與審判的過程中，對法院工作會有全面、深入、客觀的了解，通過他們向廣大人民群眾進行宣傳，有利于社會各界了解法院工作的真實情況，消除社會上對法院審判案件中的猜疑和誤解，進一步增強人民法院的司法權(quán)威。
《決定》的主要內(nèi)容
記者：《決定》主要從哪些方面對人民陪審員制度進行了完善，相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何理解？
沈德詠：《決定》主要從以下七個方面完善了人民陪審員制度：
（一）關(guān)于人民陪審員的職責(zé)定位
現(xiàn)行法律沒有對人民陪審員的職責(zé)作出明確界定，導(dǎo)致實踐中人民陪審員職責(zé)地位的模糊?！稕Q定》在第一條規(guī)定：“人民陪審員依照本決定產(chǎn)生，依法參加人民法院的審判活動，除不得擔(dān)任審判長外，同法官有同等權(quán)利?！泵鞔_地將人民陪審員的職責(zé)定位于參加人民法院審判活動即行使審判權(quán)。這無疑有利于今后人民陪審員制度的正確實行。
（二）關(guān)于人民陪審員的產(chǎn)生
現(xiàn)行人民法院組織法對人民陪審員產(chǎn)生方式的規(guī)定過于原則。實踐中，人民陪審員的產(chǎn)生方式多種多樣，很不規(guī)范，嚴重影響了人民陪審員制度的嚴肅性，在一定程度上制約了這項制度的實行。鑒于此，《決定》通過第七條、第八條規(guī)定人民陪審員統(tǒng)一以基層人民法院院長提請同級人民代表大會常務(wù)委員會任命的方式產(chǎn)生。這為統(tǒng)一規(guī)范人民陪審員的產(chǎn)生方式提供了明確具體的法律依據(jù)。
（三）關(guān)于人民陪審員參與審判案件的范圍
現(xiàn)行人民法院組織法規(guī)定，人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行。即人民法院審判第一審案件，可以實行人民陪審員制度，也可以不實行，存在較大的隨意性，影響了人民陪審員制度的正確實施。本著充分、有效地發(fā)揮人民陪審員作用的原則，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)前我國司法審判的實際情況，《決定》第二條對人民陪審員參與審判案件的范圍作出了規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，人民法院審判社會影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)實行陪審制；對于刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的案件，人民法院也應(yīng)當(dāng)實行陪審制。但是，對于上述案件中適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件不實行陪審。
（四）關(guān)于人民陪審員的任職條件
擔(dān)任人民陪審員應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，特別是要有一定的文化程度，否則，人民陪審員可能因自身能力、水平較低而難以發(fā)揮應(yīng)有的作用?！稕Q定》第四條第一款規(guī)定了擔(dān)任人民陪審員必須具備的四項條件，第二款特別規(guī)定“擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取?。該規(guī)定同時也考慮到了我國地區(qū)之間的差異，為部分經(jīng)濟文化欠發(fā)達地區(qū)在人民陪審員任職文化條件上作適當(dāng)放寬處理留下了空間，也為部分在群眾中享有較高威望但文化程度偏低的人擔(dān)任人民陪審員放寬了條件。
（五）關(guān)于人民陪審員參與陪審具體案件的確定形式
目前在實踐中的通常做法是，由法院輪流指定人民陪審員參與陪審具體案件，但確有少數(shù)法院出于方便安排陪審工作等方面的考慮，將陪審任務(wù)固定地交給少數(shù)積極性較高的人民陪審員，導(dǎo)致這些人民陪審員變相成為“編外法官”，失去了這項制度應(yīng)有的廣泛的群眾性。鑒于此，《決定》在第十四條規(guī)定采取隨機抽取的方式確定參與陪審具體案件的人民陪審員。
（六）關(guān)于人民陪審員的日常管理
傳統(tǒng)的做法是由人民法院負責(zé)對人民陪審員的管理、培訓(xùn)。鑒于人民陪審員在審判活動中的獨特地位和作用，對人民陪審員的管理、培訓(xùn)不宜由法院或司法行政機關(guān)單獨自行負責(zé)。因此《決定》通過第十五條、第十七條規(guī)定由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關(guān)對本院的人民陪審員進行管理和培訓(xùn)。
（七）關(guān)于人民陪審員履行職責(zé)的經(jīng)費保障
長期以來，人民陪審員參加審判活動應(yīng)當(dāng)獲得的補助缺乏明確標準，人民法院實行這項制度必需的經(jīng)費也難以落實。這是影響人民陪審員制度有效實行的一個重要原因?！稕Q定》對此作出了具體規(guī)定?！稕Q定》第十八條規(guī)定：“人民陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費用，由人民法院給予補助。有工作單位的人民陪審員參加審判活動期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。無固定收入的人民陪審員參加審判活動期間，由人民法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實際工作日給予補助。”《決定》第十九條規(guī)定：“人民陪審員因參加審判活動應(yīng)當(dāng)享受的補助，人民法院和司法行政機關(guān)為實施陪審制度所必需的開支，列入人民法院和司法行政機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費，由同級政府財政予以保障?！鄙鲜鲆?guī)定為人民陪審員制度的實行提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
人民法院為《決定》的施行做好準備
記者：《決定》將于明年5月1日起正式施行，在此之前，人民法院將進行哪些施行前的準備工作？
沈德詠：在今天召開的全國法院電視電話會議上，高人民法院院長肖揚對全國法院今年后四個月的工作進行了部署，特別強調(diào)全國各級法院要認真學(xué)習(xí)《決定》，做好《決定》施行前的各項準備工作。準備工作主要包括以下幾項：1.組織全國各級法院和全體法官認真學(xué)習(xí)《決定》，從弘揚司法民主、落實司法為民、踐行“公正與效率”法院工作主題的高度，深刻認識《決定》的重要意義，全面、正確把握立法精神；2.為了正確執(zhí)行《決定》，在審判實踐中更好地實行人民陪審員制度，高人民法院準備會同司法部研究、制定有關(guān)的實施細則，爭取于今年年底出臺；3.在全國范圍內(nèi)抓緊完成人民陪審員的選任工作，并對人民陪審員進行必要的培訓(xùn)，力爭在《決定》正式施行前完成人民陪審員隊伍的組建工作；4.法院內(nèi)部確定專門機構(gòu)或指定專門人員負責(zé)人民陪審員的聯(lián)絡(luò)、日常管理等工作，形成制度化、規(guī)范化的工作機制；5.在有關(guān)部門的支持配合下，落實實行人民陪審員制度的經(jīng)費保障，為人民陪審員參與審判工作創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件；6.認真總結(jié)實行人民陪審員制度的經(jīng)驗，加強對人民陪審員制度的宣傳，在全社會營造支持人民陪審員依法行使審判職責(zé)、弘揚司法民主的良好氛圍；7.籌備召開全國法院人民陪審員工作會議，就《決定》的貫徹執(zhí)行進行全面部署。
我們堅信，隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展進步，民主與法制建設(shè)的不斷推進，人民陪審員制度將進一步得到完善，并將在我國的司法實踐中發(fā)揮更加重要的作用