第二十八條 從事營利性治沙活動的單位和個人，必須按照治理方案進(jìn)行治理。
國家保護(hù)沙化土地治理者的合法權(quán)益。在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何單位和個人不得從事治理或者開發(fā)利用活動。
【釋義】本條是關(guān)于營利性治沙的治理者義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定。
一、從事營利性治沙活動的單位和個人，必須按照治理方案進(jìn)行治理。治理方案是一個法定的方案，它既是一個治理的技術(shù)方案，也是行政主管部門進(jìn)行行政管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。治理的成功與否，就是要看治理者是否按照治理方案規(guī)定的內(nèi)容和時間，按步就緒地實(shí)施。治理方案落實(shí)了，治理就有成效，治理方案不落實(shí)，治理也就不會有成效。因此，本條第一款把按照治理方案進(jìn)行治理，作為治理者的法定義務(wù)規(guī)定下來，并在本法第四十一條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、本條第二款，從保護(hù)治理者的合法利益出發(fā)，規(guī)定了在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何組織和個人不得從事治理或者開發(fā)利用活動。為確保合法權(quán)益得到保護(hù)，本法在第四十二條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，以保證落實(shí)。
國家保護(hù)沙化土地治理者的合法權(quán)益。在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何單位和個人不得從事治理或者開發(fā)利用活動。
【釋義】本條是關(guān)于營利性治沙的治理者義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定。
一、從事營利性治沙活動的單位和個人，必須按照治理方案進(jìn)行治理。治理方案是一個法定的方案，它既是一個治理的技術(shù)方案，也是行政主管部門進(jìn)行行政管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。治理的成功與否，就是要看治理者是否按照治理方案規(guī)定的內(nèi)容和時間，按步就緒地實(shí)施。治理方案落實(shí)了，治理就有成效，治理方案不落實(shí)，治理也就不會有成效。因此，本條第一款把按照治理方案進(jìn)行治理，作為治理者的法定義務(wù)規(guī)定下來，并在本法第四十一條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、本條第二款，從保護(hù)治理者的合法利益出發(fā)，規(guī)定了在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何組織和個人不得從事治理或者開發(fā)利用活動。為確保合法權(quán)益得到保護(hù)，本法在第四十二條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，以保證落實(shí)。