三、完全合法合規(guī)行為下隱伏的商業(yè)賄賂行為
魔高一尺，道高一丈。最狡猾的狐貍，也脫不過獵人的眼睛。但前提是獵人的眼睛，得隨著狐貍的狡猾，而變得更加明亮。
表現(xiàn)形式
商業(yè)賄賂行為，不論是表現(xiàn)為赤**的違法違規(guī)，還是表現(xiàn)為形式合法實(shí)質(zhì)違規(guī)，難免會留下漏洞，讓人識破。土地出 讓領(lǐng)域，表現(xiàn)最為隱蔽的商業(yè)賄賂行為，其操作的過程，是完全合法合規(guī)的。這種商業(yè)賄賂行為，主要表現(xiàn)在土地出讓過程的技術(shù)層面上。
經(jīng)營性用地 “招拍掛” 出讓的前提，首先是政府手中得有土地。按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，一般都是政府通過“土地儲備”的形式征收而取得。政府部門去征收時(shí)，自然就得同被征地單位進(jìn)行談判，并且進(jìn)行補(bǔ)償。此時(shí)的補(bǔ)償自然是協(xié)議補(bǔ)償。這就涉及到土地估價(jià)。而且這種土地估價(jià)結(jié)果，在被正式采納應(yīng)用前，往往還要通過政府部門的確認(rèn)。不論是在土地估價(jià)的過程中，還是在估價(jià)結(jié)果的確認(rèn)過程中，以及正式簽訂征收協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償?shù)倪^程中，都有可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為。
土地出讓領(lǐng)域，表現(xiàn)最為隱蔽的商業(yè)賄賂行為，最典型的例子是——以工業(yè)用地的名義，通過協(xié)議出讓方式，去廉價(jià)圈得土地，然而不久，又以種種借口，將其轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地，在“協(xié)議出讓”和“土地儲備”這兩大環(huán)節(jié)大做手腳，從中獲得特別豐厚的收益。
以工業(yè)用地名義“低價(jià)協(xié)議”圈地，最終又通過“土地儲備”的形式，讓政府“高價(jià)協(xié)議”收儲，轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性用地。這種特殊的“贏利模式”，最近幾年，在全國各地已經(jīng)越演越烈，其驅(qū)動力，就在于這“模式”背后，“高價(jià)協(xié)議”與“低價(jià)協(xié)議”之間的“暴利”。
（當(dāng)然，也有“低價(jià)協(xié)議”圈得的工業(yè)用地，在政府部門“視而不見”下，直接改變用途，作經(jīng)營性用地使用的；這種情況，則屬前面所講的第一種，即肆無忌憚赤**違法違規(guī)行為下暗藏的商業(yè)賄賂行為了）
對策措施
土地市場管理中，地價(jià)問題是核心問題，國土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂四個主要方面之一是“土地、礦權(quán)評估”。應(yīng)當(dāng)說是很有道理的。土地出讓治理商業(yè)賄賂，最難的難點(diǎn)，其實(shí)也在這里。因?yàn)椋徽撌枪I(yè)用地的協(xié)議出讓，還是協(xié)議收儲，都涉及到土地估價(jià)。
而土地估價(jià)是一門科學(xué)加藝術(shù)的學(xué)科。當(dāng)年香港房地產(chǎn)泡沫破滅前，許多土地（不動產(chǎn)）估價(jià)師就接了最后一單，就很能說明土地估價(jià)是個“入門不易，精通更難”的行業(yè)。在土地估價(jià)環(huán)節(jié)即便沒有發(fā)生商業(yè)賄賂行為，由于不同的土地估價(jià)方法，依據(jù)的理論基礎(chǔ)不同，得出不同的估價(jià)結(jié)果，有時(shí)也是很正常的。
但是，這并不是說，對此類商業(yè)賄賂行為就失手無策了。這類商業(yè)賄賂行為當(dāng)前治理的關(guān)鍵是：一是對于不同類型用地，必須實(shí)行同一個類型的供地模式，如對工業(yè)用地，當(dāng)前也應(yīng)盡可能創(chuàng)造條件，實(shí)行“招拍掛”供地；二是對于土地用途變更的處置，要盡快出臺一整套完備的政策規(guī)定；三是要絕對禁止任何部門和個人，對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)具體的估價(jià)行為進(jìn)行干預(yù)，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)懲不??；四是土地估價(jià)報(bào)告要公開，接受社會或者至少是同行的監(jiān)督，郎咸平能夠從上市公司公開的財(cái)務(wù)報(bào)表中找出缺漏，相信土地估價(jià)行業(yè)中的專家也不難做到這一點(diǎn)；五是對土地估價(jià)中的失誤與惡意行為，要謹(jǐn)慎區(qū)分，對失誤者要追究一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對惡意者要追究法律責(zé)任。
魔高一尺，道高一丈。最狡猾的狐貍，也脫不過獵人的眼睛。但前提是獵人的眼睛，得隨著狐貍的狡猾，而變得更加明亮。
表現(xiàn)形式
商業(yè)賄賂行為，不論是表現(xiàn)為赤**的違法違規(guī)，還是表現(xiàn)為形式合法實(shí)質(zhì)違規(guī)，難免會留下漏洞，讓人識破。土地出 讓領(lǐng)域，表現(xiàn)最為隱蔽的商業(yè)賄賂行為，其操作的過程，是完全合法合規(guī)的。這種商業(yè)賄賂行為，主要表現(xiàn)在土地出讓過程的技術(shù)層面上。
經(jīng)營性用地 “招拍掛” 出讓的前提，首先是政府手中得有土地。按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，一般都是政府通過“土地儲備”的形式征收而取得。政府部門去征收時(shí)，自然就得同被征地單位進(jìn)行談判，并且進(jìn)行補(bǔ)償。此時(shí)的補(bǔ)償自然是協(xié)議補(bǔ)償。這就涉及到土地估價(jià)。而且這種土地估價(jià)結(jié)果，在被正式采納應(yīng)用前，往往還要通過政府部門的確認(rèn)。不論是在土地估價(jià)的過程中，還是在估價(jià)結(jié)果的確認(rèn)過程中，以及正式簽訂征收協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償?shù)倪^程中，都有可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為。
土地出讓領(lǐng)域，表現(xiàn)最為隱蔽的商業(yè)賄賂行為，最典型的例子是——以工業(yè)用地的名義，通過協(xié)議出讓方式，去廉價(jià)圈得土地，然而不久，又以種種借口，將其轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地，在“協(xié)議出讓”和“土地儲備”這兩大環(huán)節(jié)大做手腳，從中獲得特別豐厚的收益。
以工業(yè)用地名義“低價(jià)協(xié)議”圈地，最終又通過“土地儲備”的形式，讓政府“高價(jià)協(xié)議”收儲，轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性用地。這種特殊的“贏利模式”，最近幾年，在全國各地已經(jīng)越演越烈，其驅(qū)動力，就在于這“模式”背后，“高價(jià)協(xié)議”與“低價(jià)協(xié)議”之間的“暴利”。
（當(dāng)然，也有“低價(jià)協(xié)議”圈得的工業(yè)用地，在政府部門“視而不見”下，直接改變用途，作經(jīng)營性用地使用的；這種情況，則屬前面所講的第一種，即肆無忌憚赤**違法違規(guī)行為下暗藏的商業(yè)賄賂行為了）
對策措施
土地市場管理中，地價(jià)問題是核心問題，國土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂四個主要方面之一是“土地、礦權(quán)評估”。應(yīng)當(dāng)說是很有道理的。土地出讓治理商業(yè)賄賂，最難的難點(diǎn)，其實(shí)也在這里。因?yàn)椋徽撌枪I(yè)用地的協(xié)議出讓，還是協(xié)議收儲，都涉及到土地估價(jià)。
而土地估價(jià)是一門科學(xué)加藝術(shù)的學(xué)科。當(dāng)年香港房地產(chǎn)泡沫破滅前，許多土地（不動產(chǎn)）估價(jià)師就接了最后一單，就很能說明土地估價(jià)是個“入門不易，精通更難”的行業(yè)。在土地估價(jià)環(huán)節(jié)即便沒有發(fā)生商業(yè)賄賂行為，由于不同的土地估價(jià)方法，依據(jù)的理論基礎(chǔ)不同，得出不同的估價(jià)結(jié)果，有時(shí)也是很正常的。
但是，這并不是說，對此類商業(yè)賄賂行為就失手無策了。這類商業(yè)賄賂行為當(dāng)前治理的關(guān)鍵是：一是對于不同類型用地，必須實(shí)行同一個類型的供地模式，如對工業(yè)用地，當(dāng)前也應(yīng)盡可能創(chuàng)造條件，實(shí)行“招拍掛”供地；二是對于土地用途變更的處置，要盡快出臺一整套完備的政策規(guī)定；三是要絕對禁止任何部門和個人，對土地估價(jià)機(jī)構(gòu)具體的估價(jià)行為進(jìn)行干預(yù)，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)懲不??；四是土地估價(jià)報(bào)告要公開，接受社會或者至少是同行的監(jiān)督，郎咸平能夠從上市公司公開的財(cái)務(wù)報(bào)表中找出缺漏，相信土地估價(jià)行業(yè)中的專家也不難做到這一點(diǎn)；五是對土地估價(jià)中的失誤與惡意行為，要謹(jǐn)慎區(qū)分，對失誤者要追究一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對惡意者要追究法律責(zé)任。