國(guó)土規(guī)劃是為了處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系而進(jìn)行的規(guī)劃。國(guó)土規(guī)劃的主要任務(wù)是勾劃國(guó)土開(kāi)發(fā)整治的基本藍(lán)圖，進(jìn)行生產(chǎn)力和人口、城鎮(zhèn)的總體布局，明確重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的發(fā)展方向，提出重大國(guó)土整治任務(wù)和要求。國(guó)土規(guī)劃是綜合程度更高的規(guī)劃，是土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)之一。國(guó)土規(guī)劃要靠土地利用總體規(guī)劃來(lái)落實(shí)。
城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是對(duì)城市、村莊和集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行的綜合部署和具體安排，是一定時(shí)期內(nèi)城市、村鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖，是各項(xiàng)建設(shè)和管理的依據(jù)。同級(jí)土地利用總體規(guī)劃則是對(duì)城市、村鎮(zhèn)所在地區(qū)的整個(gè)區(qū)域，包括城市、村鎮(zhèn)用地在內(nèi)的全部土地作出的統(tǒng)籌安排。因此，在土地利用上，城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃是局部與整體，點(diǎn)與面的關(guān)系。兩個(gè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，主要是城市、村鎮(zhèn)用地規(guī)劃和發(fā)展方向的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上由土地利用總體規(guī)劃確定城市、村鎮(zhèn)用地規(guī)模。城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，用地規(guī)模突破土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)修改城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，使之符合土地利用總體規(guī)劃。
城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是對(duì)城市、村莊和集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行的綜合部署和具體安排，是一定時(shí)期內(nèi)城市、村鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖，是各項(xiàng)建設(shè)和管理的依據(jù)。同級(jí)土地利用總體規(guī)劃則是對(duì)城市、村鎮(zhèn)所在地區(qū)的整個(gè)區(qū)域，包括城市、村鎮(zhèn)用地在內(nèi)的全部土地作出的統(tǒng)籌安排。因此，在土地利用上，城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃是局部與整體，點(diǎn)與面的關(guān)系。兩個(gè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，主要是城市、村鎮(zhèn)用地規(guī)劃和發(fā)展方向的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上由土地利用總體規(guī)劃確定城市、村鎮(zhèn)用地規(guī)模。城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，用地規(guī)模突破土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)修改城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，使之符合土地利用總體規(guī)劃。