第四十二條 違反本法的規(guī)定，擅自降低消防技術標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工，可以并處罰款。
單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款。
【釋義】 本條是關于對擅自降低消防技術標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的行為予以處罰的規(guī)定。
本條共分兩款。第一款是關于個人擅自降低消防技術標準施工、使用防火性能不符合國家標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的行為的處罰規(guī)定。本款規(guī)定的“違反本法規(guī)定”是指違反本法第十條第二款及第十一條的規(guī)定。本法第十條第二款規(guī)定：“經公安消防機構審核的建筑工程消防設計需要變更的，應當報經原審核的公安消防機構核準；未經核準的，任何單位、個人不得變更?！钡谑粭l規(guī)定：“建筑構件和建筑材料的防火性能必須符合國家標準或者行業(yè)標準。公共場所室內裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定，應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的材料?！北究顚`反上述規(guī)定的以下行為分別情況給予處罰：1．擅自降低消防技術標準施工的。為了保障建筑消防安全，國家公布了一系列消防技術標準規(guī)范，如《建筑設計防火規(guī)范》，其中對建筑物各個部分的消防技術應達到什么樣的標準都作有明確具體的規(guī)定。根據(jù)本法第十條的規(guī)定，按照國家工程建筑消防標準需要進行消防設計的建筑工程。設計單位應當按照國家工程建筑消防標準進行設計，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核。經公安消防機構審核的建筑工程消防設計在未報經原審核的公安消防機構核準前，任何單位和個人不得變更。實踐中有些單位和個人消防意識淡薄，甚至見利忘義，只從眼前的經濟利益出發(fā)，擅自降低經公安消防機構審核批準的消防安全技術標準施工，這種行為使建筑物本身先天不足，嚴重威脅人民群眾的生命、財產安全，必須予以處罰，以防患于未然。2．使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構件和建筑材料施工的。這里規(guī)定的“防火性能”包括燃燒性能和耐火極限。各種建筑構件和建筑材料的防火性能應達到什么標準，在消防技術標準規(guī)范中都有明確具體的規(guī)定。如果達不到規(guī)定的要求，一旦發(fā)生火災，就會給人民群眾的生命、財產造成更嚴重的損失。3．使用不合格的裝修、裝飾材料施工的。本法對公共場所室內裝修、裝飾材料的使用作了規(guī)定。這里規(guī)定的“施工”是指對公共場所室內的裝修、裝飾，使用不合格的裝修、裝飾材料的行為。這里所說的使用“不合格”的材料，一般包括兩種情況，第一，按照國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定，應使用不燃或者難燃材料進行裝修
、裝飾的，行為人未使用不燃、難燃材料；第二，雖然使用了不燃、難燃材料，但該材料是未經產品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的材料。對上述違反本法的行為，本條規(guī)定了兩個層次的處罰：第一，責令限期改正。對所有違反本法的上述行為，公安消防機關首先應責令其限期改正。“限期改正”是公安消防機關在發(fā)現(xiàn)行為人具有違反消防法的行為時，根據(jù)行為人違法行為的具體情況，規(guī)定一個時間，令其在規(guī)定的期限內糾正違法行為的處罰措施。至于這個期限應當規(guī)定多長時間，由公安消防機關在保證消防安全的情況下，根據(jù)具體情況確定。第二，逾期不改正的，責令停止施工，可以處罰款。公安消防機關在對行為人作出責令限期改正的處罰后，要進行檢查，查明行為人是否糾正了其違法行為。對于超過了規(guī)定的限期仍不改正的，公安消防機關應采取斷然措施制止其違法行為，即責令停止施工，可以并處罰款。這里規(guī)定的“可以并處罰款”是指在責令停止施工的同時，公安消防機關可根據(jù)行為人違法行為的具體情況，并處罰款。也可以只責令其停止施工，不處罰款。
本條第二款是關于單位有前款行為如何處罰的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，單位有前款行為的，依照前款規(guī)定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款。應當注意的是，這里規(guī)定的“依照前款規(guī)定處罰”包括責令限期改正、逾期不改正的，責令停止施工，可以并處罰款等處罰。也就是說，對單位上述違反本法規(guī)定的行為，公安消防機關也應首先責令其限期改正，只有對逾期仍不改正的，才能適用責令停止施工，可以并處罰款的處罰。這時的罰款，是對單位所處的罰款。在對單位作上述處罰的同時，本款規(guī)定，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款。應當說明的是，無論是對單位采用責令限期改正，還是責令停止施工的處罰，都要同時對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰。
單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款。
【釋義】 本條是關于對擅自降低消防技術標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的行為予以處罰的規(guī)定。
本條共分兩款。第一款是關于個人擅自降低消防技術標準施工、使用防火性能不符合國家標準的建筑構件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的行為的處罰規(guī)定。本款規(guī)定的“違反本法規(guī)定”是指違反本法第十條第二款及第十一條的規(guī)定。本法第十條第二款規(guī)定：“經公安消防機構審核的建筑工程消防設計需要變更的，應當報經原審核的公安消防機構核準；未經核準的，任何單位、個人不得變更?！钡谑粭l規(guī)定：“建筑構件和建筑材料的防火性能必須符合國家標準或者行業(yè)標準。公共場所室內裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定，應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的材料?！北究顚`反上述規(guī)定的以下行為分別情況給予處罰：1．擅自降低消防技術標準施工的。為了保障建筑消防安全，國家公布了一系列消防技術標準規(guī)范，如《建筑設計防火規(guī)范》，其中對建筑物各個部分的消防技術應達到什么樣的標準都作有明確具體的規(guī)定。根據(jù)本法第十條的規(guī)定，按照國家工程建筑消防標準需要進行消防設計的建筑工程。設計單位應當按照國家工程建筑消防標準進行設計，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核。經公安消防機構審核的建筑工程消防設計在未報經原審核的公安消防機構核準前，任何單位和個人不得變更。實踐中有些單位和個人消防意識淡薄，甚至見利忘義，只從眼前的經濟利益出發(fā)，擅自降低經公安消防機構審核批準的消防安全技術標準施工，這種行為使建筑物本身先天不足，嚴重威脅人民群眾的生命、財產安全，必須予以處罰，以防患于未然。2．使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構件和建筑材料施工的。這里規(guī)定的“防火性能”包括燃燒性能和耐火極限。各種建筑構件和建筑材料的防火性能應達到什么標準，在消防技術標準規(guī)范中都有明確具體的規(guī)定。如果達不到規(guī)定的要求，一旦發(fā)生火災，就會給人民群眾的生命、財產造成更嚴重的損失。3．使用不合格的裝修、裝飾材料施工的。本法對公共場所室內裝修、裝飾材料的使用作了規(guī)定。這里規(guī)定的“施工”是指對公共場所室內的裝修、裝飾，使用不合格的裝修、裝飾材料的行為。這里所說的使用“不合格”的材料，一般包括兩種情況，第一，按照國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定，應使用不燃或者難燃材料進行裝修
、裝飾的，行為人未使用不燃、難燃材料；第二，雖然使用了不燃、難燃材料，但該材料是未經產品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的材料。對上述違反本法的行為，本條規(guī)定了兩個層次的處罰：第一，責令限期改正。對所有違反本法的上述行為，公安消防機關首先應責令其限期改正。“限期改正”是公安消防機關在發(fā)現(xiàn)行為人具有違反消防法的行為時，根據(jù)行為人違法行為的具體情況，規(guī)定一個時間，令其在規(guī)定的期限內糾正違法行為的處罰措施。至于這個期限應當規(guī)定多長時間，由公安消防機關在保證消防安全的情況下，根據(jù)具體情況確定。第二，逾期不改正的，責令停止施工，可以處罰款。公安消防機關在對行為人作出責令限期改正的處罰后，要進行檢查，查明行為人是否糾正了其違法行為。對于超過了規(guī)定的限期仍不改正的，公安消防機關應采取斷然措施制止其違法行為，即責令停止施工，可以并處罰款。這里規(guī)定的“可以并處罰款”是指在責令停止施工的同時，公安消防機關可根據(jù)行為人違法行為的具體情況，并處罰款。也可以只責令其停止施工，不處罰款。
本條第二款是關于單位有前款行為如何處罰的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，單位有前款行為的，依照前款規(guī)定處罰，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款。應當注意的是，這里規(guī)定的“依照前款規(guī)定處罰”包括責令限期改正、逾期不改正的，責令停止施工，可以并處罰款等處罰。也就是說，對單位上述違反本法規(guī)定的行為，公安消防機關也應首先責令其限期改正，只有對逾期仍不改正的，才能適用責令停止施工，可以并處罰款的處罰。這時的罰款，是對單位所處的罰款。在對單位作上述處罰的同時，本款規(guī)定，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款。應當說明的是，無論是對單位采用責令限期改正，還是責令停止施工的處罰，都要同時對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰。